形式主义官僚主义

领导讲话调研报告汇编

目录

领导讲话

1.中央政法委委员、秘书长陈一新：用“五大硬招”破除形式主义官僚主义……………………………………………………………………4

2.安徽省委书记，省人大常委会主任、党组书记李锦斌：在全省“三个以案”警示教育交流座谈会上的讲话——力戒形式主义官僚主义………………………………………………………………………11

3.水利部部长鄂竟平：坚决向形式主义官僚主义开刀……………13

4.湖北省委书记蒋超良：精准亮剑形式主义、官僚主义…………15

5.青海省委书记、省人大常委会主任王建军：切实增强解决形式主义官僚主义问题的自觉性针对性实效性………………………………17

观点言论

6.王鹏：从政z*建设高度力戒形式主义官僚主义…………………23

7.中央党校（国家行政学院）中共党史教研部主任、教授罗平汉：中国共**整治形式主义、官僚主义的历程与经验…………………27

8.团省安徽委书记孔涛：以斗争精神破解形式主义官僚主义……35

9.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼：坚决反对形式主义官僚主义……………………………………………………………36

经验材料

10.重庆市纪委监委：整治形式主义官僚主义|靶向发力祛“顽疾”……………………………………………………………………39

11.台州市：整治形式主义官僚主义“四风”问题的典型经验……42

12.昆明市盘龙区纪委监委：精准亮剑形式主义官僚主义…………44

调研报告

13.河北省邯郸市纪委监委：关于形式主义官僚主义突出问题的调研………………………………………………………………………48

14.商丘市委直属工委：围绕中心工作打通“中梗阻”全力破解阻碍经济社会发展的主观难题——市直单位形式主义、官僚主义专题调研报告…………………………………………………………………52

方案措施

15.中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见………………………………………………………59

16.中共永州市委组织部集中整治形式主义官僚主义十项措施……65

党课报告

17.聚焦对靶精准出招打赢集中整治形式主义、官僚主义歼灭战………………………………………………………………………68

用“五大硬招”破除形式主义官僚主义

陈一新

20xx年xx月xx日、无所用心的懒官，绝不做推诿扯皮、不思进取的庸官，绝不做以权谋私、蜕化变质的贪官。同时，还要带头自查问题、自觉整改，凡是要求党员干部做到的，自己首先做到；凡是要求党员干部不做的，自己首先不做。

——局级干部要紧紧跟上。局级干部是机关中坚骨干力量。破除形式主义、官僚主义，局级干部既要紧紧跟上，又要以自身过硬带好“小团队”，以抓好小局服务大局。要以服务党和国家工作大局为己任，既要积极主动为领导决策提供有效服务，又要及时把领导布置的任务领回去，亲自协调、亲自落实，确保办文办会办事优质高效。要认真检视自身和本单位形式主义、官僚主义的具体表现，把问题找准找实，把原因查深查细，列出清单、排出时间表，逐项整改到位。要高度负责抓好团队建设，坚持改进学习、改进作风、改进工作“三改融合”，促进比干劲、比成效、比奉献“三比并举”，力求创新、创优、创先“三创齐抓”。

——处级干部要不甘落后。处级干部是机关中的“兵头将尾”，是机关的生力军。处级干部要身体力行破除形式主义、官僚主义，既要严格要求自己、冲锋在前，又要带“兵”作战、实践历练、茁壮成长。同时，广大普通干部要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，防微杜渐，转变机关作风，当好人民公仆。

机关好的作风要有好的用人制度去引领。要坚持新时代好干部标准，以好的作风选作风好的干部，大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让优秀的优先、让有为的有位、让能干的能上，不断激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性！

在全省“三个以案”警示教育交流座谈会上的讲话

力戒形式主义官僚主义

李锦斌

20xx年xx月xx日

形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题，更是严肃的政z*问题。去年xx月xx日

集中整治形式主义、官僚主义问题，是一场作风建设的自我革命。我们要以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实XX领导XXX重要讲话、指示批示精神，以对党中央负责、对全省各族人民负责、对广大党员干部负责的态度，勇于担当、忠诚履职，坚决打好集中整治形式主义、官僚主义这场硬仗。

一、切实增强自觉性，夯实集中整治的思想基础

党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央以身作则、以上率下，从制定和执行中央八项规定破题，把整治“四风”作为全面从严治党的关键一招，根治了一些过去认为不可能根治的顽症痼疾，刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了人民群众的衷心拥护。

党的十九大后，XX领导XXX站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，着力推动全面从严治党向纵深发展，特别是针对形式主义、官僚主义有所抬头和反弹的新动向，多次作出重要指示批示，要求全党充分认识形式主义官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，“拿出过硬措施，扎扎实实地改”，为进一步推进作风建设指明了方向、提供了遵循。

青海省认真学习贯彻XX领导XXX重要讲话精神，按照党的十九大的部署，持之以恒正风肃纪，全省作风建设不断加强，“四风”问题得到有效遏制，干部队伍的主流是好的、健康的。但从省委巡视、监督检查、调研摸底情况看，中纪委指出的形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题，在全省还有不同程度的表现。

