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农村区域党建共同体建设经验材料
近年来,我县大力推进农村区域党建共同体建设,依托党建共同体,探索实践“三级合作社+乡村振兴公司”发展模式,在党建共同体和市场之间架起桥梁,进一步集聚产业要素,畅通市场渠道,增强农业抗风险能力。
一、搭建“三级合作社+公司”体系,筑牢发展根基。依托“村级合作社+共同体联合社+乡镇合作联盟+县乡村振兴公司”体系,形成“三联三同”合力,打通共同体发展梗阻。一是村体联合、同心共力。党建共同体统筹区域内村党组织领办合作社,打破村庄限制,整合土地、劳动力等资源,推动农业适度规模化经营。二是合作联盟、同轴共转。镇级层面成立合作联盟,整合共同体资源力量和发展需求,积极向上对接,引入农业项目和优质服务。三是县乡联动、同频共振。乡村振兴公司统筹县域内各类服务合作组织,开展规模化农业服务,通过土地整理、综合挖潜,实现成方连片、降本增利。同时,建立合作社发展“1+3”制度,即1个党组织领办合作社章程,3个合作社相关工作办法,明确合作社考核奖励、财务管理等具体措施,正向激励各级合作社良好运行,为党建共同体产业发展奠定坚实基础。
二、创建“内聚外引”平台,提升发展质量。明确乡村振兴公司连接市场主体、整合内部资源的定位,聚焦规模化经营、市场化运行、社会化服务,放大三级合作社优势,深化党建共同体建设。一是打造“乡村产业发展资金池”。乡村振兴公司整合全县各类涉农资金9000余万元,建立以党建共同体为主体的资金申报机制,共同体联合社作为担保,为区域各类经营主体提供信贷服务,破解了融资难、起步难等问题。二是招引优质产业项目。公司主动与各类大型涉农企业对接联系,通过共同体联合社整合土地资源,形成集中连片的规模优势,获得土地议价权,招引优质农业项目。今年,**镇党建共同体承接省供发集团7000亩土地托管项目,仅夏收一季共同体和群众就获得分红448万余元。三是提供全链条农业服务。推行“耕、种、管、收、售”的链条式服务,为共同体农业生产提供有力保障。全县累计托管服务入社土地26万余亩,入社群众5.8万余户,带动集体增收955万元,带动群众增收和节约生产成本1420万余元。
三、挖潜农村闲散土地,盘活发展资源。以“三资”清理为抓手,通过“起底式清理+提级式管理”,做好闲散土地“清管用”文章。一是集中攻坚“清”。通过开展集中清理行动,共清理机动地、四荒地、坑塘、林地、沟渠等共计12654亩;排查D级危房1394处,拆除清理1388处,约586亩;清理空闲宅基、残垣断壁等3694处,拆除坍塌房屋2122间,约1637亩。二是县乡统筹“管”。共同体联合社将区域内空闲宅基统一打包,交由县乡村振兴公司运营,有组织、有规划地发展“边角经济”,种植绿化苗木等经济作物,依托共同体领办劳务合作社,由农村公益性岗位负责日常管理。三是创新方式“用”。推动“飞地”集约化流动,由县乡村振兴公司牵头,对于符合土地规划、与大田相连的闲散土地进行立项,借助土地增减挂钩政策,将共同体内零星分散的建设用地,流动到开发区打造工业园区,共同体联合社凭借土地指标入股,获取稳定的分红收益。
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