关于全区经济工作情况的汇报

同志们：今天，我们积极响应号召，召开全区“双招双引”动员大会，一方面，表明党工委、管委会对“双招双引”工作的高度重视；另一方面，也是动员全区上下深入贯彻落实XX领导XXX讲话精神、市委经济工作会议精神，以时不我待的紧迫感，迅速打响新一轮“双招双引”攻坚战，以招商引资、招才引智的新突破，推动实现开发区高质量发展的新跨越。刚才，XXX主任通报了20xx年xx月xx日签约，2月8日进场开工建设，春节期间未停工，项目推进非常快，充分体现了我们招商工作效率的提升。三是“双招双引”环境明显优化。我们持续营造优质政务环境，加快审批流程再造，承接省级行政权力事项94项、“市县同权”事项591项，深化“一窗受理·一次办好”改革，推行“拿地即开工”、“项目服务经理”等制度，为“双招双引”工作提供了优质服务支撑；XXX“3+N”会商机制，完善“六评一看”项目预评审制度，实行每周“一调度一汇总一汇报一协调”的“四个一”制度，重大项目推进效率显著提升。全区各部门单位招商职能更加强化，招商任务更加明确，形成了全员抓招商、专业干招商的浓厚氛围。

虽然我们自己与自己比，取得了较好的成绩，但是跳出开发区看开发区，我们的差距还很大，仍然存在一些问题。

一是项目投资规模小，带动性不强。从引进项目结构来看，一般性服务业项目占比偏大，工业项目投资主要集中在一般性生产项目，对续建项目、企业重整项目依赖严重，实体产业项目投资额偏小，特别是缺少过百亿元、世界500强、全国500强等引领性、支撑性、关键性的大项目。全市过百亿大项目有9个，开发区一个也没有；全市在建全国500强投资项目37个，我区仅有恒大棕榈岛酒店、商飞基地PPP两个项目，这与开发区全市主城区、主战场、主阵地的定位严重不符。

二是利用外资项目少，质量不高。目前落地外资项目主要是地产类项目，政策成本高、可持续性差，对产业发展引领提振作用有限，而真正外商投资的产业项目几乎没有。开发区是全市对外开放的窗口，也是外经外贸工作的主阵地，需要我们尽快在利用外资方面真正实现突破。

三是招才引智存有薄弱环节。高层次人才储备不足，没有做到系统引进、梯次培养。外地高校毕业生、技能人才的引进难度大，企业存在用工难、用工荒等问题。四是招商工作开展不均衡。有些部门招商工作热情高、劲头很足，积极走出去、引进来，超额完成了招商任务；有些部门对招商工作重视不足，仍然存在坐等观望、消极怠慢的思想，对招引政策、行业发展趋势、产业走势等研究得不深不透，招什么、怎么招、到哪里招路径不够清晰，捕捉招商信息的灵敏度不高，一味坐等上门，“喊在嘴上、停在腿上”，项目洽谈成功率偏低。

五是营商环境有待进一步优化。重引进、轻服务的问题依然存在，个别部门在项目服务上还存在不主动、不担当、低效能的问题，致使招商工作“热在上面，冷在下面”、“热在责任部门和任务部门，冷在职能部门和其它部门”，全员招商的氛围没有真正形成。六是招商引资专业化程度还不高。有些部门还有“挖到篮子就是菜”的思想，真正围绕主导产业梳理产业链条，编制产业图谱，按产业图谱专业化精准化招商工作力度还不够大。差距就是潜力，压力就是动力。各级各部门要敢于直面问题、正视差距，突出重点关键，改进方式方法，着力提高招引实效，加快补齐发展短板，为完成全年xx月xx日投产达效，积极推动中芳特纤高端芳纶应用产业园、碳纤维复合材料上下游一体化项目，打造国际一流的复合材料研发中心和规模化生产基地。同时，我区在PE管生产方面已形成一定规模，具有一定优势，如胜邦、华亚、陆宇、长龙等，另外新招引的威迪斯项目落地后，在先进复合材料方面的规模更大，发展更好。铜基新材料，推动有色金属产业由电解铜，向铜板带、铜杆、电缆等中游产业产品延伸，并逐步向锂电池铜箔、5G铜箔、高性能航空导线等高端产品转型升级，加快推动合盛铜业一期5000吨锂电铜箔项目生产、二期5000吨5G铜箔项目建设及二期20xx0吨锂电铜箔厂房建设和设备订购，打造铜基新材料产业集聚区。