一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，结合的“文章”做得还不深不细不实，存在着学习不认真、理解不透彻、研究不深入、执行不到位的问题，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示落实批示的现象不同程度存在，工作一般化表面化、表态多调门高、行动少落实差的情况也是存在的。二是在联系群众、服务群众方面，虽然门好进、话好听、脸好看了，但事办得不尽如人意，有的看人下菜碟、以自己的好恶来办事，有的推诿扯皮、没有把群众放在心中最高位置。一些机关和便民服务窗口形同虚设，办事找不着人，找着人了服务态度又不好，有的甚至安排临聘人员顶岗坐班，群众反映强烈。三是在履职尽责、服务经济社会发展方面，有的干部自私自利、明哲保身、怕负责任、怕担风险，一事当前先替自己打算，能推就推、能躲就躲，不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都不撞。四是在学风会风文风及检查调研方面，有的学习上弄虚作假，读书笔记由人代写、学习体会网上下载、学习记录全程造假。不少同志反映会议多、文件多、领导陪会多的现象仍然没有得到彻底解决，每天要看大量的文件，每个月要参加很多会，难以集中精力抓工作。一些基层干部反映各种考核检查偏多，有时一天要接待几个不同的组，实在有点应接不暇。还有一些基层干部反映，有的上级机关给下级机关布置工作，根本不体谅下级，当天布置工作要求当天就要报材料，令基层苦不堪言。特别是对上级机关的一些调研微词不少，认为“走马观花”“蜻蜓点水”式的调研还不如不调研。20xx年xx月xx日，XX领导XXX在中共中央政z*局第十次集体学习时指出，当前存在“痕迹管理”比较普遍、检查考核名目繁多、“文山会海”有所反弹等问题，这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，这种状况必须改变。

问题是时代的声音，多听一听问题，头脑会清醒起来。领导干部听不到反映、看不到问题，本身就是大问题。XX领导XXX讲，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。XX领导XXX给形式主义、官僚主义画了像，让我们深刻认识到，形式主义、官僚主义的种种表现，说到底，还是一些干部的理想信念不坚定，对形式主义、官僚主义的危害认识不足，还是一些干部的政绩观、价值观出了问题，没有做到一切从实际出发、实事求是，是急功近利、急功近名的思想在作祟。形式主义累死人，官僚主义害死人。集中整治形式主义、官僚主义，首先要切实提高政z*站位，从思想和灵魂深处解决问题，从坚定“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”的高度，充分认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性，自觉把思想和行动统一到XX领导XXX重要讲话和指示批示精神上来，把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”。

二、切实增强针对性，夯实集中整治的行动基础

作风建设不能空对空，而要实打实。要以“刀刃向内”的勇气，刮骨疗伤、剜疮挤脓，扎实推进集中整治工作。

要突出学习教育。集中整治形式主义、官僚主义，必须解决思想认识问题，切实用好思想建党这个传家宝，从学习和教育两端发力。要把开展集中整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，学深悟透XX领导新时代中国特色社会主义思想，拧紧思想上的“总开关”，做政z*上的“明白人”。要把开展集中整治与大力弘扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的新青海精神结合起来，奋力推进“坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活”战略部署，以整治促进发展。要把集中整治作为机构改革的第一把火，烧亮烧旺，烧出担当作为的新气象。

要突出党性锻炼。党性修养的外在表现是作风。集中整治形式主义、官僚主义，既是加强作风建设的需要，也是增强党性锻炼的好契机。各级党员干部要经常检视自己的言行，认真对标XXX要求，想一想自己哪些方面符合XXX要求，哪些方面还不符合XXX要求。要用XXX这个法宝经常打扫自己思想上的灰尘，强化接受监督的意识，习惯在监督中工作生活，把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，以共产党人的坦荡胸襟，自觉接受来自方方面面的监督，做党和人民信任的好干部。

要突出问题导向。这次集中整治，省纪委对标中央纪委指出的主要问题，结合以往整治“四风”发现的问题和全省实际，细化出了5个方面19类问题。要坚持从讲政z*的高度、坚持以实事求是的态度、坚持用常态化的机制检查和发现问题，做到具体问题具体分析，既要整改好中央明确的重点整治任务，又要把我们调研发现的问题纳入整治内容，建立问题清单，狠抓问题整改，做到对症下药、边查边改、即知即改、立行立改，改得越彻底越好。要按照XX领导XXX20xx年xx月xx日在中央政z*局第十次集体学习时提出的要求，控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。要结合“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动，查问题、找根源、解难题、促工作，以问题的解决促进工作的落实。要建立整改跟踪督查机制，对发现问题不力、整改落实不力的及时提醒约谈，推动集中整治落细落实。

要突出以上率下。风成于上、俗化于下，只有从各级领导机关抓起、从各级领导干部严起，以上率下、层层带动，才能取得好的成效。领导干部要以身作则，当标杆、作示范，上级为下级作表率，“班长”为班子成员作表率，一级做给一级看、一级带着一级干。各级党委（党组）要开好专题民主生活会，找准问题靶向抓整改，明确整改责任清单、责任主体、整改时限，班子成员带头整改。省直机关各单位要做在先、走在前、作表率，勇于自我革命，主动从自身查起、从自身改起、从自身严起，以实际行动引领全省集中整治工作。各级纪检监察机关要聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，在整治形式主义、官僚主义问题上作出榜样，树立纪检监察干部的良好形象。

