党课：切实推进全面从严治党

大家已经知道，从严治党是马克思主义政党本质特征和基本要求。我们中国共**人不仅记住了马克思、恩格斯、列宁的话，而且把这些要求实践到中国共**90多年xx月xx日，xx领导率领三湾改编后的工农革命军第一军第一师第一团向江西宁冈古城进发。临行前，xx领导宣布行军纪律：“说话要和气，买卖要公平，不拿群众一个红薯。”10月24日，xx领导在江西遂川向部队动员时指出，上井冈山建立根据地，必须要和山上农民搞好关系，做好群众工作。为此，xx领导在行前就宣布工农革命军三项纪律：“行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公。”1928年xx月xx日党中央对其内容作了统一规定。从“三大纪律、六项注意”到“三大纪律、八项注意”，体现的是我们党从严治党的具体实践和做法。

在我们党从严治党史上，还有一个xx领导“挥泪斩马谡”的真实故事，就是处决黄克功。黄克功是井冈山时期参加革命、经过了长征，26岁就当上红军旅长。1937年xx月xx日在纪念中共十一届三中全会召开三十周年xx月xx日本花重金雇的“写手”在网上公开造谣。现在网络的快速发展对我们是一场新的挑战，是一场没有硝烟的战争。

3、肩负的历史使命有了新变化。

在现阶段，我们中国共**人肩负的伟大历史使命是什么？是实现“两个一百年xx月xx日，中央纪委副书记吴玉良在国务院新闻办新闻发布会上说，党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人。全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。

所以，XX领导XXX说，“坚持全面从严治党，事关党和人民事业成败，事关党的生死存亡。”“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免地要被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

二、准确把握全面从严治党的内涵和要求

20xx年xx月xx日，在十八届中央纪委六次全会上，XX领导XXX指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。XX领导XXX的这几句话，第一次全面准确地概括了全面从严治党的内涵和要求，我们要认真领会，准确把握。

（一）全面从严治党的核心是加强党的领导

XX领导XXX说，全面从严治党，核心是加强党的领导。这是对全面从严治党本质的深刻揭示，厘清了全面从严治党与加强党的领导的内在关系，指明了全面从严治党的正确方向和最重要的着眼点和着力点。

全面从严治党与加强党的领导是什么关系呢？是这样两个方面的关系：一方面，全面从严治党的根本目的是加强党的领导；另一方面，在全面从严治党的整个过程中必须始终贯穿党的领导。我简单解释一下这两个方面的意思。

一方面，全面从严治党的根本目的是加强党的领导。这就是说，我们党之所以突出强调要全面从严治党，其目的就是为了加强党的领导，通过全面从严治党，使作为执政党的中国共**的执政能力更好，执政的水平更高，使我们中国共**在中国的执政地位更加巩固，而不是我们口头上讲全面从严治党而实际上却削弱了党的领导，以至于中国共**的执政能力得不到提高，执政水平得不到人民的肯定，最后使中国共**的执政地位受到影响甚至是受到威胁。

另一方面，在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。也就是说，全面从严治党本身必须始终在党的领导下来进行，不能像“文化大革命”时候红卫兵那样“踢开党委闹革命”，抛弃了党的领导。离开了党的领导，抛弃了党的领导，而搞所谓的全面从严治党那完全是假的。

（二）全面从严治党的基础在全面

XX领导XXX说，“‘全面’就是管全党、治全党，面向8700多万党员，430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住‘关键少数’。”

XX领导XXX对“全面”的界定，为我们理解和把握“全面从严治党的基础在全面”指明了方向。在XX领导XXX的这个界定的基础上，我想对“全面”的内容作进一步的拓展。全面从严治党的“全面”，应当包含这样三个意思——

1、全面覆盖到全体党员和各级党组织。

我们现在全国有8875.8万党员和441.3万个党组织。我们讲全面从严治党，就要全面覆盖到我们党内的每一个党员，一个都不能少；就要全面覆盖到我们党内的每一级党组织，一级都不能漏。

