市委书记在全市产业转型攻坚推进会暨上半年xx月xx日，省委省政府召开全省转型发展攻坚推进会议，**书记作了重要讲话，全面部署推进全省转型发展攻坚工作，这是省委、省政府坚定贯彻XX领导XXX治国理政新理念新思想新战略的重要实践，是发挥优势打好“四张牌”的重要抓手，是关系河南未来发展全局的战略性举措。深入贯彻全省会议精神，加快推进转型发展攻坚，是当前**的重要任务，是未来发展的重要战略，意义十分重大、任务尤为紧迫。

（一）提升认识。只有认识到位，才能行动自觉。全市上下要切实增强转型发展的紧迫感和责任感，自加压力、主动转型，奋力攻坚、早见成效。

第一，推动转型发展是牢固树立“四个意识”、自觉同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央科学审视国情、顺应时代大势、回应实践要求，作出了经济发展进入新常态的重大判断，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；特别是XX领导XXX在调研指导河南工作时明确指出，要着力发挥优势打好“四张牌”，其中之一就是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，切中了河南发展的关键，对**也尤为具有针对性、指导性。加快推动转型发展，是我们牢固树立“四个意识”、推动中央决策部署在**落地生根的政z*担当，也是我们牢固树立新发展理念、发挥优势打好“四张牌”的实际行动。

第二，推动转型发展是认真落实**发展新战略定位的战略举措。去年xx月xx日攻坚、百日会战，半年攻坚、半年会战的方式，集中力量、专人专班，推进重点项目建设提速提效。市政府及发改、住建、重点办，要认真梳理，制定方案、拉出单子、建立台账、明确责任，迅速掀起项目建设高潮。三要强化节点。时间节点彰显的是决心，传导的是责任。推进重点项目建设，要采取“倒计时”的方式，抓住关键工程节点，明确具体时间节点，以日保周、以周保月、以月保季，统筹速度、质量和安全的关系，一个节点一个节点去攻坚，倒逼项目建设加快推进。要认真排查“半拉子工程”，逐个制定有效解决方案，推动工程及早复工竣工。这次督导观摩的项目，县（市、区）要聚焦聚力、务实推进，决不能一观了之，甚至形成新的“半拉子工程”，市委市政府将开展督查，决不允许弄虚作假、欺骗组织。四要优化建设环境。相关部门要简化投资审批程序、推进联审联批，主动作为、跟踪服务，多设路标、不设路障，持续优化项目建设环境。

（三）着力深化地企合作。地企合作，是稳定运行、实现双赢的重要举措。要找准结合点。着眼优势互补、突出需求导向，紧盯“9+2”工作布局，每次地企合作联席会议，都要明确一个主题、敲定一批项目。特别是对那些能带来共赢效应、但企业尚未最终决策的项目，要想方设法、全力争取。要谋求大合作。要充分利用**新的战略定位，着力扩大对内对外开放，着力推动政产学研金多方合作，在更大范围、更宽领域开展合作。只要有好的合作项目、合作意向，不管是市内还是市外、国有还是民营、是一产二产还是三产，都要加强对接、全力促成。要提高实效性。地企合作能不能见成效，最终要看项目能不能落地。对已签约项目，要紧盯不放、一抓到底，不能一签了之。5月份，我们将和央企对接签约一批项目，有关部门要把前期工作做扎实，确保多签约、早落地、快见效。

（四）着力加强经济运行调节。经济运行中的变数很多，应对不当就可能出问题。要见事早、反应快、出手准，避免出现大的波动，确保风险可控。要加大监测力度。各职能部门要完善经济运行监测机制，关注上级政策调整、市场需求变动，加强对重点企业、重点行业、重点县区的跟踪监测。要增强研判深度。善于从各种数据指标中，研究分析经济运行的形势、问题和走向，善于在全省全国的大局中进行分析比较，全面、深入、精准地看问题。要提高调节精度。突出问题导向、坚持长短结合、注重标本兼治，有的放矢地开展工作，切忌报喜不报忧。要紧紧围绕企业需求，在加强生产要素保障、缓解企业融资困难、帮助企业开拓市场、支持企业创新发展、减轻企业负担上下功夫，推动企业生产经营持续向好。

