关于市委巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告

根据市委六届第五轮巡察工作的统一部署，xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日，市委第一巡察组对我局党组进行了巡察，xx月xx日反馈了巡察情况，我局党组高度重视，切实提高政z*站位，全盘接受反馈意见，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制。现将整改落实情况报告如下：

一、整改工作的开展情况

我局党组把落实巡察反馈问题整改作为重要的政z*任务，摆在突出位置来抓，特别是在新冠肺炎疫情中，以强烈的政z*意识和责任担当，加强党的领导、发挥党员先锋模范作用，把整改工作与抗击疫情同部署、同落实，取得了抗疫和巡察整改的阶段性成效。

（一）深化认识，精心组织。局党组坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政z*纪律和政z*规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动卫生健康事业改革发展的重要保障，及时将巡察组反馈意见和党组书记表态发言印发至局机关各科室和直属各单位，多次组织党组集中学习研讨，召开直属单位主要领导干部参加的整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动了党组成员和各级干部凝聚共识，提高政z*站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，细化措施。为加强对巡察整改工作的领导，党组成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组主要领导和班子成员为正副组长，局机关各科室负责人、局直属各单位主要负责人为成员。下设办公室，负责巡察整改落实工作的综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改事项提供了组织保障。局党组认真研究制订了《市委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》，对市委第一巡察组反馈的问题进行责任分解，明确xx个问题的整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（三）从严从实，聚焦整改。领导小组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九大精神和XX领导XXX重要讲话精神紧密结合，与推进健康xx建设、深化医改等业务工作紧密结合，与巩固和拓展“不忘初心牢记使命”主题教育常态化制度化紧密结合，与抗击新冠疫情相结合，及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。使整改工作成为推进卫生健康事业改革发展的强大动力，使整改成效体现在疫情防控成效上。各责任科室、直属各单位严格按照《工作方案》从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。

二、反馈意见整改落实情况

局党组对市委第一巡察组反馈的x大方面共xx条问题，逐项研究，细化为xx项整改措施，挂图作战，对账销号，跟踪问效，确保整改工作有序推进。目前各项整改工作已基本到位，整改时限较长和需要长期推进的，也按照整改工作方案要求，逐步推进。具体情况如下：

（一）着力解决“党的政z*建设落实不到位”问题

推进上级重大决策部署乏力问题

关于“落实市委决策部署不及时、不全面”的问题。

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：在局党组会议和局长办公会上及时传达市委市政府决策部署，根据卫生健康工作的实际情况，提出切实可行的贯彻落实意见，形成党组会议纪要和局长会议纪要，坚决按市委市政府的决策部署推动各项工作。

关于“创建省级区域医疗中心改革发展效果不明显，尚未形成较为显著的区域医疗高地，推进医药卫生体制改革措施乏力，全市公立医院综合改革效果全省排名靠后”的问题。

整改状态：持续推进。

整改情况：一是加快市区医疗高地建设进度。根据省卫生健康委省财政厅《xx省促进x东西北地区市级医疗服务能力提升计划（xxxx-xxxx年xx月xx日市长xx同志带队调研医疗卫生补短板工作并召开座谈会，按照中心城区一体化建设要求，结合“十四五”规划，系统谋划，统筹推进，有力有序推进医疗卫生补短板，切实提升医疗服务和公共卫生保障能力。xx副市长到市自然资源局调研，要求加快推进xx区、x东区、产业园和xx经济区x所区级医院规划工作，进一步提高加快市级专科医院建设。我局积极与市自然资源局对接，到xx市第二人民医院、xx市人民医院、xx市第四人民医院和xx市人民医院实地调研，指导医院做好规划和建设工作。二是我局牵头推动县域医共体建设，研究我市的建设思路，报请市政府出台《xx市贯彻落实<xx省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案>的实施意见》，指导各地制订建设方案，到xxxx年xx月xx日程，在干部配备中加以统筹考虑；二是向市委编办报送《关于要求市属公立医院实行党委书记院长分设的请示》，积极推进公立医院党组织书记和院长分设工作；三是指导市妇幼保健计划生育服务中心、市慢性病防治院按照省卫生健康委《关于印发加强xx省公立医院党的建设三个示范性文本的通知》要求，结合实际抓好规范制定和贯彻落实。

