浅谈如何撰写基层党组织建设调研报告（15 篇 5 万余字）

党的十九大提出新时代党的建设总要求，全国组织工作会议提出新时代党的组织路线，这既是基层党组织建设的根本遵循和行动指南，也为基层党组织建设调研工作指明了方向、划定了航线。目前，基层党组织建设中既存在弱化、虚化、边缘化的问题，也有一些行之有效、务实管用的科学方法。如何找准基层党组织建设中的症结和短板，摸透基层党组织建设中的好经验和好做法，继而提出有针对性的意见建议，形成可复制、可推广模式，是新时代党的建设的有效举措。为此，推出本期基层党组织建设调研报告汇编，旨在帮助大家启迪思维、开阔思路。总地看，基层党组织建设调研报告也是调研材料的一种，也分为重点调研和典型调研两种形式。所谓重点调研， 就是以问题为线，通常以主要做法、存在问题、下步建议为行文逻辑和框架结构；所谓典型调研，就是以经验破题， 通常以问题背景、经验做法、实践启示为行文逻辑和框架结构，两者有同有异、各具特点。话不多说，请往下看——农村基层党组织建设规范化调研报告党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党在农村工作的基础（调研背景）。为了进一步加强农村基层党组织建设（调研目的），我们组成 4 个调研组，先后深入全市多个行政村开展专题调研，形成了初步的调研成果和思考。一、主要做法（一）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。着力丰富党建活动载体，助推全县各项领域追赶超越（总句）。以突出一个重点（亮星展旗强堡垒）、着眼两大目标（党员干部队伍和基层党组织）、遵循三大原则（落实、深化、提升）、着力四项重点（党建责任清单化、队伍建设系统化、运行保障信息化、考核评价标准化）为思路， 推动各项党建活动规范化、科学化、有序化开展。创新开设“书记示范课堂”，通过定期举办“书记示范课堂”， 教育广大党员干部在追赶超越新形势下，对标全面从严治党新要求，不断提高政z*素养和理论水平。通过开展“主题党日+”，进一步强化政z*意识、责任意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。（二）整建结合、分类对标，规范基层制度建设。在“两学一做”学习教育中，全面推行基层党组织党员“一书一册四本十一台账”，着力推进党员日常教育管理工作标准化和基层党建工作规范化，真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向。把党的思想政z*工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群中的核心、攻坚克难的堡垒，使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准， 真正做到政z*合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步筑牢党的队伍基础（两分逻辑，一是规范两学一做教育；二是思想政z*建设）。（三）选育结合、分类管理，规范党员干部队伍。强化“头雁培育”，分期分批培训村“两委”负责人、“第一书记”（总句）。5 月份，联合党校、扶贫农发办对全县贫困村“第一书记”、扶贫工作队队长和队员进行了为期三天的培训；6 月份，结合贯彻落实党的十九大精神， 组织全县基层党支部书记开展了一次专题培训；7 月份， 又举办了村（居）委会主任和驻村扶贫工作队员学习村级民主管理与村务公开促进脱贫攻坚专题培训班。通过这几次的培训，进一步增强了村级干部的党建理论水平和推动精准扶贫的业务能力，为全县打赢脱贫攻坚战筑牢组织和队伍基础（回扣总句，首尾呼应）。（四）鼓励激励、分类统筹，规范党建保障体系。建立健全基层干部激励保障机制和绩效考核机制，印发《关于进一步加强到村任职第一书记和驻村联户扶贫工作队人员管理激励工作的实施意见》。截至目前，“第一书记” 和驻村工作队的工作经费已逐级拨付到各村账户，由“第一书记”和驻村工作队队长签字报账。健全以财政投入为主的经费保障制度，持续加大投入力度，各级基层党组织经费保障得到不断加强。全面落实《关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的实施意见》，推动村级组织经费和村干部报酬待遇的正常化，实现了统一标准、统一管理，为基层党组织“有钱办事”提供了有力支撑。二、存在困难及问题通过调查发现，近年xx月xx日读书 1 小时、每月读 1 本书活动。