二要突破交通装备制造产业。国家“交通强国”战略的实施和对“两新一重”领域的高度重视，为我们发展交通装备制造产业带来了广阔空间。目前，我们引进了波鸿（中国）轨交公司，实现了在高铁车轮产业链的关键布局，6月底前年xx月xx日，春节假期内青岛市市长赵豪志召开专题会议研究发展数字经济，全国各地纷纷将数字经济作为高质量发展的至高点。就开发区而言，我们具有发展数字经济得天独厚的优势，全市90%的软件信息业集聚在开发区，有胜软、天元、华光科技等龙头企业，同时在各行业领域工业互联网的应用已取得一定经验。我们要继续抓住实施“互联网+”行动计划的机遇，依托胜利软件、天元信息等骨干企业，在市工信局大力支持下，建设全市工业互联网基地，引导更多人才、技术、企业以及创投风投资本依托平台互动对接，推动用户和上下游供应链资源实现精准耦合，为我区产业转型升级赋能。要围绕“优势产业+人工智能”三年xx月xx日渐式微。实际上与土地、政策等要素相比，资本对企业、项目的吸引力才是最大的。要充分认清资本在招商引资中的核心作用，紧盯各类基金、金融机构和新型金融，多重金融手段综合发力，利用资本的催化和杠杆作用，撬动优质项目集聚发展。一要发挥基金引领作用。近年xx月xx日，省里出台了《关于强化财政金融政策融合促进供应链金融发展的通知》，拿出真金白银支持发展供应链金融。我区三大主导产业的企业和项目科技含量高、经济效益好、市场前景广，具备融入供应链金融的基础和条件。同时有色金属、石油装备等传统产业有较好的基础优势，亟需解决资金问题。相关部门要吃透政策精神，制定具体可行的操作措施，把政策用好用活，争取将区内企业纳入银行供应链金融链条，将企业的流动资产变为资金，为实体经济注入更多金融活水。要围绕国瓷公司、新大集团、东珩国纤、波鸿轨交等市场话语权强企，发挥骨干引领作用，通过积极争取银行支持，探索发展供应链金融，为供应链企业提供一体高效的资金流通支持，从而吸引产业链上下游企业在我区聚集。当前，全市金融生态回归还需时日，融资难的问题短期内难以解决，要积极拓展融资渠道，鼓励企业运用融资租赁、离岸金融等模式进行融资。三要积极招引金融机构。金融既是实体经济发展的血脉，也是现代服务业的重要组成部分。近期，政银企对接成效显著，周四召开政银企对接会议，拟签约银行总投资270亿元（去年全市新增银行贷款86亿元），银行贷款数额显著提升。当前，全市正积极推动金融生态修复，作为主城区、主战场，开发区金融生态修复至关重要，要进一步加大工作力度，关键要在引进金融活水上下功夫，争取在金融生态修复方面走在全市前列。财政金融部要进一步修订完善金融机构招引政策，吸引国内外银行机构集聚设立区域总部、功能总部、专业化子公司或分公司，拓宽企业融资渠道。要认真研究现有各类金融业态发展准入条件，积极鼓励扶持社会信誉好、资金实力强的行业领军企业，在我区设立地方保险公司、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司等金融机构，丰富多层次金融生态圈，打造业态集聚、创新活跃的金融港，为企业融资、普惠金融提供多方位保障。

（五）着力推动科技招商实现新突破。创新是第一动力，人才是第一资源。当前，创新能力不强、人才资源匮乏，是制约我区发展的重要因素。要始终把创新和人才摆在突出位置，坚持以市场和需求为导向，以企业为主体，积极引入高端智力资源，加快构建产学研用紧密结合的协同创新体系，打造全市区域创新中心。

一要加快招院引所。要抢抓山东产业技术研究院与地方共建分院契机，发挥我区全市主城区、“四新”经济强等优势条件，争取山东产研院东营分院落户我区，加快打通产学研用通道。要引入更多“四不像”研究机构，借鉴国家级稀土催化研究院组建模式实行企业化管理、市场化运营，最大限度激发科研院所管理、运营和研发效能。要鼓励企业与高校院所、科研机构对接，创建各类研发机构，加快陆宇合海工程技术研究院创建省级新型研发机构，确保新增市级以上研发平台10家以上。

