分层分类抓党支部规范化标准化建设研究

摘要：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。××××党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，抓基层、打基础、强基本，努力探索实施分层分类抓党支部标准化、规范化建设的新思路、新举措，扎实推进基层党建工作往深里走、往实处落。

重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。XX领导XXX多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，并在20xx年xx月xx日召开的全国组织工作会议上明确要求，推进党支部建设标准化、规范化。中央在印发《中国共**支部工作条例（试行）》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。

为深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕集团公司党建工作相关要求，××××党委结合工作实践，围绕分层分类抓党支部规范化标准化建设研究这一主题开展了深入分析和认真研究。

一、抓党支部标准化规范化建设的重要意义

XX领导XXX明确指出，“要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，同时又强调“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。标准，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。因此，抓党支部标准化规范化建设具有十分重要的政z*意义和现实意义。

一是贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动。进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，立起检验党建工作成效的标尺，明晰党建考核的具体指标，不折不扣把XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到党的建设全过程、细化为各项工作标准，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定，以管党治党的新思想、新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，以永远在路上的执着把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

三是实现国有企业高质量发展的有力保证。运用标准化的协调原理推动党建工作与中心工作深度融合，今年xx月xx日”、组织生活会等制度平淡化，党的组织生活记录不规范的现象；存在着对于劳务派遣党员疏于日常性的管理和教育等问题；存在着支部活动室建设标准执行不统一、陈列随意化等情况，造成了单位与单位之间、支部与支部之间党建工作质量不均衡的问题。

（四）在监督考核层面，激励问责力度有待强化。目前，虽然××××将日常党建工作纳入了绩效考核内容考核，但在考核标准的设定、考核频次的安排和考核结果的运用等方面仍需要改进，特别是在考核结果的运用上，多是以通报、排序等常规化的方式为主，没有真正上升到考核结果与绩效考核挂钩的层面，造成考核评价的“指挥棒”“硬约束”作用不能有效发挥。

（五）在引领带动层面，党建业务融合有待深化。近年来，我们在促进党建工作与业务工作深度融合方面做了一些探索，但从工作全局性、深层次角度来看，党建引领带动生产经营的载体还不够丰富，不够注重丰富党性锻炼、先进引领、阵地建设等寓教于学的创新工作载体，党内组织生活缺少活泼氛围。部分党支部认为党建与业务工作履职尽责、完成目标不同，无非就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致与在实际工作中把党的建设形式化、简单化。

需要注意的是，从××××党委开展的专项调研和分析来看，以上这些问题与不足，不仅在××××党支部中有所表现，在××其它子公司甚至于其它企事业单位也一定程度存在，可以讲这些问题是党支部标准化、规范化建设工作中普遍存在的共性问题。

四、分层分类抓党支部标准化规范化建设的对策建议

分层分类抓党支部标准化、规范化建设是一项系统工程，涉及党支部建设方方面面，需要统筹兼顾、突出重点、综合施策、持续用力，针对以上党支部标准化规范化建设中的问题和不足，公司党委必须要提高站位、加强学习、主动实践、积累经验，从深化认识、固化规程、优化制度、强化监督等多个方面，抓重点、攻难点、出亮点，创造性开展基层党建工作，持续推进基层党支部标准化规范化建设取得新的成效。

结合××××党建工作实际，笔者认为应从以下几个方面抓好贯彻、整改与提升。

（一）把握好“一条主线”。这条主线就是以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委和省××集团公司党委系列决策部署，把党支部建设放在更加突出的位置，着力推动党支部组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、服务党员群众、党的组织生活、工作运行机制、基本工作保障、基础台账管理等八个方面标准化、规范化建设，重点打造建设政z*过硬、组织力强、作用发挥好的标杆党支部，发挥好党员干部的表率作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