三、切实增强实效性，夯实集中整治的成果基础

集中整治是时代命题、发展所需、人民期盼。必须要坚持目标导向、效果导向，凝聚各方力量，推动标本兼治，确保取得实实在在的成效。

要让群众来参与。整治工作是不是做实了、做足了、做到位了，群众最有发言权。整治工作不能把群众拒之门外，只在党政机关内部搞自我评价、自我肯定、自我循环。要把党的群众路线贯穿整治工作始终，把话语权、评价权交给群众，特别是在调研排查问题阶段，多深入基层，多听一听群众的真切心声、意见建议，通过群众的满意度、认可度来评价整治工作的好坏，把群众是否满意作为检验的标准。要探索引入第三方评估机制，有计划地开展群众满意度和整治成效评估，提高整治评价结果的客观性、公正性。总之，就是要通过群众的力量推动集中整治往深里走、往实里走，以实际成效取信于民。

要以典型来促进。正面典型可以激励人，反面典型最能警醒人，运用好典型是推动工作管用的办法。在整治工作中，一方面，要选树好先进典型，善于把勤政务实、敢于担当、作风优良、群众反响好的典型选树出来，引导广大党员干部对标对表找差距、找不足、找方向。另一方面，也要借鉴反面典型。20xx年xx月xx日常工作有机结合、相互促进，通过实实在在的工作成效检验集中整治成果。

从政z*建设高度力戒形式主义官僚主义

王鹏

20xx年xx月xx日，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中进一步指出了官僚主义现象的主要表现和危害，要求必须坚决改革现行制度中的弊端，整顿思想作风，从而解决官僚主义问题。

党的十八大以来，党中央从落实中央八项规定精神破题，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。但是，必须清醒地看到，“四风”问题具有顽固性复杂性，特别是形式主义、官僚主义问题在一些地区和领域仍然突出。需要在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，推动作风建设向纵深发展。

形式主义、官僚主义本质上是政z*问题

XX领导XXX准确形象地给形式主义、官僚主义画了“肖像”：形式主义具体表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；官僚主义具体表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。可以说，形式主义、官僚主义仍然是目前党内存在的突出矛盾和问题，特别是对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等现象，已经成为阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，是对“两个维护”的极大破坏。

形式主义、官僚主义同我们党的性质和宗旨格格不入。反对形式主义、官僚主义是重要的政z*原则和政z*纪律。坚决反对形式主义、官僚主义，是党中央作出的重大决策部署，是全面从严治党的重要内容。20xx年xx月xx日战争时期，为了提高广大党员干部的思想理论水平，清理曾经给党的事业造成严重危害的各种错误思想，我们党在全党范围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风的整风运动。主观主义必然产生形式主义和官僚主义，延安整风对“三风”的整顿，实际也是对形式主义、官僚主义的整治。1942年xx月xx日报》20xx年xx月xx日，第1版）回顾历史发现，中国共**对形式主义、官僚主义始终保持高度警惕，这也是中国共**能够不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要原因。

二、整治形式主义、官僚主义的方式与措施

中国共**自成立以来，就很重视同形式主义、官僚主义进行斗争，并在实践中探索出许多整治形式主义、官僚主义的方式与措施。

1927年xx月xx日常监督检查来看，当前一些地方和单位形式主义官僚主义问题仍较突出，表现形式多种多样。在理论武装方面，有的在学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想上有偏差，学得不深不透，贯彻不到位，以为学了就是懂了，讲过了就是落实了，做过了就是做好了。在抓工作落实方面，有的层层发文、开会，但文件内容和讲话要求“上下一般粗”，没有自己的辨识度，出台的政策措施大而化之、没有“成色”和“含金量”；有的不重实绩重“留痕”，注重台账资料准备和“材料包装”，开会、办事时只顾照相和做资料，而具体工作怎么做、做得怎么样反而觉得不重要了。在工作作风方面，有的把贯彻上级部署停留在表达、表态上，火车进站“叫得响跑得慢”，只踩油门不挂挡，工作“空转”；有的碰到芝麻大的一点事就请示汇报，看似讲规矩，实则不敢担当负责；有的热衷于与下属单位签“责任状”，一签了之，责任下移，压实责任变成了击鼓传花，“责任状”变成了“免责牌”；有的才布置了工作，就催着下面报结果，一些基层同志称自己是“表叔”，村书记变成了“书记员”，整天忙于填表报材料。在调查研究方面，有的为调研而调研，走“经典”线路，只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”，只看“主干道”、不看“背街小巷”。

形式主义官僚主义既是思想问题、作风问题，更是严肃的政z*问题，是我们党的大敌、人民的大敌。形式主义是“虚”字当头、做表面文章，其背后是功利主义、实用主义，是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义是高高在上，不接地气，不掌握实情，实质是脱离实际、脱离群众，其背后是官本位思想。两者都是主观思想脱离了客观实际，搞花拳绣腿，这与马克思主义政党求真务实的理论品质严重背离，与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，任其蔓延泛滥，势必严重影响党的形象和公信力，最终动摇党的执政之基。

形式主义官僚主义既是老问题，又有新表现，更主要的是，有时我们身陷其中却还不知不觉。形式主义官僚主义人人喊打，其实有时候，形式主义官僚主义就在自己身上，我们既是受害者，也是“始作俑者”。因为深入实际不够、调查研究不够，一些文件、政策是关门搞出来的，决策研究不深，提出的工作要求不很科学合理，“官僚主义”出题，就带来了下面“形式主义作答”。形式主义、官僚主义是一对孪生兄弟，官僚主义严重，形式主义就盛行。

