XX市流动党员教育管理工作调研报告

　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。加强流动人员中的党员教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。近年xx月xx日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年xx月xx日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠佳；少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员；此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效 果不明显”。四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度 的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。

三、进一步加强和改进流动党员教育管理工作的对策和建议

在新形势下，进一步加强和改进流动党员教育管理工作的总体思路是：以XX领导新时代中国特设社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，着眼于巩固党的执政基础、提高党的执政能力，不断强化流动党员教育管理工作的创新意识、资源意识、服务意识和责任意识，不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度，充分发挥流动党员的先锋模范作用。落实这一思路，一是创新意识。要针对流动党员的特点，以改革的精神积极探索，使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应，与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应；使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力 资源开发和建设的高度，深刻认识流动党员群体对促进XX经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据 流动党员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动党员教育好、管理好。

1、创新组织设置，切实解决流动党员教育管理工作的覆盖面问题。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式，扩大党的组织覆盖面。使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的党员，要及时将其组织关系转移到新建的党组织。对于外省籍流出地相对集中的流动党员群体，要继续完善各种有效管理方式，将其纳入全市党组织工作体系，不断加强教育管理。

2、创新活动方式，切实解决流动党员教育管理工作的实效性问题。一是围绕中心创新活动方式。把党组织活动同流动党员的本职工作和两新组织的发展统一起来，把党的政z*优势和流动党员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。二是发挥优势创新活动方式。XX在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势，尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等，通过活动方式的创新，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。三是立足服务创新活动方式。通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动党员利益诉求渠道等方式，帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

3、创新工作机制，为流动党员教育管理工作注入新的活力。一是将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合起来，健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制；二是健全各级组织部门和工商部门、流动人口管理部门之间的情况通报制度，建立和规范两新组织党建工作制度，及时掌握流动党员的流动情况，建立流动党员动态管理机制；三是树立党建工作一盘棋的观念，建立由流入地和流出地党组织密切配合、共同负责的流动党员双向管理机制；四是建立健全流动党员教育培训制度、党组织定期访问制度，建立流动党员日常管 理台帐；五是健全、完善流动党员服务工作机制，在街道社区、农村乡镇建立流动党员服务中心，要坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

4、创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。一是进一步细化党员接转组织关系的操作办法，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为党员的合理流动提供便利。二是探索更加灵活有效、更加符合流动党员实际情况的党费收缴办法。三是允许流动党员党组织将党费全部自留使用，或将收缴上来的党费全部返还给流动党员党组织，以解决流动党员党组织活动经费严重不足的困难。四是采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。一方面，保证他们同流入地党员享有同样的选举权和被选举权；另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动党员的概念，一些党员在城市有固定工作、固定居住地，只是没有户籍，流动性已不明显，这样的党员还是不是流动党员、该怎样管理，还需要进一步研究并完善相关制度。