三、坚持规划引领，着力推进新型城镇化

城市发展方式转变是转型发展的重要方面。20xx年底，全市常住人口城镇化率只有54.35%，户籍人口城镇化率不足40%，城乡二元结构、半城镇化问题仍很突出。要加快推进以人为核心的新型城镇化，着力构建“四级联动”现代城镇体系，大力实施“一中心六组团”城市发展战略，强化中心引领，优化组团布局，夯实基础支撑，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，为转型发展拓展空间。

（一）坚持规划引领。紧紧围绕**发展新的战略定位，按照“国际视野、国内一流、**特色”的要求，以五期总规修编为总揽，推进“多规合一”，高标准做好“一中心六组团”空间发展战略规划，高标准启动**副中心城市建设战略规划，同步做好专项规划编制和城市设计工作，9月底前全面完成9县（市）的总规修编任务。

（二）强化要素保障。推动新型城镇化，要素支撑是关键。要积极推动大数据产业基地建设，强化大数据在公共管理、产业发展等领域的应用开发，抢占未来发展制高点。要大力实施“引金入*”工程，积极引进金融机构，发展壮大地方金融主体，打造豫西北最大的金融集聚功能区。要加快推进“三未”土地专项整治，站在盘活资源、改善人居环境、提升群众满意度的高度，对照批、征、供、用各环节，抓紧分类整治，腾出发展空间，实现集约利用。

四、突出统筹兼顾，着力增进民生福祉

民之所望，施政所向。要把保障社会民生、保持社会稳定作为我们工作的重心，以百姓之心为心，回应群众关切，增进民生福祉，不断提升群众的获得感。

（一）认真办好民生实事。20xx年市定11个领域60项87件重点民生实事已经向全市公布，要精心组织、强力推进，做到有诺必践，力争超额完成。在民生实事的办理过程中，要把民本理念贯穿始终，在惠民的过程中体现便民的理念。要始终站在以人为本的高度，站在群众生产生活的角度，把可能出现的矛盾问题想在前面，把可能产生的负面效应降到最低，防止“便民”变成“扰民”。要全程跟踪，切实加大对民生实事的督查督办力度，重点督查工作进度、工程质量、运作程序、资金使用等情况，经常盘点、定期通报，对工作推进不力的要督办催办、对存在违规违纪问题的要问责查办，确保把好事办好。

（二）着力改善生态环境。今年上半年，我市PM10、PM2.5平均浓度同比上升3.5%和9.6%，排名均居全省倒数第三位，是全省空气质量不降反升的两个省辖市之一，生态环境建设形势十分严峻。在市委市政府大力推进大气污染防治和水污染防治攻坚战的情况下，仍然问题频出、成效不佳，需要我们深刻反思！作为分管市领导、部门主要负责同志，抓工作如果都这样大而化之，怎么去攻坚、怎么能打赢？必须强化问题导向，紧盯目标任务，真正把情况摸准摸透、把责任扛稳抓牢，全力以赴抓好整改。要加快实施“五大行动计划”，力推建筑工地“七个百分之百”，力推燃煤散煤治理，力推“小散乱污”企业整治，力推集中供暖工程建设，力推黑臭水体治理，全力打好大气污染和水污染防治攻坚战。市里已经建立了生态环境建设调度协调每周例会制度，取得了一定成效，但是部分工作仍有棚架。