纪检监察机关要发挥好党内监督专责机关作用，把整治形式主义官僚主义问题作为重要政z*任务来抓。一是强化政z*监督，做到中央的决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入推进集中整治。尤其是要把XX领导XXX重要讲话、对云南工作的重要指示批示作为监督检查的重中之重，严肃查处推进落实不力的典型，坚决防止“标签式”“浮萍式”的政z*敷衍。二是把整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，纳入巡视巡察、执纪审查和日常监督的重要内容。认真分析研判形式主义官僚主义的“风源”“风向”，增强重点纠治的精准度，把日常检查和集中督查结合起来，对相关问题线索优先处置、深挖细查。三是落实好中央关于“基层减负年xx月xx日常监督。把对形式主义、官僚主义问题的监督作为纪检监察机关履行监督职责的重要内容。常态化开展监督检查，对形式主义、官僚主义问题突出、群众反映强烈的地区、行业、领域加大检查、察访、约谈力度。20xx年xx月xx日日有曝光”的高压氛围。

——涤荡心灵。创新方式方法，丰富通报曝光载体，增强警示教育效果。发挥多媒体联动效应，综合运用报纸、电视、网站和台州清风微信公众号等各类媒体公开曝光，形成集群效应。丰富教育警示途径，以微电影、教育警示大会等形式强化警示效果，筑牢思想防线。

精准亮剑形式主义官僚主义

昆明市盘龙区纪委监委

20xx年xx月xx日

今年xx月xx日

十九届中央纪委三次全会强调，以党的政z*建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。要从坚持政z*原则、严明政z*纪律的高度，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

存在问题

文山会海问题突出，干部群众反映较为强烈。县乡基层“以会议落实会议、以文件落实文件”问题尚未得到有效解决。一些单位和部门正式发文虽然有所减少，但是利用电话传真、微信短信、电子邮箱等渠道变相发文数量依然较多。有的地方存在层层发文、照搬照抄上级文件、缺乏针对性的问题。有的会议表面规格高、规模大，动辄要求一把手参加，或者为了体现规模让与会议内容关系不大的部门参加。

督查检查考核项目多，有些检查考核内容重复。调研组对该市各类考核项目进行梳理，发现一些省、市两级考核项目内容相似，但所需准备材料规格不尽相同。如，文明城市创建和卫生城市创建两项考核，内容交叉重复，需要准备两套资料，浪费了大量人力物力。

工作留痕较为严重，加重了基层工作负担。调研发现，扶贫工作要求留痕问题较为突出。一些工作考核项目，比如扶贫脱贫工作检查考核，较多地将察看领导批示、开会发文、台账记录、会议照片、工作方案、阶段记录等资料作为考核标准，进村入户核对真实情况却明显不够，没有把群众满意度、获得感作为根本评价标准，忽略和淡化了对实实在在的工作成效考核。有的乡镇专门组建一套班子负责完善档案、填表报数，干部到群众家中慰问，每次都要求拍照留痕。

追责问责不够精准，存在问责泛化倾向。有些问责简单化、机械化，某县过去两年xx月xx日前，中央纪委办公厅下发了《关于贯彻落实XX领导XXX重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发〔20xx〕8号），省委办公厅下发了《中共河南省委办公厅关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题调研排查的通知》（厅秘〔20xx〕45号），省委书记王国生要求，要把作风建设紧紧抓在手上，抓实抓准抓出成效。根据市委统一部署安排，市委市直工委组织5个调研组深入156个市直单位（窗口单位），就形式主义、官僚主义突出问题进行深入调研摸排。通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、督导暗访等形式，摸清了市直党员干部存在的不担当、不作为、不负责和慵懒怠政以及弄虚作假等突出问题。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）开展专项治理，解决突出问题。市委在全市范围内开展了懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动，区分三个阶段组织，并把明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。重点解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质，工作有激情，治理“不想为”；解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高效率，治理“不能为”；解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为”；解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用执纪“四种形态”，治理“不作为”。活动中，对社会关注、群众反映强烈的121个问题进行专题整改，对112个市直部门和35个市直单位重点科室开展了“万人评议”活动，并启动问责机制。通过专项治理活动，促使干部作风明显改进，长效机制逐步建立，服务群众最后一公里问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，机关形象和干部精神风貌焕然一新。

（二）提升服务意识，创新服务载体。为推动“两学一做”学习教育成果落实到“神经末梢”，市直各单位坚持开展“三亮”活动，即“亮身份”（佩戴党员徽章，亮出党员示范岗牌）、“亮职责”（亮出岗位职责和责任清单）、“亮承诺”（公开岗位服务承诺），接受群众监督，强化自我监督约束，发挥党员先锋岗示范作用。深入开展志愿服务活动，举办市直机关党员志愿服务队授旗暨志愿服务活动工作推进会，印发《关于命名市直机关党员志愿服务队的决定》，为157个党员志愿者服务团、队进行了授旗，进一步深化和规范志愿者服务工作，把志愿服务工作在市区（包括社区）全面推进。开展学雷锋、爱心助力高考、健康宣传等志愿服务活动190多场次，发放各类宣传册、业5.6万余份，帮扶群众12.6万余人次。目前，市直各单位党员志愿服务队网上注册率达98%，设立志愿服务站108个，与市区共85个社区开展了结对共建，设立党员先锋岗、示范岗4364个，建立党员志愿者服务保障机制216条，参与党员先锋岗、示范岗的党员21452名，帮扶群众22.6万余人次。在市行政服务中心建立市直机关党群服务中心和红色志愿服务站，市直各单位党员志愿服务者轮流担任“代办员”，为基层办事群众提供各类代办服务。