2、全面覆盖到党的建设的各个领域。

大家知道，党的十八大和十八大修改后的《XXX》已经把新形势下党的建设总布局归结为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”。全面从严治党的“全面”自然要覆盖到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的各个领域、各个环节，不能只注重抓一、二个方面，不重视或忽视了其他方面。

3、既全面覆盖又聚集“少数关键”。

我刚才在前面说了，全面从严治党是对每一党员的要求，主体是全体党员。但是，同时我也认为，全面从严治党是有针对全体党员的普遍要求，也有针对“少数关键”的领导干部的特殊要求。领导干部是全体党员中的一员，但对领导干部不能只作一般要求，要有特殊要求。因此，推进全面从严治党，要重点抓好从严管好领导干部这个“少数关键”。关于这方面的内容，我在下面还会讲到，在这里，我就不展开来说了。

（三）全面从严治党的关键在严

从严，是XX领导XXX治国理政的一个基本方针。XX领导说：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”

全面从严治党的关键在严。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。改革开放以来，我们一直在抓党的建设，每次党代会也必讲加强党的建设，讲“党要管党、从严治党”，但是很多问题还十分严重。这是什么原因呢？XX领导告诉了我们原因。XX领导说：“这些年xx月xx日子才是硬道理；有的人散布“当官不为人民币，不如回家去种地”，等等。这些问题严重影响党员干部的形象，在人民群众中造成了很坏的影响。这是针对思想上说的。

从行动上看，一些地方的党员干部在中央政z*局出台了“八项规定”以后，出现了懒政怠政、推诿扯皮现象；不该拿的补贴没有了，干事却不主动了。在这里，我可以举一些例子说一下。

在20xx年3月，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印在参加政协经济界别小组讨论会上说，“从买地到竣工交楼，再到给业主办房产证，少的要盖50多个章，多的要盖110多个章。”

上面的例子，折射了当前一些政府服务部门还存在办事迂腐、效率低下，甚至吃拿卡要的现状。一方面，我们经济社会发展还存在着许多急需解决的问题；另一方面，我们有些党员干部却懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要。

因此，我们要切实把全面从严治党的要求落到实处，就要在实践中贯彻XX领导XXX的从严教育、从严管理、从严监督的指示要求，把党员干部教育好、管理好、监督好。

一是要从严管理使用干部。“总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行XXX赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。”具体地讲，要坚持XXX提出的新时期好干部的20字标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，要“坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”

二是要从严提拔任用干部。提拔任用干部，是一项政策性极强的工作，关系到党的事业发展和成败。XX领导强调，要“把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。”一定要紧密结合干部工作实绩，认真总结，深入研究，不断改进，“努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。”

在实践中，要健全考核机制，制止简单以票取人。XX领导说“要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”XX领导强调：“要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。”

对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。XX领导指出，这些年，“有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事！这里面的深刻教训，各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。”

三是要从严约束监督干部。关于对干部的监督，列宁有句名言：“把希望寄托于人的优秀品质上，这在政z*上是不严肃的。”意思是说，好干部是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的。XX领导也说过：“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任”。所以，他认为，“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”

（五）全面加强党内监督

关于全面加强党内监督，党的十八届六中全会审议通过《中国共**党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。从根本上说，切实把全面从严治党的要求落到实处，全面加强党内监督，就要按照十八届六中全会的部署，把《中国共**党内监督条例》贯彻执行好，使党内监督各级党组织和广大党员、干部的新常态。

关于党内监督，XX领导在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》中说，“在不少地方和部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。”所以，XX领导要求“全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”

党内监督的重点对象是什么？十八届六中全会的《条例》第六条规定：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”这就是说，在重点对象中，又要以“关键少数”为重点，特别是主要领导干部。这里面涉及到两个字——权力。

在延安时期，有一个美国军事考察组结束延安之行后，曾经向蒋介石的夫人宋美龄盛赞共产党治理下的延安新风，宋美龄听了以后不屑地说，那是中共还没有真正尝到权力的滋味儿。言外之意是，共产党一旦掌握政权尝到权力的滋味后，也不会好到哪儿去。在此，宋美龄的确提出了一个无法回避的严峻问题，我们应当怎么对待权力。