（二）落实好“两项举措”。一是认真贯彻落实《中国共**支部工作条例（试行）》。《条例》以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。各级党组织和各级党员领导干部必须牢固树立政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。要抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，通过专题研讨、集中培训等方式，使各级党组织、广大党员特别是党支部书记深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要加强对党员领导干部的培训，把《条例》纳入党委中心组理论学习内容，提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。二是用好《××党支部工作手册》。该工作手册是集团公司党委结合上级政策制度要求以及基层党务工作实际，在现行党建规章制度基础上梳理编写的，内容涵盖了“基本概况”“工作流程”“工作范本”“主题活动”“工作业绩”“工作记录”“工作制度”7大篇章、17种工作规程、6类工作范本、10项工作制度，每个工作规程分别对制度要求进行了概括提炼、对运行流程进行了细化图解、对文书模版进行了统一规范，具有较强的指导性、操作性和实用性，旨在为基层党支部建设提供一套“规定动作”清单和“自选动作”标尺。因此，我们要认真学习研究“党支部工作手册”，并作为做好党支部工作的纲领性文件抓好贯彻落实。在现行工作阶段，要通过对照手册标准及要求，建立健全各项工作台账，规范各类工作报告，详细做好各项记录，确保支部日常各项任务落细落实。

（三）构建好“三项机制”。分层分类抓党支部标准化、规范化建设需要配套的、有效的工作机制作为重要保障。因此，在工作推进过程中，应围绕工作目标任务，构建好“三项机制”。

一是建立完善组织领导协调工作机制。公司党委要切实把党建主体责任扛在肩上、放在心里、抓在手上，坚持把推进党支部标准化规范化建设纳入党组重要议事日程，党委书记要亲自抓、主动抓，分管领导要具体抓、常态抓，推动主体责任落实到岗到人，做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。落实好党员领导干部基层联系点制度，将联系点定在基层党支部，带头开展调查研究，加强分类指导，及时发现和解决问题，稳步有序推进建设。

二是建立完善能力素质提升工作机制。培养选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委，充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用。持续加强党务工作者的教育培训力度，组织开展集中轮训和岗位练兵竞赛，进一步创新培训的方式方法，适时组织党务骨干人员到先进地区或兄弟单位学习考察，开阔眼界、启发思路、学习经验，使他们逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的工作导向，关心党务干部的成长进步，让党务干部精神上受鼓励、工作上有激励，充分调动党务干部工作的积极性和主动性。

三是建立完善考核评价问责工作机制。坚持完善“日常考核、观摩评比、专项巡察、述职评议”工作制度，认真落实新修订的××××绩效考核办法，探索建立“示范基层党支部评比”工作机制，坚持目标导向和问题导向，细化考核标准，强化激励约束，严格推行考核结果与绩效薪酬挂钩，给予创建达标的党支部政策上的倾斜、物质上的奖励，针对未完成创建任务的支部书记约谈问责，促进党建责任清单化、督查监管制度化、绩效问责常效化，充分发挥党建考核的“指挥棒”作用，使党建考核由软约束变为硬指标，不断提升基层党建工作质量。

（四）处理好“四种关系”

一是处理好方法与目标的关系。通过运用广泛动员、全面摸底、试点先行、集中验收等工作方法，实现党支部组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、活动场所更加务实管用、党建载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、党建业绩更加突出有效等目标。

二是处理好硬件与软件的关系。既要重视建立健全教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等软件建设的高效有力，更要重视基础设施、活动场所、办公设备等硬件设施的统一规范，真正做到硬件和软件两手抓、两手都要硬。

三是处理好达标与争先的关系。要把公司党委下发的示范基层党组织建设标准当成“门槛”标准，其中基础条件较好、示范带动较强、作用发挥明显的党支部，要主动拉高争创标杆，打造支部品牌，形成××××党建工作的特色和亮点。

四是处理好时间与质量的关系。党支部的标准化规范化建设工作是一项长期性的工作，要认真落实上级党委各项要求，有重点、有计划、有步骤地推进，不断提高标准化、规范化的质量和水平。同时，党群工作部门要进一步加强总体谋划和统筹协调，并对每个时间节点的主要工作、重点任务、推进措施和步骤等都要细化分解、责任到人，确保整体推进、质量过硬，水平高超。

总之，分层分类抓党支部标准化规范化建设，是深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是“十四五”开局之年党建工作的重中之重。××××党委要坚持把强化政z*功能作为首要任务、把优化组织设置作为关键环节、把建强班子队伍作为长期任务、把抓实党员教育管理作为有效举措、把严格制度落实作为根本保障、把基本工作保障作为必要条件、把履行主体责任作为内在动力，分层分类抓好党支部标准化、规范化建设，树立党支部工作新形象，为集团公司实现以高质量党建引领高质量发展作出新贡献。