举办党风廉政教育、普法教育、形势教育等培训班，确保党员每年xx月xx日常管理、利益分配、社会保障、矛盾调处等工作。整合党员教育学习平台，推进社区普法教育工作，增强居民学法守法意识和依法维权能力。组织法官、检察官等法治工作人员对口联系进驻社区， 开展法律咨询、法律援助、纠纷调解等工作，为社区提供良好的基础法律服务。完善党组织引导下的社会参与治理机制。积极培育和引进社会组织，公益性与专业化、社会化、市场化相结合，积极参与社区管理。舜井道社区、龙门街社区引进怡家社会工作站，接管社区居民活动中心， 以专业化的服务赢得居民好评。三是丰富党组织主导下的多样化治理手段。以组织设置网格化为基础，全面推进网格化管理，按照每网格 1 名网格长、1 名网格员、1 名巡防队员的一格多员模式，充实网格治理力量，实现有人治理、不留死角。依托党员干部现代远程教育站点，推广电脑、电视、手机“三屏”互动便民信息服务系统，实现党务居务公开、教育学习、政务服务、信息服务、文化娱乐等多项功能合一。推广物业企业自主管理、小区居民自助管理、单位小区自我管理的“三自”物业管理模式，逐步实现社区物业管理全覆盖。特别是针对零散老旧小区创造了“自助”物业服务模式， 由社区党委组织成立社区物业服务中心，按照非营利模式为居民购买或提供保安、保洁、保绿服务，较好地解决了群众反映强烈的老旧小区物业服务难题。3、突出主题优化服务，以心换心凝聚民心把服务群众作为民心党建的主题，以党组织自身建设的加强，带动服务水平的提高，以民生福祉的增进，把民心凝聚到基层党组织周围。一是转变作风强化服务。各级党组织和党员干部牢固树立服务理念，深入社区居民，面对面了解需求，实打实解决问题。市委书记带领市直相关职能部门，先后 8 次到社区召开现场办公会，解决工作推进中的突出困难和问题。各级领导干部直接参与民情沟通，送政策、送资金、送项目，解难题、办好事。二是项目落地做实服务。坚持项目化推进，办好民生实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进人居环境大升级，加强居民区公共服务设施的规划、建设、管护，实现泥巴路硬化、背街小巷亮化、公共厕所洁化、垃圾清运快捷化四个全面覆盖。落实社会保障大提标，严格落实社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置等保障政策，严格程序、应保尽保。三是提高保障优化服务。实现阵地建设标准化。以市区两级财政投入为主，筹资 1.2 亿元，实施党员群众服务中心标准化建设，37 个社区全部达标。实现干部待遇“白领”化。建立社区干部待遇正常增长机制，实施“基本+ 绩效+奖励+浮动”的绩效工资制。在全部按照不低于本地上年xx月xx日程，专题研究部署，及时听取汇报，想方设法帮助解决实际问题，为党建联络员开展工作提供有力后盾。同时，班子成员要带头深入社区，走进群众，在听民声、察民情、思民生、解民忧的过程中，树起改进作风的领导标杆，为机关党员干部作出表率。牢记宗旨，增进感情，满怀深情开展共建工作。思想是行动的先导。“联络”本身意味着要在市直机关和社区之间架起一座桥梁，这座桥梁是否坚固畅通，直接影响党群干群关系的密切程度，直接影响市直机关的形象。因此，从机关党组织角度来讲，首先要选准选好党建联络员， 并在工作中要不断加强党建联络员的党性修养，鼓励督促其时刻不忘党员身份，激发做好共建工作的内生动力。从党建联络员角度来讲，虽然在社区工作的时间不长，但也要通过电话、微信、QQ 等方式，积极增进与社区工作人员的交流，真正放下机关干部的架子，在社区言社区，在基层言基层，体谅基层工作人员，成为名副其实的“社区人”，为开展共建工作增添更多润滑剂。加强学习，善于思考，增强做好群众工作本领。共建工作说到底就是群众工作。做好新形势下的群众工作， 需要不断加强学习。一是市委及各区委组织部要加强对党建联络员的培训，通过培训班、交流研讨、现场观摩、抽查督导、网络发布等多种形式，围绕社区党建的新要求新目标、涉及民生的新政策新规定、互联网+时代做好群众工作的新方法新载体等内容，进行培训指导，提高全市共建工作的科学化水平。二是所在机关要加强对党建联络员的教育培训和实践锻炼，使其既成为业务工作的行家里手，又成为开展群众工作的精干能手。三是党建联络员要强化自学。日新者日进。党建联络员要多渠道学习锻炼， 把功夫下在平时，做到第一时间了解党的大政方针、惠民政策和群众诉求变化，掌握新时期群众工作的特点规律， 并在实践中及时总结经验教训，不断提升群众工作的能力水平。（二）强优势、接地气，推动共建双方互促共进加强调研，了解需求，有的放矢开展共建工作。