权力是把双刃剑，风光与风险同在。权力是有腐蚀性的，执政时间越长，经受的考验越大。十八大以来查处的腐败官员中，已经有太多的例子可以说明权力监管失控，后果将会非常严重。XX领导说，“已经查处的案件和掌握的线索来看，一些腐败分子胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心。”XX领导在此讲了四个“之”字。

甘肃省陇南市下面有个县叫宕（音tàn）昌县，是全国最穷县之一。这个县的县委书记王先民，担任书记1200多天，捞钱1500多万，平均一天捞1万元还多。王书记捞的1500万元，相当于该县一个城镇居民1300多年的收入，一个农民5000年的纯收入，目前王书记被判死缓。

可见，绝对权力导致绝对腐败。如果权力没有约束，结果必然是这样。所以党员干部特别领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

（六）坚定不移反对腐败

前面说过了，十八大以来，党中央铁腕反腐，以对腐败零容忍的态度，既打老虎，又拍苍蝇，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，取得显著成效，群众交口称赞。

同时，XX领导也说，“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。”所以，XX领导说，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”

所以，我们在座的每一位党员同志都要知道，我们现在反腐败是不封顶、不设限的，“无禁区、全覆盖、零容忍”。反腐败只有进行时，没有完成时。要知道，这些是我们党反腐败的决心，也是我们党的行动。所以，作为一级党组织，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；做为一名党员干部，我们一定要廉洁从政，既认认真真干事，又要干干净净做人。

（七）全面落实治党责任

说一千，道一万，以上所说的一切，不管是坚定维护中央权威、严肃党内政z*生活、严格执行党规党纪，还是从严管理党员干部、全面加强党内监督、坚定不移反对腐败，最后的落脚点还是每一位普通党员来贯彻落实全面落实治党责任。

那么，要怎么抓好全面从严治党责任的落实呢？关键的是要做到两点——

第一，增强落实全面从严治党的责任意识。

关于落实全面从严治党，XX领导说，要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”所以，各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。可以简单地这么说，作为一级党组织和党组织负责人，把全面从严治党的事抓好了，一个单位的党员干部不仅没有出现腐败等等一些问题，而且还能像焦裕禄、谷文昌那样努力工作、一心为民，把基层党组织建设成为战斗堡垒，为我们党加强执政能力建设做了贡献，使我们党保住了执政地位，这就是政绩，就有了最大的政绩；如果全面从严治党的事抓不好，就没有政绩，至少是没有了最大的政绩。

第二，明确落实全面从严治党的主体责任。XX领导指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”所以，全面从严治党，要求各级党组织要建立党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

20xx年10月，中共中央印发了《中国共**纪律处分条例》，并发出通知，要求各级党委、所有党组要“担当和落实好全面从严治党的主体责任。”所以，作为一级党组织和党组织负责人，如果没有担当和落实好全面从严治党的主体责任，就有可能受到责任追究。

因此，各级党委（党组）要承担全面从严治党的主体责任，按照党中央全面从严治党的战略部署，切实扛起自身的主体责任。党委（党组）书记作为第一责任人，要做管党治党的“一把手”，确实把抓好党建当作分内之事，聚焦用力、履职尽责。要层层传导压力，把责任分解给所有班子成员，压给下面的支部书记，确保责任落到实处。要以严肃问责推动责任落实，对履行主体责任不力者，必须作出相应的组织处理。只有这样，全面从严治党才能真正成为各级党组织和全体党员的自觉行动。

今天我围绕“全面从严治党”这个主题，一起简单回顾一下我们党从严治党的历程，共同探讨了三个问题：一是“正确理解全面从严治党的极端重要性”；二是“准确把握全面从严治党的内涵和要求”；三是“切实把全面从严治党的要求落到实处”。以上所讲的这些，是我对全面从严治党问题的一些粗浅认识，和大家一起交流。如果有讲不对的地方，欢迎大家提出不同看法和意见。

谢谢大家！