关于“党内政z*生活缺失。党组民主生活会质量不高、“三会一课”制度执行不力、民主评议党员流于形式、党员组织关系排查落实不准”问题

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是印发《关于认真开好市直卫生健康系统“不忘初心牢记使命”主题教育专题民主生活会的通知》《关于做好基层党组织“不忘初心牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》，指导直属各单位做好各环节的工作。二是认真落实“三会一课”制度，规范记录。三是排查党员组织关系，抓好排查问题整改。

人员管理存在‘双轨制’运行

整改状态：持续推进。

整改情况：积极开展调研分析，结合事业单位机构改革，收集了解有关情况，并初步形成“整合优化资源，理顺市妇幼保健院设置，成立市健康教育所”的意见草案报送市委编办。

人员编制与事业发展需求不匹配

整改状态：持续推进。

整改情况：积极开展调研，收集有关情况，参照周边地区的做法，结合事业单位机构改革，初步形成“按机构编制标准增加市妇幼保健院、市中心血站编制”等机构编制调整意见草案报送市委编办。

“卫生健康人才队伍建设缺乏规划”

整改状态：持续推进。

整改情况：一是结合卫生健康系统的人才需求，积极参与制定我市急需紧缺专业人才目录，及时对《xx市急需紧缺专业人才目录》提出新增和删减。二是启动xxxx年xx月xx日召集直属各单位人事科长（办公室主任）参加会议，开展会议规范、议事规则和会议记录的专项培训。

（四）切实解决党的作风建设不扎实的问题

“四风”整治不实

关于“未能从严从实开展卫生健康行业“四风”整治，服务群众意识不强”问题

整改状态：持续推进。

整改情况：一是持续完善医药“购销用”全程监管，规范医疗机构与医务人员行为、医疗领域学术会议；二是持续推动《xx市卫生健康系统开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，整治查处滥检查、大处方和严禁收送“红包”、回扣等问题专项整治工作方案》等要求，建立行风整治长效机制；三是持续贯彻落实《进一步强化卫生健康系统行风建设和从业人员基本行为规范的通知》加强医务人员培训，严肃处理行风违纪违规问题。

关于“未能严格用制度管人管事”问题

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是进一步建立健全各项制度，形成《制度汇编》；二是加强学习教育和纪律监管；三是对违反纪律的行为坚决按制度严肃处理，并在全系统通报批评，举一反三，汲取教训。

关于“局在解决群众信访反映问题时，工作方式简单、执法不严，工作作风不扎实”问题

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：根据机构改革后职能变化，对通过信访渠道反映比较集中的问题进行了分类梳理，重新制定了《xx市卫生健康健康系统依法分类处理信访诉求清单（xxxx版）》，提高信访工作法治化水平，实现依法分类处理群众信访诉求。xxxx年xx月xx日常质量控制等工作。

（五）党的纪律建设不严

纪律教育不严不实

关于“纪律教育学习月活动开展不扎实，未能结合单位实际制定方案”问题

整改状态：持续推进。

整改情况：一是严格按照市纪委有关纪律教育学习月的要求，结合实际，认真拟订学习方案，认真组织实施，确保实效；二是对下属单位上报的各项材料认真进行审核把关，不符合要求的退回重报。

关于“未能认识到纪律的严肃性和刚性约束，纪律执行不严”问题

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是对在直属单位领取授课费的相关人员已落实全额退费，并坚决杜绝类似情况发生；二是对市慢病院院长进行警告处分。

落实谈心谈话制度有欠缺

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是进一步规范报送党风政风数据和领导干部婚丧喜庆事宜报备工作；二是要求卫生健康系统各级党组织于每月xx日前报备党内问责情况，每季度末月xx日前报《提醒谈话和警诫谈话登记表》；三是规范谈心谈话的记录。

津贴补贴发放不规范

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是下发《关于开展违规发放津贴专项整治工作的通知》，组织对局直属单位xxxx年xx月xx日前已全部上缴单位银行账户。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利有待加强