科学决策调研先行，共建工作更是要做到不调研、不决策， 切实提高实效性。要指导党建联络员充分利用在社区蹲点的时间，通过“看、听、访”等形式，真正深入群众了解基层情况。一是“看其形”，要注意观察社区办公场所布置、社区所处地形、楼院布局及卫生环境，从中了解社区文化、自治理念和治理成效等要素。二是“听民声”，要注意倾听往来社区办理业务的居民呼声，他们往往结合自身实际直接提出问题；同时，要倾听来社区开会的楼组长、参加活动的居民代表及社区工作人员的呼声，他们往往代表一定范围居民的共同诉求，对收集的“民声”要及时汇总梳理。三是“访民情”，要走家串户，通过面对面交流， 了解群众关注关心的热点难点问题；同时，要与特定家庭结成对子，攀上亲戚，定期走动，进一步加深与群众之间的联系，增进与群众之间的感情，树立市直机关的良好形象。发挥优势，精心设计，促进共建双方资源共享。首先，要充分发挥机关职能优势，在指导夯实社区内本领域基层基础的同时，把精力和相关资源向社区下移，比如， 把市妇联在扶持妇女创业就业发展、维护妇女儿童权益、加强家庭文明建设、家庭教育宣传实践方面的有利资源引向社区，让更多妇女群众从中受益。同时，在进社区活动中，促使机关党员干部的群众观念和服务意识进一步增强。其次，要充分发挥“联”字优势，吸引其他市直单位、爱心企业等更多社会力量参与进来，凝聚合力促进共建工作提档升级。再次，要充分创新活动形式和载体，吸引更多普通妇女参与进来，同时探索线上线下融合的共建工作模式，充分利用网站、微博、微信等网络阵地，开展宣传教育、需求调查、评议先进等活动，提高共建工作的知晓率和灵活度。制度规范，重在长效，为社区建设注入长远活力。党建联络员在社区工作的时间少，要对社区发展注入活力，根本在于帮助社区加强制度建设，以制度管长远，以制度促长远。一方面，要帮助完善班子建设方面的制度， 形成执行制度的长效机制，特别是党组织“三会一课”、班子理论学习、集体决策、联系群众、监督制约、述职考核、党务公开等方面的制度，促进学习型服务型基层党组织建设。另一方面，要帮助完善办事流程方面的制度，包括日办理业务登记制度、文秘档案、财务管理、回访回复、群众参与、办事公开等方面的制度，促使社区工作规范化标准化。（三）强妇建、促党建，打造服务型基层妇联组织突出政z*性，注重对社区妇女群众的思想引领。妇联组织具有天然的政z*属性，引领社区妇女群众听党话跟党走是社区妇联的首要政z*任务。党建联络员要发挥业务优势，一方面，要帮助促进社区妇联班子及队伍建设，使社区妇联工作始终保持正确政z*方向；要指导采用选聘兼职副主席等方式，把热心妇女工作的优秀女性吸纳进来， 进一步壮大妇女工作队伍；要加强对妇女工作者的教育培训，使其坚定理想信念，提高专业水平。另一方面，要指导社区妇联在工作中突出大局意识，当前，就是要重点围绕全市“三创”重大部署、“六小六大”基层建设、文明城市创建、六大领域专项治理、安全稳定等大局工作，充分发挥妇联组织优势，做好组织、宣传、教育、引导妇女的各项工作，凝聚起和谐社区建设的“半边天”力量。突出先进性，注重用社会主义核心价值观凝聚妇女精神力量。首先，要充分发挥社区“妇女儿童家园”的宣传阵地作用。指导常态化开展各项活动，综合运用其中的幸福女性大讲堂、父母学堂、维权服务站等载体，创新形式深入宣传党的方针政策、实用科学知识、优秀妇女事迹等，促进社会主义核心价值观内化于心。其次，要指导社区开展好家庭文明建设工作。结合社区实际，常态化开展寻找“最美家庭”、优秀家庭角色评选及家庭经典美文诵读、“四德歌”健身操大赛等家庭文化活动，以群众身边的榜样激励带动更多妇女和家庭崇德向善，以好家风促进好的社区风气，进而支撑起好的社会风气。再次，要着力激发妇女的“三创”活力。指导社区妇联对妇女群众的发展需求进行全面摸底，宣传推进“互联网+创业”服务模式，特别是针对困难妇女，帮助寻找灵活就业方式，努力打通“造血”通道，通过辛勤劳动切实改善家庭生活质量。突出群众性，注重提升服务妇女群众的能力水平。一是深入开展普法宣传，提高妇女群众依法维权意识。通过专家报告、群众性法治文化活动、宣传手册、社区 LED 屏滚动播放等方式，广泛宣传男女平等基本国策、妇女儿童相关法律法规政策，引导妇女自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是整合内外资源促进改善妇女儿童民生。