关于市县机构改革的几个事实

最新版《党和国家机构改革方案》印发有一段时间了，方案一公布，几家欢喜几家愁。

这次机构改革都主要集中在中央层面，精减编制5%，县乡编制总数不变，省级编制由省委根据实际情况决定。

市县两级地情区别较大，预料会因地制宜，大部分市县会以保持稳定为主，冲击力度应该不会剧烈，但有几个事实大概率尘埃落定。

第一、金融机构将实现由党委统一领导

根据《方案》，中央金融办将正式列入党中央工作机构，实现党对金融机构全面领导。

地级市以及部分经济强县，一般设置有金融办或金融工作局，随着中央金融体制改革的稳步推进，原隶属于政府的地方金融机构或将转隶党委，将成为党委工作一个部门。

第二、社会工作局的一把手由常委兼任

随着经济社会的不断发展，各种新社会组织、非公经济、行业协会、志愿者组织等如雨后春笋般出现，吸纳了大量人群，它们的党建工作有待进一步加强。

此前上述管理职责分散在不同的部门，如今整合到了一起，组建了中央社会工作部，统筹做好各领域的党建工作。

该局的主要职责是统筹信访工作、基层治理和基层政权建设、行业协会党建、非公企业和两新组织党建等。

可以大胆预测，该局的正职将由常委领导兼任，比如组织部长，再设一名负责日常工作的副职，成为地方常委部门之一。

第三、县级层面不会设置金融监督管理局

以原银保监会为框架，整合人民银行、中国证监会组建国家金融监管局，金融监管局的权力将进一步集中、统一，实现金融监管的全覆盖、一致性，“内双峰监管”的模式基本形成，监管效率将得到有效提升。

因为原银保监局在县区就不设置，预料新组建的金融监督管理局大概率只在地市以上层面设置。

此番调整后，中国金融监管部门将形成“一行一总局一会一局”（人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局）的架构。

这意味着金融投资消费将逐步回归本源，“老老实实投资，明明白白消费”。

第四、各级乡村振兴局将退出历史舞台

机构分分合合很正常，但像乡村振兴局这样组建不久又撤销的，不多见哦。

20xx年国家乡村振兴局挂牌后，市县两级将原来的扶贫办改为乡村振兴局，作为衔接扶贫和乡村振兴的专职机构的存在。

根据《方案》规定，国家乡村振兴局整体职能转隶农业农村部，地方乡村振兴局由此失去了存在的依据，整合转隶到农业农村局势在必行。

本轮改革后预计所有的乡村振兴局将彻底并入农业农村厅，实行一套人马、两块牌子，但乡村振兴工作不会停滞，但属于乡村振兴局的时代毫无疑问快结束了。

第五、老龄工作再次回归民政局

这个老龄工作很有意思，20xx年机构改革的时候老龄办从民政局划给了卫健局，如今又重归民政局，是不是快把人搞晕了。

民政局相比卫健局，在统筹协调老龄事务上有一定的优势，民政掌握了大量养老机构设施资源、社区基础设施和空间，具有较强的基层治理和服务能力。

时隔5年，事实证明，老龄工作由民政部门负责更为合适，将有利于我国养老服务体系的进一步发展，尤其是覆盖全体老年人的基本养老服务体系的进一步发展。

这次机构改革对县区两级可以说特别友好。中央不收缩县乡机构和编制，将有利于解决县乡工作力量的长期不足的问题。下一步，就看各地如何加快建立分工合理、运行高效的工作体制，构建起更好服务群众、简约精干的基层管理体制。