关于进一步优化全市营商环境的意见

为切实贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》等相关法规和政策措施，着力优化全市营商环境，促进经济高质量发展，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求

以XX领导XXX关于优化营商环境的系列重要论述为根本遵循，全面深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，以及近年xx月xx日内通过电话、短信、书面等方式程序性回复，3个月内办理过程或结果书面答复制度，做到企业来信来访件件有回复。建立便利畅通投诉渠道，受理行政机关、事业单位和大型企业拒绝或延迟支付中小企业款项的投诉，督促拖欠主体依法及时处理。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市司法局、市人民法院、市检察院、市信访局）

21.从严查办损害营商环境案件。专项开展涉企问题线索“清零”行动，对20xx年以来涉企信访举报和问题线索进行大起底，对存量问题线索跟踪督办、限期“清零”。对新增问题线索即交即办，防止拖延积压。组织开展涉政府产权案件纠纷专项治理行动，对重点涉企案件进行专项评查，对社会关注度高、群众反映强烈、可能存在侵害企业及经营者合法权益问题的案件，依法按程序组织有关人员组成专班开展评查或公开听证。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市中级人民法院、市检察院、市司法局）

22.提升公共法律服务质效。持续加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。深入企业开展“法治体检”，围绕合同订立、融资借贷、劳动用工、产权保护等内容，有针对性进行法律政策解读，引导企业诚信守法经营、防范内外部法律风险。引导公证机构对民营企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节提供服务。建立健全企业法律风险防范机制，在工商联推行公职律师制度，帮助企业解决法律问题。（牵头单位：市司法局，责任单位：市工商联、市工信局）

三、保障措施

（一）完善工作机制。各区县、市级相关部门要进一步提高政z*站位和思想认识，充分认识强化营商环境法治化建设的重要性和紧迫性，全力以赴抓好《XX市关于进一步优化营商环境的意见》的贯彻落实。市上成立优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室和专项小组，领导小组办公室设在市发展改革委，承担领导小组日常工作。各专项小组根据《XX市贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于优化营商环境若干措施任务分工方案》明确的职责分工，负责推进各项指标提升和重点工作任务落实。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市发展改革委、市政府有关部门）

（二）加强督查考核。健全完善监督检查机制，推动政府组织、社会监督员、第三方专业监督有机衔接，采取季调度年考核、定期检查与随机抽查相结合的方式，加强对优化营商环境工作的督查考核。将优化营商环境工作考核列入年度考核内容，对在推动优化营商环境工作中成绩突出的，按照规定给予表彰；对工作推进不力，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。（牵头单位：市人大办公室、市政府办公室，责任单位：市发展改革委、市政府有关部门）

（三）强化执纪问责。在全市范围内开展优化营商环境干部作风大整治行动，查处一批破坏营商环境的典型案例，坚决杜绝吃拿卡要掮客现象，坚决杜绝推脱绕慢滞等现象。建立12345营商环境投诉举报热线和线索移交渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。建立公职人员破坏营商环境“污点”记录惩戒制度和违纪违法人员执法回避制度，一体开展优化营商环境问题专项整治和专项巡查。（牵头单位：市纪委监委，责任单位：市中级人民法院、市检察院）

（四）做好宣传引导。全面加大优化营商环境相关政策宣传力度，全方位宣传全市营商环境工作部署、改革举措及亮点成效，引导全市上下牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎XX形象”的发展理念。加大对外宣传力度，市县宣传部门加强与中省媒体的协调对接，积极推动我市优化营商环境新闻线索素材，并邀请或联合中省媒体开展专题外宣活动。在陇东报社、XX广播电视台开设优化营商环境专题和专栏，定期组织为企业讲解政策，邀请相关民营企业负责人进行互动交流，积极搭建政企沟通平台，及时曝光损害营商环境的人和事。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：XX广播电视台）