把共建社区作为了解民生的一个样本，通过深入调研，对妇女群众反映强烈的利益问题，及时帮助向相关职能部门反映，对带有普遍性的问题，及时通过人大建议、政协提案等形式予以提报，从源头上推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要整合机关、爱心企业、慈善机关等社会各方力量，关爱社区特殊妇女儿童群体，特别是贫困“两癌”患病妇女、残疾妇女儿童、贫困单身母亲、老龄妇女、失独家庭等，让她们共享改革发展成果。三是进一步扩大妇联组织覆盖面。紧跟社区内非公有制企业、社会组织、商务楼宇、广场舞等新兴领域的发展形势，指导灵活建立妇女组织，把社区内更多流动妇女、自由职业者、女性农民工等妇女群体吸引过来凝聚起来。加强基层党组织建设的思考党的十九大报告指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,开展基层党建特色品牌创建工作是加强基层党组织建设的一个有力抓手和重要途径。一、 党建“航标灯”品牌建设的主要内容近年xx月xx日常工作，学习主动性不够，党建业务不熟，影响党建工作有效开展。（四）工作积极性不高。尽管近年xx月xx日记、促民事会办、听民声反馈、重民意考评”流程化，在党组织与群众、政府资源与群众需求之间架起一座“高速”桥梁，实现“大党建”民生情怀。2、以“三个严格”促党员管理规范有序。一是严格队伍管理。贯彻“以人促事”思路，立足街道实情，抓牢机关、在职、退休三大类党员主力军。二是严格学习教育。创新教育形式，培育先锋讲师，分类开展个性化“学习小组”， 针对老中青党员实行分层培训、分类管理、定向服务，让党员学习教育更接地气、更有实效。三是严格工作标准。把互查互评互学机制延伸至基层党支部，确保党的一切工作进支部靠支部；建立目标管理、过程监督、成果验收的党建项目化考核管控模式，推动党建工作责任由虚到实。3、以“三个创新”促党建氛围日渐浓厚。一是创新媒体平台。以社区党组织为主范围，建立党支部、党小组等各类各级“微信党组织”， 主动设置议题，组织党员干部发声，推进“智慧党建”建设，提升党建工作精细化和智能化程度。二是创新党建阵地。启动“榜样聚力”二期工程、党风文化墙特色街巷建设，依托已建设完成的红色阵地，开展以红色之旅、红色书吧、红色之歌、红色书墨、红色影院为主题的“五红”教育系列活动，让党风正气呈现在街道每一个角落，感染每一名党员群众。三是创新特色品牌。围绕群众所需所盼，为党员搭建干事创业的平台，在网格化管理“一档一册一图”的基础上，建立“网格化管理、组团式服务”工作模式，融合推进党建“一社一品”提质工作，力促基层党组织和党员服务改革、服务发展、服务民生、服务群众能力的全面提升。发挥党支部战斗堡垒作用的调研报告按照《关于调研新形势下发挥党支部战斗堡垒作用情况的通知》要求，我县高度重视，立即安排部署调研工作， 采取书面汇总、实地察看、个别走访、问卷调查等形式， 对党支部发挥战斗堡垒作用情况进行了专题调研，现将专题调研报告如下：一、党支部建设现状XX 县共有 973 个基层党组织，其中:31 个党委、51 个党总支，892 个党支部，党员 16120 名，少数民族党员14314 名，女党员 2848 名。多年xx月xx日为全县“支部活动日”，通过开展“支部活动日”组织各党支部全体党员开展活动，主要任务：一是抓学习促提升。围绕“学”的要求，抓好党员XXX党规、XX领导XXX系列讲话的学习， 提升党员的党性修养；二是抓展示促先锋。以“做”为目标，围绕岗位职责和正面清单、负面清单，开展党员业绩展示，展示党员当月的学习情况、思想情况、工作完成情况等，促进党员先锋模范作用的进一步发挥；三是抓评价促管控。以“四讲四有”为标准，以正面清单、负面清单为依据，每月对党员进行评价打分，动态管理，促进党员对标对表。通过规范化开展“支部活动日”，切实加强党员的教育、管理、考核和监督，切实提高党员党性修养、综合素质，激发党员参与党内组织生活的主动性和积极性。（二）探索治理新模式，提升服务群众能力。以提升基层党组织治理能力、服务水平、发展能力为目标，积极探索基层党组织治理新模式，将组织优势转化为发展优势、服务优势。推行“3+2”工作法。在“四议两公开” 的基础上创造性探索出“3+2”工作法（村重大决策事项群众提议，村党支部扩大会审议，三委联席扩大会决议， 决议公开，实施结果公开）。通过这一工作法的实施，促进了村级重大事项提议、审议、决议过程的规范，营造了乡村各项事务公开透明、公平公正的良好氛围，加快了基层民主政z*建设。编制“党群连心网”，按照地域相连、产业相近、人缘相通的原则，以村为单位，建立党组织—党员—群众直接联系机制。明确支部全体党员联系服务群众的责任，制定带动和服务目标，构筑广泛、通畅的“党群连心”网络，将目标责任完成情况与党员标准管控体系有机衔接，实现党组织、党员和群众无缝连接，充分发挥党员先锋模范作用。