（三）强化激励约束，扎紧制度笼子。着力加强和改进党员教育管理监督工作，积极探索建立客观准确评价党员德才表现和工作实绩的量化考核机制，制定印发《市直机关党员目标管理量化考核实施意见》，从“按要求参加组织活动、按规定交纳党费、严格执行党的纪律、品德优良、按时完成组织分配任务和发挥先锋模范作用”等六个方面合理设置积分量化考核项目，设立百分基础分、奖励加分和处罚扣分量化计分机制。同时，积极强化考核结果运用，对积分排名靠前的党员，作为评先评优对象，并在政z*待遇、学习培训、关怀帮扶等方面给予倾斜优待。对积分排名靠后、存在突出问题的党员，取消评先评优资格，由党支部负责人对其进行谈话；被认定为不合格党员的，按照有关规定作出组织处置，切实解决党员管理失之于宽软和“出口”不畅等问题，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，也通过建立建强机关党员发挥作用激励约束机制，着力教育引导广大党员干部，立足本职岗位，强化服务意识，打通服务群众的“最后一公里”。

（四）建强工作机制，推动作风转变。持续深化“马上办抓落实”推进工作长效机制，让“马上办抓落实”成为各级各部门各单位的工作常态，成为党员干部队伍的工作习惯。自20xx年xx月xx日活动，每月的25日、15日、5日市县乡三级4400多名党员领导干部深入基层，走向田间地头、学校厂矿，走访群众，访贫问苦，收集资料，调研实情，倾心排查问题，化解矛盾，切实加强基层党建，变群众被动上访为干部主动下访，搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，为百姓致富竭尽全力。该项制度实施以来，全市4400多名党员干部共走访群众883864户，帮助群众解决实事73877件，排查化解社会矛盾纠纷75074起，征求“三项工作”意见建议90509条，深受广大百姓欢迎。

二、市直党员干部作风建设方面存在的主要问题及产生原因

（一）个人主义，尸位素餐。有的党员干部心里盘算自己的“小九九”，把个人利益作为工作的出发点和落脚点，工作不担当不作为，尸位素餐。一是“怕”字当头不干事。一些党员干部感到身上的担子越来越重，肩负的责任越来越大，“刷碗怕打碗”，害怕所在的地方、部门或单位“出事”，表现在工作中和行动上就是不干事。二是推诿扯皮不担当。一些党员干部作风飘忽，工作不深入、不扎实，看事不干事，干活不出活，相互推诿，各自扯皮，造成工作效率低下、工作质量不高。三是精神懈怠不作为。一些党员干部目标迷失、随遇而安，无所作为，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。

（二）官僚主义，敷衍了事。有的党员干部不知道“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，没有公仆意识，干工作办事情官腔套话、推诿扯皮，对待人民群众颐指气使、发号施令；对待工作敷衍了事、马虎应付。属于自己的工作牢骚满腹、被动执行；属于全局的工作能推不拦，视而不见。有的党员干部习惯“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法，对工作平时不研究、不学习，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策，工作常犯错误，且不思悔改。

（三）享乐主义，懒政怠政。有的党员干部革命意志衰退，奋斗精神消解，工作不深入不扎实，平时不调查研究，解决问题想当然、拍脑袋；有的党员干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，不思进取，开展工作不得要领、无所适从;有的党员干部对本职工作不用心，简单应付，停留于照搬照套，一般号召，不做必要的调查研究和宣传疏导工作，以至于好心办坏事，伤害群众感情。

（四）形式主义，脱离实际。有的党员干部追求“看起来很美”，花拳绣腿，华而不实，办事大厅难办事，便民窗口不便民，只为上级验收达标，不管群众是否满意，脱离实际，违背科学，生搬硬套，毫不变通，只顾自己工作方便，不惜劳民伤财。有的党员干部在工作中弄虚作假、欺上瞒下，“上报数据‘三分靠统计、七分靠估计’；摆成绩滔滔不绝，讲问题蜻蜓点水；热衷于‘面子工程’，喜欢做‘水分’文章。”种种弄虚作假现象，折射出个别党员干部扭曲的政绩观。

总之，作风建设是大事，群众利益无小事，对待工作不担当、不作为、不负责和慵懒怠政以及弄虚作假等问题，其性质是“四风”问题，其产生原因虽然错综复杂，但根本原因是党员干部自身宗旨意识、公仆意识、群众意识淡薄，党性观念、纪律观念不强，不可等闲视之。

一是以人民为中心的发展思想树的不牢。无论哪种问题，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。关键是以人民为中心的发展思想树的不牢，抓工作干事情的“群众观念”不强，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，理想信念不够坚定，宗旨服务意识淡薄，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。

二是工作中缺乏与时俱进的担当精神。一些党员干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，工作不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。

三是自身缺少干事创业的过硬本领。一些党员干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展理念树得不牢，对经济社会发展缺乏规律性的认识，不能适应形势任务转变调整发展思路、转变发展方式。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的“排斥”互联网，不适应互联网、大数据、云计算等新兴科技的工作节奏，对“互联网、大数据”下的工作不思考、不研究，没有形成互联网思维，不会运用互联网规律，工作被动应付。

四是对新时代新要求的认识不深入。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些党员干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“干净”，是为了更好的保护大家，为同志们干事创业营造更加公平的、宽松的、安全的环境，是为了更好的“干事”，我们不能拿大胆“干事”替“不干净”找理由，更不能以“干净”为“不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。