（三）确保社会大局稳定。今年以来，全市安全稳定形势总体较好，但问题依然不少，今年是政z*大年，我们更要把安全稳定摆在突出位置，确保不发生大规模群体性事件，确保不发生重大公共安全事故，确保不发生持续性负面舆论炒作热点，确保敏感政z*节点不出现影响社会稳定的重大事件，确保**不成为各种特定群体和重大事件的策源地、发源地。一要坚决维护国家政z*安全。增强政z*警觉，对可能影响政z*安全的风险进行深入分析研判，对可能演化成危害政z*安全案事件的苗头隐患及时采取有效措施，下好先手棋、打好主动仗，为维护国家政z*安全作出应有贡献。二要坚决确保社会大局稳定。市委常委会提出了“八抓”要求，这既是要求也是方法，各级要认真抓好落实，不能等到关键节点、甚至矛盾激化了才手忙脚乱、亡羊补牢。在这方面，大家一定要头脑清醒、提高认识，决不能再抱着“花钱买稳定”的思想，真正把工作做到前面，把重心放在基层基础上。三要坚决防范公共安全事故。坚持打击、防范、治理并举，统筹抓好社会治安综合治理和各领域的安全生产工作，织牢织密公共安全网。尤其要抓好尾矿库综合整治、夏季防汛等工作，确保安全度汛。

五、切实转变作风，着力推进工作落实

推进转型发展攻坚，关键靠作风。要大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，靠转作风抓落实确保各项目标任务圆满完成。

一要转变思想观念。思路一变天地宽。领导干部要紧跟时代步伐，解放思想、实事求是、与时俱进，以思维方式转变带动领导方式转变。要牢固树立新发展理念。新发展理念是“指挥棒”。我们必须深学笃用、强化自觉、坚定自信，加快形成与新发展理念相适应的新思维，真正用来武装头脑、指导工作。要遵循规律办事。经济发展进入新常态，新情况、新问题不断出现，一些领导干部新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用，问题就在于没有吃透规律、没有弄通实情，必须尊重规律、把握规律、遵循规律，坚决摒弃“经验主义”，决不能形势变化了还习惯于走老路，决不能情况没吃透就拍胸脯表态、拍脑袋决策，最后拍屁股走人。要转变政府职能。该由市场配置的、市场可以调节的，要坚决交给市场来决定，决不能在市场能够发挥作用的领域以行政手段去干涉。政府要切实履行好监管责任，实行事前事中事后全过程监管，提供让市场主体平等享有的公共服务，真正使“两只手”协同发力。

二要传导责任压力。有责任才能有落实，有压力才能有动力。要率先垂范。十八大以来，在全面深化改革、脱贫攻坚、从严治党等全局工作中，XX领导XXX以身许党许国，为全党全国作出了表率。各级党员领导干部一定要强化看齐意识，一级带着一级干、一级做给一级看，以上率下、传导压力、形成合力。要强化倒逼。倒逼机制是传导压力的有效形式。对“小散乱污”企业要靠环保标准、产业政策倒逼转型；对项目建设要靠强化节点管理、实施集中攻坚来倒逼提速提效；要严格问责。动员千遍不如问责一次。对于市委市政府的决策部署，已经落实的要问效果，正在落实的要问进度，尚未落实的要问原因，落实不力的要问责任，真正形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的干事氛围。省里对领导班子成员在分管工作中出现失误、拖了后腿的将进行问责，市里也要参照执行，今后要成为常态。

三要扑下身子实干。当前，很多工作之所以无力度、没实效、进展慢、效果差、问题多，原因就在于我们有些领导干部没有静下心思、沉下身子，没有做到心中有数，满足于大概、可能、应该，抓工作不接地气、不够精准。必须突出实干，不浮在面上、不摆花架子、不纸上谈兵、不大而化之，到一线去、到现场去解决问题，把工作弄通弄透，把问题找准找深，真正扑下身子抓好落实。

四要敢于动真碰硬。工作中存在问题，有些同志不是不知道、不清楚，而是不去较真、不去碰硬。自认为四面玲珑、八面风光，其实是对党的事业不负责任。一个单位出问题了，一项工作进展慢了，主要领导是要负责任的。要保持本色、以较真求认真，共产党员就是要讲认真，领导干部要保持政z*本色，不回避、不遮掩、不含糊。要无私无畏、以碰硬求过硬，不谋私利、不能爱惜自己的羽毛，敢啃“硬骨头”、不当“老好人”。要持之以恒、以实干求实效，发扬“钉钉子”“透竹竿”精神，知难而进、锲而不舍，打通工作落实的“最后一公里”。

同志们，三季度是承上启下的关键阶段。希望大家按照市委市政府既定的目标、思路、举措，全力以赴推进各项工作落实，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！