探索建立村级“一站式”政务服务站点，试行“并联审批”到乡镇、进村级活动室，提高村级活动室的使用率。（三）抓产业党建发展，加快增收致富步伐。加强农村基层党组织建设的最终落脚点是帮助农民增收，促进农业增效，实现农村发展。近年来，XX 县紧紧抓住产业党建这一“牛鼻子”，围绕“一园一区三点四带”创建目标， 探索基层党组织“三带三帮率先小康”（支部带路帮助群众理清发展思路；党员带头帮助群众树立发展信心；能人带动帮助群众破解发展难题；争当率先小康示范村、示范户）机制，初步形成“横向到边，纵向到底，各具特色， 覆盖全县”的“民心党建”示范格局。以党支部引领，以“三变”改革为理念，以脱贫攻坚为统领，大力发展村级集体经济，整合帮扶部门、驻村干部、乡贤等力量，壮大村级集体经济，提高村级党组织为民服务能力，打造发展型、引领型党组织。三、存在的突出问题及原因（一）创新意识不够，工作方法单一。对我县发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。开展党务工作的方法思路不多， 活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好家园的新形势还不相适应。（二）凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我县发展的新形势、新任务和新要求、引导党员在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党支部的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。（三）农村党员结构不合理。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，农村中大量中青年劳力外出务工， 留守在家的大部分是妇女、老人和小孩，造成发展对象“源头”不足。加之农村宗族观念、本位思想和重男轻女思想的影响，有些村支委不愿意发展非本宗族者、能力突出者和妇女，怕新发展的党员会冲击自己的地位，造成农村党员结构“断层”，男女党员比例失调，新鲜血液严重不足， 严重影响了农村党组织的作用发挥。四、工作对策（一）强化队伍建设。一是建立完善党组织定期与党支部书记谈心制度，密切关注党支部书记思想情绪和精神状态，及时有效地加强思想教育引导。二是本着缺什么补什么的原则，运用以会代培、现场指导、送教上门、工作交流等灵活多样、富有实效的形式加强党支部书记党务知识和技术业务培训。三是在选人用人上，加大对党支部书记队伍的关注力度，对于在本职岗位上做出突出成绩的党支部书记，要在晋职晋级方面加以鼓励，着力激发党支部书记的工作积极性。（二）强化考核激励。一是要加强考核。按照对标自查、日常抽查、季度考核、年度认定四个考核程序加强对党支部工作检查、指导、考核力度，夯实党支部工作基础。二是要搞好激励。每年要坚持组织开展先进党支部评选表彰活动，对党支部在围绕中心工作方面突出、成绩优秀的， 要大力进行认真评选和表彰。（三）强化统筹兼顾。一是要减少指令性。按照活动必须紧贴一线、符合实际、操作有效的原则，改变活动开展越大越多越好的思想，尽力避免频繁地部署开展指令性活动，以免影响和干扰基层正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增强针对性。在开展活动的指导思想上，要坚持有所为有所不为的思路，抓好答用、能见效、党员欢迎的活动载体，解决好“为开展活动而开展活动”的问题。（四）强化党员管理。一是进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。二是完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强党总支的号召力。供销合作社基层组织建设调研报告供销合作社基层组织是为农服务的最前沿阵地和一线主力军，基层组织发展好坏直接关系到供销合作事业的兴衰成败和职责担当。近年来，XX 县供销社深入推进综合改革工作，按照“改造自我、服务农民”的总体要求，将强化基层组织建设作为发展全县供销合作事业的重中之重。一、工作开展举措（一）加强组织建设，构建新型供销体系。截止目前，XX 县已建成 12 个镇级基层社、38 个农民专业合作社、2 个农民专业合作社联合社、232 个村（社区）惠农服务服务社（综合服务社），发展社有企业 9 家。一是组建基层社和农民专业合作社。