落实“两个责任”不到位

整改状态：长期坚持。

整改情况：一是坚持局党组管党治党的主体责任，及时在中心组学习会上传达学习党风廉政相关会议和文件、领导讲话精神，把党风廉政建设同业务工作同部署、同检查、同落实、同促进；二是强化纪律监督，坚决杜绝局机关干部违规领取授课费的现象；三是对受到处理或函询的相关人员，严肃督促其在年xx月xx日已发函市住建局《关于申请清理收回档案保证金的函》，并多次咨询协调退款问题，要求该局尽快退还“建设档案保证金”x万元，至目前没有收到拨还资金。我局继续协调住建部门尽快处理该事项。市药具站财务管理有关规定，已杜绝白条抵库现象。三是局机关加强现金管理，严格公务使用公务卡、转账支付，局机关在职人员车补房补、差旅补助、临工工资等采取银行代发形式，合理控制现金库存，xxxx年xx月xx日记账、现金日记账登记工作。四是从xxxx年下半年开始，我局严格按政府公务接待有关规定做好公务接待工作，出台《公务接待制度》、《公务出行及车辆管理制度》《差旅费管理规定》并遵照执行。对“专家会诊费”严格按照财务管理规定，市卫生健康局不再承担外请专家会诊、交通住宿等费用，xxxx年以来没有发生此类费用。五是加强局直属单位财务检查和审计工作，要求各单位严格执行专项资金管理办法，专款专用。xxxx年对市疾控中心开展财务专项检查，组织内审小组对市慢病院进行审计。要求并协助市保健院做好预付账款xx万元的清理工作，xxxx年x月份市保健院按有关文件并征得市财政同意做好相关账务处理，完善会计核算。

治理惩治群众身边不正之风乏力

整改状态：持续推进。

整改情况：一是我局牢固树立以人民为中心的发展思想，完善医药“购销用”全程监管，规范医疗机构与医务人员行为，对医疗隐性腐败坚决予以曝光和深挖，绝不“护短”，全力维护群众利益；二是持续加强对民营医疗机构的监督管理执法力度；继续大力开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，整治查处滥检查、大处方，大力查处收送“红包”、回扣等行为，建立行风整治长效机制；三是开展医务人员基本行为规范培训，严肃处理行风违纪违规问题。

关键环节廉政风险防控体系有待健全

整改状态：已完成，长期坚持。

整改情况：一是局及直属单位按照《机关团体建设楼堂馆所管理条例》执行，按程序履行审批审核和政府采购相关文件规定，依法对工程项目进行采购；对达不到政府采购限额的，报财政部门审核结算；完善验收手续，落实相关科室，按合同的内容进行验收，并签章确认;印发《xx市卫生健康局关于严格执行重大事项请示报告制度的通知》，修缮单项目达到一定金额报局备案。二是市中心血站严格落实“三重一大”决策制度和执行政府采购的有关法律法规，按章办事，集体讨论xxxx年血液核酸试剂及其他耗材的采购工作、制订设备年度采购计划并向市卫生健康局报告；落实有关人员清查近三年来物资出入库情况，完善出入库手续；按质量体系统要求，完善《物料领用和保管管理制度》，科室领用物资严格执行审批手续。三是市中心血站印发《加强物资管理的通知》，修订《库房管理制度》，加强物资出入库管理和盘点工作；每月召开会议x场次，加强职工思想教育，提高工作责任心；制订《xxxx年度培训计划》，加强职工专业技术知识和技能的培训，提高业务能力和水平。四是我局充分认识卫生健康领域“放管服”改革的重要意义，深入贯彻落实国家和省深化简政放权放管结合优化服务改革工作部署，重新修订完善《xx市卫生健康局行政审批操作流程（试行）》，聚焦主业主责，持续优化审批流程，切实提高审批效率，更好地发挥卫生健康行业主管部门作用。

三、下一步工作打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机，坚持不懈抓疫情防控常态化工作，推进卫生健康事业再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政z*意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与抗疫常态化、与卫生健康事业改革发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我市卫生健康事业健康发展提供政z*保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。