三、党员干部作风问题的治理之策

（一）提升政z*站位，深化思想认识。XX领导XXX强调:“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”他指出作风问题本质上是党性问题，核心是党同人民群众的关系问题，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。我们要以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政z*站位，强化政z*担当，深刻认识加强作风建设的重要性紧迫性，要认识到“四风”问题由来已久、成因复杂，具有顽固性反复性，很多问题，看似新表现，实则老问题，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸，必须警钟长鸣，久久为功，要以永远在路上的恒心和韧劲，不断把螺丝拧得更紧，工作做得更实，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。

（二）深化工作机制，持续转变作风。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“马上办抓落实”推进工作机制，推动党员干部作风持续转变。一是持续学习教育提认知。要推动“马上办抓落实”教育平常化制度化，使党员干部始终牢记“马上办抓落实”要求，努力形成思想共识和行动自觉。二是持续完善机制促规范。坚持问题导向，需要什么机制就建立什么机制，什么机制有效就建立什么机制。三是持续监督检查求实效。要坚持建立常态化督查问责机制，发现问题及时督导，日常工作定期督导，重大工作随时督导，狠抓市直作风效能建设。并结合年xx月xx日)

为认真贯彻落实XX领导XXX关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续深化我省作风建设，彰显新时代新担当新作为，现就大力提倡求真务实、真抓实干，集中整治形式主义、官僚主义提出如下意见。

一、充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性和紧迫性

集中整治形式主义、官僚主义是践行“两个维护”的必然要求。形式主义、官僚主义侵蚀党的执政基础，损害人民群众利益，同我们党的性质宗旨格格不入，同“两个维护”的要求背道而驰。特别是形式主义、官僚主义往往热衷于做表面文章、言行不一、阳奉阴违，甚至容易滋生“两面人”“两面派”，严重危害党的集中统一。坚决维护XX领导XXX的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决整治形式主义、官僚主义，坚决防止上有政策、下有对策，坚决防止有令不行、有禁不止。全省各级党组织和广大党员干部要提高政z*站位、增强政z*自觉，深刻学习领会、坚决贯彻落实XX领导XXX重要指示精神，把集中整治形式主义、官僚主义作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，切实抓紧抓好。

集中整治形式主义、官僚主义是解决当前我省干部队伍作风方面突出问题的必然要求。党的十八大以来，我省认真执行中央八项规定精神，不断深化作风建设，全省干部队伍思想作风发生很大变化，享乐主义、奢靡之风明显收敛，但形式主义、官僚主义仍然比较顽固，一些问题反复出现，而且出现新的变种，严重危害干部队伍思想作风，妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实。全省各级党组织要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，对标党中央要求，把集中整治工作作为一项重要任务，抓住要害、以点带面、坚决清除。

集中整治形式主义、官僚主义是推进党员干部干事创业的必然要求。当前，我省已进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期。全面落实党的十九大作出的战略部署和省第十一次党代会确定的目标任务，建设富饶美丽幸福新湖南，任务非常繁重。越是关键时期、任务艰巨，越需要求真务实、真抓实干。形式主义、官僚主义是干事创业的大敌。全省各级党组织和广大党员干部要牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，担当作为，不辜负党和人民的信任与重托。

二、突出集中整治重点

形式主义、官僚主义具有复杂性、顽固性、多样性。根据党中央精神，结合我省实际，当前重点抓好几个方面的突出问题。同时，各地区各部门可结合实际，什么问题突出就重点抓什么问题。

（一）在贯彻落实党中央和省委重大决策部署方面，重点整治以下问题：

1.“见事迟、反应慢”问题。政z*敏锐性和政z*鉴别力不强，对新时代新任务新要求把握不准，“身子已进入新时代，脑袋还停留在过去”，惯性思维、路径依赖。工作分不清轻重缓急，贯彻落实党中央和省委重大决策部署拖拖拉拉，落地迟、见效慢，“只听楼梯响、不见人下来”。

2.“喊口号、装样子”问题。对党中央精神表态多调门高、行动少落实差。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面上执行坚决，实际上懒政怠政。热衷于提不切实际的口号、搞花拳绣腿、作秀造势，缺乏具体措施和实际行动。

3.“打折扣、做选择、搞变通”问题。贯彻执行党中央和省委决策部署及制度规定，合意的就执行，不合意的就不执行。以本地情况特殊和历史问题为由，与上级讨价还价。说一套、做一套，上有政策、下有对策。对巡视巡察反馈问题消极对待，避重就轻，敷衍整改，存在“过关”思想。

（二）在联系群众服务群众方面，重点整治以下问题：

4.消极应付、推诿扯皮问题。漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求冷硬横推。态度粗暴、方法简单、颐指气使，甚至耍特权、搞特殊。不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权索拿卡要、与民争利。

5.“门好进、脸好看、事难办”问题。“放管服”改革不到位，“最多跑一次”不落地。手续繁琐、效率低下，群众办事多头跑、来回跑。政务服务热线不通，政府网站、政务APP不更新，举报信箱、便民服务栏目回应不及时。

6.“新官不理旧账”问题。没有树立“一张蓝图绘到底”的思想，对历史遗留问题、攻坚克难问题，以换届、政策变化、岗位调整等为由久拖不决、放任不管。缺乏“功成不必在我”的境界，热衷于另起炉灶，琢磨所谓“新思路”“新目标”，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

（三）在服务经济社会发展方面，重点整治以下问题：

7.乱决策、乱拍板问题。落实民主集中制不严格，“三重一大”制度形同虚设，搞“一言堂”、家长制。上项目、做规划不做调查研究、不经科学论证，“拍脑袋”决策，脱离当地实际、违背发展规律，引发后遗症、搞出烂摊子。政策执行盲目搞“一刀切”，执行不力又朝令夕改，让人无所适从。