县政府出台一系列优惠政策，扶持指导县供销社组建各类专业合作社、合作经济联合社等方式，将供销社基层组织向村级延伸，通过开展党建带社建基层组织建设，整合资源，搞好服务，促进全县基层社和农民专业合作社快速、健康发展。通过党建引领社建、村社共建，将县供销社的服务网点建在农民家门口，服务延伸到田间地头。二是搭建为农综合服务平台。县委、县政府在全县合服务平台建设中专门给供销社各镇预留100 平方米、各村预留 60 平方米作为供销社综合服务平台建设，构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的综合性服务平台，打造集生产服务、流通服务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台， 为农民生产生活提供全方位。进一步拓展供销社基层组织经营阵地，整合资源，壮大实力。三是壮大社有企业。大力培育发展壮大 XX 县供销社社有企业，增强供销社系统的服务实力，搭建新的社有企业体系。以县供销公司为依托，提供土地托管、农资、电子商务服务，创新农业服务新方式，发挥带动作用。通过努力，逐步建立以县供销社为核心、骨干社有企业为依托、若干基层组织为支撑的新型经营服务体系和独具特色的供销社为农服务组织体系。（二）强化突出亮点，打造标杆社示范带动。一是建设好三个基层社。县社按照“因地制宜、分步实施、分类指导”的思路，对有固定资产的乡镇，通过各种形式加快改建基层社。采取招商引资、合作建社等办法，推进基层社的改建工作，打造融自主经营、惠农服务、合作联合为一体的新型基层供销合作社。二是创建好两个标杆示范社。为加大基层组织建设力度，坚持提质和扩面相结合， 加快建设一批经济实力强、体制机制活、服务水平高的基层社和农民合作社，为全县农业发展、农村繁荣、农民增收做出积极贡献。县供销社严格按照上级社的创建标准， 成立创建示范社领导小组，明确工作任务，细化工作职责，并积极营造好“你追我赶、争当示范”的氛围，在全县供销系统培育了一批基层供销社标杆社和农民合作社示范社。（三）转变经营方略，拓宽为农服务领域。 服务“三农”是供销社的重要职能。XX 县社以发展现代农业、增加农民收入为重点，加快推进合作制、订单式、托管式服务， 切实破解农村土地“谁来种、怎么种”的难题。以专业合作社为载体，组织农民进行规模化、标准化、产业化生产， 与农民及相关市场主体共同建立从生产到消费的农产品生产经营服务体系。以改善农村消费环境、扩大农村消费为重点，加快日用品、农资、再生资源等在农村设点布局， 畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，以充实服务内涵，拓展服务功能，不断增强基层组织的凝聚力、吸引力。与村支两委共同发展村集体经济和公益事业，拓展基层党组织服务群众的渠道和内涵，充实服务功能，夯实为农服务的组织基础。全县供销社系统已有 30 个农民专业合作社和56 个供销综合服务社与村支两委共建互助，互动共赢。二、存在问题（一）发展基层组织的资金严重短缺。基层组织建设是个大工程，就拿当前的“供销惠万家”建设来分析，经计算，按照每个村建设 1 个服务社，每个服务社预计 1.5万元，需要建设资金 900 万元。以县供销社的自身实力， 难以招架。（二）基层社的业务难以开展。县供销社对原供销社所辖的 20 个法人企业进行了彻底的改革，原有的各乡镇基层社全部处置完成，近年来虽然又恢复重建了所有的基层社，但与改制前的基层社已不是同一概念，现在的状况是一块牌子一间房子一个分管领导，实际经营业务并未开展，具体工作都是县供销社自行进行，基层社的状况是“面子有了，里子空洞”。（三）对农民专业合作社发展的扶持政策不明确。我们在领办创办合办农民专业合作社过程中，发现既没有明确的部门指导和扶持农民专业合作社专项工作，又没有专项资金用于支持或倾斜，遇到困难和问题很难找到相关部门协调对策取得帮助。如贷款政策、税收政策、其他扶持政策等等没有具体落实，发展后劲不足。三、下一步工作计划（一）加强电商建设，创新发展供销新方式。为弥补传统农产品、日用消费品经营网店的不足，改善农村地区交易不变的现状，积极发展电子商务成为强化农村综合服务、搞活农村供与销的有力补充，在当前应大力实施“供销惠万家”网络经营服务平台建设，继续加强与永州市嘟嘟牛的电商合作，大力投放“厂家网”服务终端机，同时大力宣传网上购物，完善电子商务信用服务、安全认证、物流配送等支撑体系。（二）做到以强带弱，推动基层组织快速发展。