二要加快招才引智。引进一个领军人才，能带来一个创新团队，引入一项核心技术，发展一家高精尖企业，催生一个一流的产业。例如，国瓷公司张曦董事长，利用短短15年的时间，将国瓷公司建成了国内最大的高端纳米级电子陶瓷材料生产基地，各产业板块全面开花，企业市值翻倍增长突破500亿元。稀土催化研究院沈美庆院长，主导建设稀土催化产业园，整合了全国8家稀土催化领域顶尖企业，集聚了10位院士及行业顶尖人才，粘合了8个产业链上下游项目，成为引领国家稀土催化产业发展的龙头。要以全市“才聚东营”行动作为今年工作的切入点，坚持企业主体、产才互融，持续提升招引工作的系统性、专业性，确保全年新增“国家重点人才”工作站1家以上、院士工作站2家以上，新增高层次人才、团队50名以上。要坚持“蓝领”与“金领”并重，着眼产业发展需求，在引进技能型人才上毫不松劲，鼓励企业与职业学院、技师学院等共建行业学院，开展订单式培养人才，培养一批专业化高级技工，筑牢产业发展的基础优势。

三要加快科技成果转化。目前，我区拥有市级以上创业孵化平台16家，孵化场地总面积60.3万平方米，累计孵化培育企业近千家，产业孵化平台建设走在全市前列。下一步要加快制定支持孵化器和众创空间等平台载体建设发展的政策，重点推进光谷未来孵化器、大学园“数创谷”、文化创意产业园等创业孵化载体提质升级，引导国瓷、高原等行业龙头企业搭建专业孵化载体，确保年内转化科技成果30项以上。要主动链接北上广、苏浙粤等发达地区孵化器和众创空间，深度对接创新创业资源，积极探索“异地孵化”模式，吸引先进地区创新成果在我区落地转化。

（六）着力推动专业招商实现新突破。招商引资的成败，很大程度上取决于招商队伍的专业化水平和能力。唯有专业，才有能力和企业对话，才有可能打动和引进企业。

一要抓好部门单位招商。东汇公司和5个园区公司是全区招商引资的主力军，要发挥机制、资金灵活的优势，全力开展专业化招商。对组建的招商队伍和驻外招商站，投资促进部要组织开展一轮集中培训，让他们学会研究产业、研究企业、研究政策、研究形势，打造高素质专业化的招商队伍。全区上下要树牢全员招商和“管行业就要管招商，管产业就要管招商”理念，加快创新专业化招商方式，切实提升招商引资转化率、落地率。要提升项目谋划的能力，深入论证项目可行性和优势，明确能提供的政策条件，超前做好推介预演，做到心里有底、手上有牌。要提升推介谈判的能力，通过谈判讲好开发区故事，让我们的好资源“走出巷子被人识”。要提升项目落地的能力，招商的最终目的是落地开工，没有落地的项目再好也是“空中楼阁”。要强力推进意向项目抓签约、签约项目抓落地，对影响落地的瓶颈制约逐个研究、逐个破解，真正让一个个好项目变成一个个新增长点。

二要抓好社会招商。“双招双引”既要亲力亲为，也要善于借力用力。前期，我们签订了15家招商代理机构，今天会上又聘任了17名“招商大使”和“招商使者”，下一步要利用好他们在行业内的影响力和对资源的调动力，为我区提供服务，只要按要求招来了商、引来了才，就要公开透明的兑现奖励。同时，大家要同步开展以情招商，充分利用老乡情、校友情、朋友情等各种感情招商，平时要加强与他们的联系沟通，发挥其人脉优势帮助我们搜集线索、招商引资。

三要抓好商协招商。各级商会、贸促会、行业协会，荟萃一个地方工商界精英，对资本、市场、人才、技术、产业转移等信息敏感度极高，在招商中具有直接投资合作和牵线搭桥的重要作用。相关部门要加强与各商协组织的交流合作，协力推进招商引资。要发挥商协组织信息收集作用，XXX健全外省驻我市商协会名录，了解商协总会企业及商会会员单位的投资意向、产业转移动态，并及时进行综合分析，符合我区产业发展方向的项目第一时间上门对接。要发挥商协组织人才影响作用，聘请部分商协会企业家作为经济顾问，发挥他们掌握商机信息多、与工商界联系多等优势，帮助开展招商引资工作。要发挥商协组织桥梁纽带作用，依托搭建经贸座谈会、投资说明会、外地企业开发区行等有效平台，借力商协组织内部平台发布和推介重大项目，实现“借鸡生蛋”。