8.不担当、不作为问题。慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，或者签署原则性意见，不表达明确态度。对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬。害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事。上推下卸责任、失职失察，缺乏斗争精神和斗争本领。

9.弄虚作假、谎报情况问题。没有树立正确的政绩观，热衷于“材料美化”“文字经验”“数字游戏”，搞“材料出政绩”。急功近利，任务刚布置就总结经验、推广典型，甚至把说的当成做的、把思路当成现实，编造假经验、假典型。报喜不报忧，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题，欺骗组织和群众。

(四)在学风会风文风、检查考核及调研方面，重点整治以下问题：

10.学风漂浮问题。学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统，浮在表面，对党的路线方针政策一知半解、不求甚解。不联系思想、工作实际，学而不实、学而不用。日常学习装门面，应景交差，甚至上网抄材料、突击补记录。

11.文山会海问题。会议多、费时长，不解决实际问题，甚至议而不决、决而不行。重复开会、多头开会，动辄要求“一把手”参会。文件材料内容“假大空”，不接地气、“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料。

12.检查考核过多过滥问题。多部门重复检查考核同一事项，甚至擅自打着党委和政府旗号。工作刚安排就检查、刚部署就催报情况，层层加码。检查考核重痕迹轻实效，表格多、材料多、台账多，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为检查考核指标。问责不规范，随意问责、超范围问责，“一竿子打翻一船人”，以问责代替工作落实。

13.调查研究作风不实问题。打造“经典调研路线”，只展现典型亮点，不反映普遍情况。搞“走秀式”调研，层层陪同、超人数陪同，重宣传报道、轻解决问题。不贴近群众、不深入基层，走马观花、蜻蜓点水。只调查不研究，回来材料一堆、束之高阁，不了了之。

(五)在重点领域和专项工作方面，重点整治以下问题：

14.落实“三大攻坚战”不力问题。对重大风险防控重视不够、防范化解措施不力，脱离实际违规举债、非法集资，增加债务风险。精准识贫、动态调整、退出审核等基础工作不扎实，扶贫资金拨付、项目实施监管不力，搞数字脱贫、虚假脱贫。执行生态环保政策态度不坚决、措施不果断，污染问题反弹、源头防治效果差。

15.落实省委创新引领开放崛起战略不力问题。落实任务空喊口号、责任缺失。既定的改革创新举措有名无实、动作迟缓，不落地、不见效。协作意识不强，不配合不支持，互相推诿，影响大局。

16.落实产业项目建设不力问题。重招商轻落地，重承诺轻兑现，措施不具体。人为设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，区别对待内外资企业、公私企业，落实改善营商环境的新政新规不力，优化营商环境效果不明显。执行《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》等政策不到位。

三、强化治理措施

(一)坚持以上率下。从省委做起，从各级领导干部做起，抓住“关键少数”，领导带头示范。坚持“一分部署、九分落实”，把主要精力放在抓落实上，把实招实绩作为检验是否抓落实的标准。带头联点督导督查，推进“三大攻坚战”。带头联系服务实体经济和优势产业链，以实体经济撬动高质量发展。带头采用“四不两直”方式开展调查研究并长期坚持，及时解决群众反映突出问题。带头整治“文山会海”顽疾和检查考核过多过滥问题，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议坚决不开。坚持讲短话、讲管用的话，防止议而不决、决而不行。坚决撤销劳民伤财的检查考核事项，严格规范执纪问责。各级党员领导干部要在民主生活会上查摆形式主义、官僚主义问题，自觉接受监督，主动进行整改。

(二)层层压实责任。各级党委(党组)要对照重点整治内容，对本地区本部门进行全面排查，找准突出问题，拿出整改措施。把形式主义、官僚主义问题列为党员干部年xx月xx日常管理监督

将干部档案审核、个人事项报告、举报积案清零等专项整治行动，转为日常管理监督。负责指导把关县级选人用人巡视检查问题整改工作，年xx月xx日，陕甘宁边区政府在延安杨家岭小礼堂召开县长联席会议。下午，狂风暴雨，电闪雷鸣，突然一个炸雷击断小礼堂的一根木柱，导致延川县代县长李彩云当即身亡。当时，人们普遍缺乏科学知识，对此议论纷纷。一位农民说：“老天爷不开眼，响雷把县长劈死了，为什么不劈死xx领导？”陕甘宁边区保安处（即公安局）得知后，要把议论“雷击事件”作为“反革命事件”来处理，逮捕“咒骂毛主席”的农民。xx领导听说后，阻止了。他说：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。”无独有偶。不久，陕甘宁边区清涧县也发生一起“咒骂毛主席”的事情。一位农妇的丈夫在山上耕地时遭雷电击死。这位农妇悲痛之余，咒骂“xx领导领导官僚横行”等。中央社会部认为是“反革命事件”，将这个农妇押到延安，建议有关部门判处死刑。xx领导从社会部部长康生报送的《情况汇报》中发现此事后，说：“你们不能这样做嘛！……中央设立社会部，不是设几个官位。如果不做调查，就随随便便抓人、杀人，这是国民党的黑暗做法。就这些而论，人家骂得就有道理呀！”xx领导让有关部门把这位农妇带来了解情况：这位农妇家里六口人，婆婆瘫痪，三个孩子，大的十岁，小的不到三岁半，全靠丈夫支撑。现在丈夫死了，家里日子怎么办？xx领导调查清楚这桩“反革命事件”的来龙去脉后，对有关部门负责人说：“把这个妇女马上放回去，还要派专人护送她回家。记住，去的人要带上公文，向当地政府当面讲清楚，她没有什么罪过，是个敢讲真话的好人。她家困难多，当地政府要特别照顾。对于清涧县群众的公粮负担问题，边区政府要认真调查研究，该免的要免，该减的要减。我们决不能搞国民党反动派那一套，不管老百姓的死活！”xx领导通过群众的骂声，深刻反思，深入实际，调查研究，发现“确实公粮太多”“加重了人民的负担”。后来，李鼎铭等人在陕甘宁边区第二届参议会上提交提案，“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象”。这项提案得到xx领导充分肯定，参议会通过精兵简政决议。陕甘宁边区三次精简，从根本上解决“鱼大水小”问题，减轻人民负担，成效显著。1942年xx月xx日根据地开展大生产运动。xx领导善于从群众咒骂中发现问题，调查研究，解决问题，彻底解决“鱼大水小”矛盾，促进了中国革命的发展。