供销系统内发展情况各不相同，县供销社应统筹全县基层组织发展态势，有计划有目标的指导实力强、有关联的基层组织根据自身优势进行以强扶弱帮扶发展，要大力开展“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基层供销社+经营网点”等经营模式，相关基层组织应当充分融入并参与到这种模式中来，借龙头企业的力量，带动自身发展。（三）筹措资金，多渠道建立投融资机制。一方面请求县委县政府根据供销社的实情，下拨专项扶持资金用于发展；另一方面从供销社发展长远趋势和为农民服务要求来看，应当整合资源，参与资本市场活动，引导有条件的基层组织按照社员制、封闭性原则，在不吸储、不放贷的前提下，开展资金互助合作。还可参照经济较发达地区的经验，鼓励有条件的社属企业，设立融资性互助合作租赁担保公司等中介组织，开展资金互助保险和担保业务，为自身发展和“三农”需求提供更好的资金渠道。当前农村基层组织领导班子建设存在的问题及对策建议农村基层组织是党在农村工作的基础，是党在新形势下加强农村领导建设和执政的根基。进一步加强和改进农村基层组织领导班子建设，直接关系到党的路线、政策、方针和法律法规在农村基层的贯彻执行，关系到社会大局的稳定。健全农村基层组织，对于提高党对农村工作的领导水平，全面加强党的建设，全面建成小康社会，巩固党在农村的政z*基础、组织基础和群众基础具有十分重要的意义。一、存在问题自农村基层党组织成立村务监督委员会后，农村基层组织建设已基本完善，每个行政村都有自己的“三委会” 组织。然而，农村基层组织在领导班子建设方面，并不是很乐观，却有许多突出问题。（一）领导班子不团结。一是班子不健全。到目前为止，仍有一些村级组织班子政权建设仍然不健全，致使村党建工作无人抓，村集体无法发展；二是班子缺少凝聚力、战斗力。班子成员各自执政、各行其是。工作上“各搭各的台、各唱各的戏”，互不通气、互不协调、互不配合。班子内部表面看一团和气，没有什么矛盾，一旦遇到问题，就会相互指责、互相埋怨，甚至推卸责任，会上不说、会后乱说、当面不说、过后乱说。三是“两委会”不能正确认识对方。党支部和村委会不能正确认识自己和对方，党支部抓住权力不放，甚至独揽大权，包办代替村委会工作， 把村委会当做摆设，村委会不能正确对待党支部，总认为自己是村民选举产生的，比党支部更重要，不听从党支部的指挥，独断专行。导致班子松、散、软现象突出，班子不团结，凝聚力、战斗力不强。（二）领导班子综合素质不高。由于农村基层领导干部普遍存在年龄大、学历低、党性原则差现象，从而导致农村基层“三委会”班子领导整体素质不高，缺乏开拓进取精神。主要存在以下三方面问题：一是思想素质差。某些党员会想方设法竞争党支部书记和村委会主任这两个职务，心存幻想，认为当上村级领导不仅会挣到工资，还能大捞一把。二是文化水平低。农村基层党员领导干部大部分受教育文化程度较低，属于文盲与半文盲，导致对国家有关政策、方针认识不到位、理解不透彻，法律法规把握不准确。三是工作能力差。有些村级领导虽然有点文化， 但思想保守，工作上没有积极性，事业心和责任感不强。（三）领导班子选举问题严重。农村基层班子领导是通过民主选举产生的。然而受诸多方面的影响，致使民主选举变的“不民主”，群众反响强烈，社会影响恶劣。以下三方面问题严重影响民主选举。一是拉票贿选问题严重。一些村级领导干部为了继续当上村党支部书记或村主任，上门拜访、请吃、送礼、发红包现象严重，不惜一切代价，严重干预民众意愿，影响民主选举。二是家族、宗派、富人势力严重影响选举的公平性。部分党员领导干部利用族大势大、人多票多、富人操控的特点，拉帮结派， 从而获得选举成功，真可谓是“换汤不换药”，而一些真正有能力、群众反映好的党员却不能当选。导致村民矛盾纠纷不断、干群关系紧张、黑恶势力称霸的后。三是发展党员优亲厚友。一些村级领导干部在任职期间发展党员， 不坚持严格考察、民主推荐原则，独断专行，自作主张， 优先发展家族成员和亲朋好友,为的就是争取到选举票数。（四）领导班子大局意识不强。大局决定局部，整体高于个体。在新形势下，必须牢固树立高度自觉的大局意识，把工作放到大局中思考，把自身融入到整体中定位。然而，在农村基层，一些党员领导干部大局意识却不强， 甚至没有大局意识。一是部分党员领导干部个人主义思想严重。考虑问题，站位不高，眼光狭窄，视野短浅，总认为自己的决策、做法正确，容易自我满足，没有站在集体、群众的立场上看待问题，没有一点大局观念、大局意识。二是一些党员领导干部工作不担当、不作为。工作上拈轻怕重、怕惹人，老好人思想严重，干事创业只惟上不顾下、只注重眼前利益没有长远目光。三是部分党员领导干部集体意识淡薄。选人用人任人唯亲，对自己有利的人就任用， 一旦想用的人落选，就会从中煽风点火、造谣是非、阳奉阴违，缺乏集体主义观念。