四要提高招商鉴别力。当前，各渠道集聚的项目信息量大、面广，需要招商人员提高项目鉴别力，学会从众多项目信息中迅速鉴别出哪些是真正的好项目、能落地项目、符合开发区规划的项目，哪些是虚假信息，要热情接待，区别对待。投资促进部、东汇公司及各园区公司要进一步加强人员专业化能力培训，让招商人员更加专业、更加精准，确保招大商、招好商。要积极探索奖励办法，以项目落地为考核条件，激励各招商大使、招商使者充分发挥其专业能力，提供更多有效项目信息，提升招商引资精准度，提高项目招引落地率。

（七） 优化流程，精准服务，在打造一流营商环境上出实招

下市场经济是候鸟经济，哪个地方环境适宜，资本、人才就会真功往哪里集聚。

各级各部门要牢固树立“人人都是营商环境，事事关系招商引资”的理念，共同做营商环境的支持者、建设者、服务者和捍卫者，全面营造重商、尊商、爱商、亲商的浓厚氛围打造一方客商青睐的投资热土。 一要改善政务环境。优化营商环境，政府是最大服务员。要深化“一窗受理、一次办好、一网通办”“拿地即开工”改革，加快推进审批全流程再造，将办事环节、提交材料、办理时限再压减一半；深化大数据共享和应用，集中推行网上办、掌上办、自助办，力争“一次不跑”。要强化“客商带着项目来，其他的事情我们办”的自觉，XXX重点项目审批“绿色通道”，一事一议、专人代办、特事特办、快事快办，提供“店小二”“保姆式”服务。要增强主动服务意识，敢和企业打交道、敢为企业说话、敢为企业服务，在服务企业过程中不说“不行”的理由，只想能“行”的办法，绝不允许发生一个项目多年落不了地的情况。纪工委监工委要进一步加强监督检查，深入开展机关作风专项整治，及时受理外商和群众的投诉，严肃查处影响和破坏营商环境的单位和个人。

二要改善创业环境。要着力打造“政产学研金服用”的湿地型产业生态，对创新创业提供全生命周期扶持，提升“双招双引”核心竞争力。要依托专业化培训机构，培育创新创业人才，定期组织创新创业大赛，推动创新创业蔚成风气。要强化政策精准供给，以企业需求为导向，对现有政策进行梳理调整，变政府“端菜”为企业“点菜”，落实更大规模减税降费，加大对创新创业者支持力度。要优化金融生态环境，鼓励金融机构创新科技金融产品，扩大“创新券”应用规模，对创新创业提供金融支撑。要健全完善党工委、管委会领导和部门单位主要负责人联系服务重点企业制度、政府解决企业难题直通车制度、驻企联络员制度，做到有求必应、无事不扰。三要改善法治环境。法治是最好的营商环境。要强化法治思维，加快推进法治政府建设，严格依法决策、依法办事，重规则、讲程序。要加快XXX重大涉企案件风险报告、“首次不罚”目录清单、涉企柔性执法等制度，完善政商交往“正面清单”“负面清单”，将“尺度”与“温度”相结合，让企业安心创业、舒心发展。要坚持清单重准，对企业管理清单不能一味求少，安全、环保等该管的一样都不能丢，其他不该管的一样都不能控。要坚持安商重公，对所有企业一视同仁，做到政策平等、资源平等、机会平等，构建公平竞争的市场环境。要坚持政策重信，政策制定前充分考虑财政承受能力，制定后要严格兑现、第一时间兑现，确保政策稳定性和公信力。

四要改善信用环境。引导企业将诚信作为立企之本，树立信用意识，加强信用建设，依法诚信经营，以诚信赢得市场，赢得金融机构支持。要开展信用联合奖惩，构建以信用为基础的新型监管机制，推进信用分级分类监管，让守信主体一路绿灯，让失信主体处处受限。要完善金融信用征信体系，推行信用“红黑名单”管理，深入打击恶意逃废银行债务行为，及时发现和解决苗头性问题，不断净化金融生态。

五要关心关爱招商干部。招商一线同志不畏辛苦，恪尽职守，为全区招商引资工作中付出了心血和汗水，各级各部门要为负责招商的同志提供坚强后盾和有力保障，在政z*上关心，在工作上支持，在生活上关爱，放手让一线的同志大胆工作，对成绩突出的招商干部优先提拔任用。

攻坚之事要用攻坚之力，非常之时要下非常之功。各级各部门要始终坚持“双招双引”一号工程不动摇，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的牛劲牛力，以更大决心、更大力度、更实的举措、更快的速度推进招商引资招才引智，狠抓项目落地落实、快投快建、达产达效，奋力开创开发区高质量发展的新征程。