中华人民共和国建立后，一些干部逐渐滋长以功臣自居的情绪，讲级别、讲排场、讲阔气。xx领导有针对性地提出要反对官僚主义。20xx年xx月xx日起就把全心全意为人民服务奉为宗旨，旗帜鲜明地把“官本位”思想糟粕扫进了历史的故纸堆。同时，面子固然重要，但没有“里子”的“面子”根本就是“无皮之毛”，无论是领导干部的个人形象，还是一个地方、一个部门、一个单位的形象，都不单单是靠面子撑起来的，都要建立在实实在在的工作业绩基础之上，“装门面”“撑场面”的“假把式”最终都会沦为“遮羞布”。只有真正从思想上构筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤坝，才能最大限度削减此类形式主义、官僚主义问题存在的土壤和空间。

（四）发现难监督难导致心存侥幸少有顾忌。形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政z*正确”的外衣，具有极强的迷惑性。　　一位经常采访基层党员干部的记者曾撰文说，有的地方为迎接上级检查而象征性地搞一些送温暖、整治环境等活动，并不解决实际问题。然而如果去追问当事人却很可能被回答“送温暖这是关爱困难群体”“展示良好村容村貌有错吗”，让人无从辩驳。甘肃省委原书记王三运在督查调研祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，但就是没有下文，表面看“四个意识”没问题，可事实证明却是只见表态不见落实的“两面人”。尽管这些“障眼法”骗得了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造成监督难以及时到位，这让形式主义的想法、做法在一些党员干部中始终存在市场。而且，有时候形式主义带来的损失和危害并不直接，这不仅带来监督的滞后，追责也难以及时跟上。由此一些党员干部索性平日采取“睁一只眼闭一只眼”的态度甚至听之任之，监督和处罚都没有动真碰硬，甚至陷入“以形式主义反形式主义”的怪圈之中，客观上纵容和助长了形式主义。

（五）上级罔顾实际，下级应付差事，官僚主义催生形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的地方和部门领导干部不调查、不研究，拍脑袋决策，提出的要求、制定的政策脱离实际，在执行时下级只能以形式主义应付。一位基层干部举例说：“某一天晚上8点多来了一个电话，通知全县在第二天12点之前，摸清楚全县某某行业的生产情况。但即使牺牲睡觉时间，通宵达旦摸排，也不可能完成这个任务。但上级的指令就在那，第二天非交差不可。怎么办？你懂的。”作为行政管理的最小细胞，基层单位人手有限，却是“上面千条线，底下一根针”，对应着各路“条条块块”，上级的各类检查督导统计等如同“走马灯”，常让基层干部疲于应付。“一天接待9拨领导，有督查组、调研组、检查组、考察组、采访组，各级来的都有”“一个小村一年xx月xx日常监督，对存在问题切实整改纠正。五是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。六是专项清理“责任书”“承诺书”“保证书”过多过滥问题。督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理，凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。七是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。

（二）以深化机构改革为契机，全面提升服务管理效能。建议以深化机构改革为契机，着力解决三个方面问题：一是解决部门职能交叉、服务基层不够问题。推进部门整合，优化职能配置，提高直接面向基层、面向群众的机构人员比例。二是解决乡镇（街道）权责不匹配问题。加快乡镇职能转变，突出乡镇履职重点，扩大乡镇管理服务权限，推进综合行政执法，优化乡镇机构设置，推动编制向基层一线倾斜。完善乡镇之间以及城区街道与区县部门之间的编制动态调整机制，推动行政事业编制资源向产业集中、人口集聚、社会管理和公共服务任务较重的乡镇（街道）流动。三是解决属地管理和部门管理界限不清问题。厘清部门和地方的职责边界，严禁部门随意将部分职能职责简单下压给地方，推动责权利相统一。

（三）以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。

（四）以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政z*站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向，最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔，带动风气好转。

同志们，善除害者察其本，善理疾者绝其源。铲除和整治形式主义、官僚主义必须要着力从根由和源头上解决问题。要抓住领导干部这一“牛鼻子”、拧紧理想信念这一“总开关”、筑牢体制机制这一“防火墙”、磨炼实干担当这一“宽肩膀”、用好问责惩处这一“杀手锏”，综合施策、精准发力、靶向施治、久久为功，用最坚定的决心、最饱满的信心打赢集中整治形式主义、官僚主义这场攻坚战、持久战，持续清朗党风政风，不断收获民心点赞。