二、对策建议针对以上存在的问题，如何加强农村基层组织建设和领导班子建设，使农村基层党组织正常、较好的运行，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用，应从以下几方面入手：（一）严把选举关。选举是产生农村基层党员领导干部的唯一途径，严肃换届纪律，有序、规范、合法换届选举过程，才能真正确保选举质量。在选举过程中要重点把握要以下“三关”：一是把好人员关。选举成员既包括选举委员会成员，又包括选民和候选人，应选出一直能力好、责任心强的换届选举委员会，推荐选举出一批能力强、素质高、服务意识强的村民委员会候选人；严格按照村选举办法的规定，严格做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每位选民的选举权。二是把好投票关。村民选举委员会应提前做好选举宣传和参选证发放工作，选举日当天专门设立领票处、秘密写票处和投票站等，保障选民的民主权利。对于委托投票，要严格履行相关手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。三是严把纪律关。严格执行中央“五个严禁、十七个不准、五个一律” 和省、市、县关于严明换届纪律的要求，积极做好政策宣传和维稳排查工作，对选举过程进行全程跟踪监督，确保选举环境风清气正。对于村情复杂的重点村，加大指导和督查力度。有针对性的制定应急处理预案，同时纪委和委组织部应增派得力干部进行指导。（二）严把素质关。作为农村基层党员领导干部，群众推选你是对你的信任，更是对你能力的认可。自身不过硬，没有较高的综合素质，何以信服群众，赢得群众支持。因此，农村基层党员领导干部必须要具备以下三方面素质：一是道德素质。农村党员领导干部必须要有良好的道德修养，胸怀要坦荡，在对待村民问题上要认真、有耐心， 处理村民矛盾必须公道，不偏三向四，必须要时刻树立自己身为一名共产党员的形象；二是思想素质。思想决定一个人的认识和品质。农村党员领导干部对党的路线、方针、政策的贯彻落实，认识必须要到位，站位必须要高，思想上必须要高度重视，使自己的思想与党中央保持高度一致。而不是将自己置身事外，有令不行、有禁不止；三是能力素质。有能力才有担当，有能力班子才能团结，党组织才有活力，有能力村集体才能和谐。因此，提高农村党员领导干部能力素质至关重要。（三）严把政z*关。农村党员领导干部树立好以下三个意识，就能当好符合XX领导XXX提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好领导干部。一是政z*意识。共产党员就要讲政z*，就要讲有理想的政z*，讲政z*，就要在党言党、在党听党，时刻把政z*标准放在首位，一切向以XX领导XXX为核心的党中央看齐，牢固树立政z*意识。不讲政z*，就不是共产党员；二是廉洁意识。身为党员领导干部必须要加强廉洁建设，必须要廉洁从政，要时刻清醒的认识到手中的权力是人民赋予的，不能滥用手中的权力，使权力成为自己谋私利的工具。在位一天，就要廉洁一天；三是大局意识。党员领导干部直接代表的是党的形象，要时刻树立大局意识，考虑问题应高瞻远瞩、顾全大局，干事创业要统筹兼顾、协调各方，一切以群众为中心，在思想上、行动上与上级党委、政府要保持高度一致。（四）严把教育关。当前，农村基层党员领导干部普遍存在学历低、年龄大、党性原则差的特点。新形势下加强农村基层党员领导干部必须要把深刻的道理与当前形式、农村实际和党员特点紧密联系起来进行教育。一是要结合当前形势进行教育。新形势下，要对农村党员领导干部进行先进性教育、党性教育，加强政z*理论学习，特别是要加强对“两学一做”的学习教育，牢固树立农村党员领导干部的“四个意识”，着力解决个别农村党员领导干部服务意识差、“四个意识”差等问题；二是要结合农村党员实际进行教育。针对农村党员领导干部年龄层次不齐、文化程度高低的情况，充分发挥党员活动室作用，分批次对农村党员领导干部进行政策法规培训和廉政教育， 着力解决农村党员领导干部法律法规知识浅薄、为官不为等问题；三是要结合农民党员特点进行教育。要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难村级党员在资金、技术等方面的帮扶，使他们增强脱贫致富信心，激发农村党员领导干部干事创业的积极性、主动性。“无规不成方圆”，在加强对农村基层党员领导干部教育的同时，还应形成一系列考核农村基层政权建设的管理机制，促使其不断规范和健全政权建设，巩固党在农村基层的执政根基。