基层党员干部受处分情况的调研报告

党的十八大以来，XX市始终保持正风反腐高压态势，依规依纪依法开展监督执纪问责和审查调查工作，下大气力消减腐败存量，遏制腐败增量，先后立案查处党员干部X人（次）。其中绝大多数受处分党员干部都能吸取教训、改过自新，但仍有少数屡教不改、重复违纪，被“一查再查、一处再处”，亟需引起各级党委、纪委、组织部门的重视。

一、基本情况

X市现有X个基层党支部，X名党员。党的十八大以来，XX市、镇两级纪委共立案查处党员干部X人（次），其中有X人受到两次以上党纪处分，占X%。经统计，X人中受到2次处分的有X人；受到3次处分的有X人，受到4次处分的有X人。

多次受到处分的党员干部情况呈现以下几个特点：

（一）党纪轻处分占绝大多数。多次受到处分的X人中，受到党内警告或严重警告处分的有X人，占比X%；撤销党内职务、留党察看的有X人，占比X%；开除党籍、移交司法机关X人，占比X%。

（二）以农村干部居多。多次受到处分的X人中，农村干部有X人，占X%。从职务职级上看，担任村“两委”主要负责人的有X人，其他干部有X人。

（三）基层站所负责人较为突出。多次受到处分的X人中，乡镇财政所长X人；民政办主任X人；土管所所长X人；城镇建设服务中心主任X人；农技推广中心主任X人。

（四）因工作失职受处分为主。多次受到处分的X人中，因为违反工作纪律被追责问责的有X人，占X%。主要集中在信访维稳、违法建房、秸秆焚烧、扶贫审核申报、农村集体资源发包等领域，比如贫困对象申报审核把关不严、危房改造资格条件把关不严等。

二、原因分析

（一）纪律意识淡薄，敬畏之心不足。相对而言，基层干部文化水平较低，党纪党规法律知识学习不够，纪律规矩意识淡化，敬畏之心不足。有的责任意识不清，片面认为“只要自己没有侵占就没有责任”，对其他人的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼；有的对待群众态度粗暴，群众观念淡薄；有的无视招投标、征地拆迁等法定程序，导致屡错屡犯。如，XX市农广校干部X于X年xx月xx日”等经常性开展党纪法规教育，筑牢思想道德防线，提高党员干部思想政z*素质，增强党纪国法“红线”意识。各级党组织主要负责人要切实履行好第一责任人的责任，党委（组）班子成员要履行好“一岗双责”，守土有责、守土尽责，看好自己的门、管好自己的人，常态化“咬耳扯袖”，抓早抓小抓苗头，层层监督、层层设防，从源头上减少违纪违规问题发生。

（二）加大教育警示力度，形成震慑。用好典型案例反面教材，对发生在身边的案例要点名道姓通报曝光，让受处分干部从内心深处增强不敢腐的震慑，防止有些受处分党员干部感受不到“伤痛”，甚至“好了伤疤忘了疼”。大力引导发案单位开展“一案一剖析”“一案一总结”，针对案件特点剖析发案原因，查找管理中的薄弱环节和制度漏洞，通过制发纪律检查建议或监察建议的手段堵塞制度漏洞，筑牢不能腐的堤坝。XX年，XX市纪委监委先后在该市公安局、X镇专门召开监察建议书送达现场会，指出8个方面的问题，提出X项整改建议，指定专人督促整改，强化了“查处一案、震慑一片”的教育效果，受到发案单位及社会各界的关注。

（三）加强教育帮扶力度，暖心关爱。凡有党员受到处分的党委（组）都要认真开展教育帮扶工作，指定政策理论强、作风公道正派、群众信任的党员干部作为帮教人，对受处分党员实行“一对一”的教育帮带，通过定期谈心谈话，帮助其改正错误、卸掉包袱，干事创业。纪检监察机关要定期开展暖心回访活动，与受处分对象面对面交流思想，传递党组织的温暖，督促其所在党组织履行好教育管理职责，及时帮助受处分党员打开心结，提振精神，增强拒腐防变的免疫力，杜绝“二次污染”，形成不想腐的自觉。在处分期满后，对思想状态良好、工作业绩突出的干部要积极向党组织推荐使用。如，XX市建设投资经营有限公司原财务部部长XX在XX年8月受到党内警告处分。此后，在纪委监委和建设投资经营有限公司党委帮扶教育下，他放下思想“包袱”，工作上尽职尽责，出色地完成了X多笔政府重大融资项目的风险评估，受到干部群众的一致好评。XX年7月，经XX市纪委、组织部推荐，其晋升为党委委员、总会计师。XX年8月份，他又当选为公司董事。

（四）运用监督执纪“四种形态”，精准执纪。精准运用监督执纪“四种”形态，践行“鄂激励十二条”和《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》，少用、慎用党纪处分手段，更多运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等灵活方式进行处理，尽量避免短期内多次给予同一人党纪处分，令党纪处分失去严肃性。同时，对政z*立场不坚定、屡教屡犯或私心较重、办事不公的受处分党员要及时调整岗位或者坚决清出干部队伍，绝不姑息迁就，损害党的形象。