某市在安全生产“查漏洞、补短板、保安全”专项行动方案

20xx年xx月xx日，安阳市文锋区特别重大火灾事故发生后，XX领导XXX作出重要指示：河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年xx月xx日，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故发生后，XX领导XXX作出重要指示：内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即，各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为切实将XX领导XXX重要批示精神落到实处，根据省、市部署要求，市安委会办公室决定自即日起在全市范围内开展安全生产“查漏洞、补短板、保安全”专项行动，现制定工作方案如下。

一、工作目标

认真学习贯彻XX领导XXX关于安阳“11·21”特别重大火灾事故和内蒙古“2·22”露天煤矿坍塌事故重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府工作部署，持续落实落细国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省市贯彻落实实施意见，压紧压实安全生产责任，深入开展隐患排查整治和重点领域专项治理，建立健全和落实安全生产长效机制，坚决防范遏制事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作内容

此次专项行动重点是贯彻落实XX领导XXX对安阳“11·21”特别重大火灾事故和内蒙古“2·22”煤矿事故重要批示精神，对照《XX市安全隐患大排查大起底大整治专项行动》（X〔20xx〕X号）要求，突出防火灾、防爆炸、防翻车、防建筑物坍塌“四防”，深入排查安全生产责任落实、安全隐患排查整治、重点领域专项治理、安全生产执法检查和“打非治违”、企业落实安全生产主体责任等方面存在的问题和不足，采取过硬措施，补齐短板漏洞，确保安全稳定。

（一）查领导批示、上级要求和工作部署贯彻落实情况，补属地和部门安全生产责任不严不实短板

各级各部门各单位是否专题学习XX领导XXX关于安阳“11·21”特别重大火灾事故和内蒙古“2·22”露天煤矿坍塌重要指示精神；省、市安全生产会议精神和省、市主要领导关于安全生产批示要求是否贯彻落实到位；是否认真分析研判安全生产形势，研究部署重点任务；安全隐患大排查大起底大整治专项行动工作方案是否照搬照抄；主要负责人是否亲力亲为，分管领导是否躬身参与、分口把守安全生产工作；重要节日、重点时段各项安全防范措施是否落实等。

（二）查风险隐患排查整治情况，补问题整改不深入不彻底短板

各级各部门各单位是否树立“隐患即事故”理念，深入排查整治安全隐患，安全隐患排查是否做到纵到底、横到边、全覆盖；排查出的隐患是否建立台账、闭环管理、整改到位；省、市督促检查反馈问题、交办问题隐患是否按要求整改到位；双重预防体系建设是否真建真用等。

（三）查“四防”工作开展情况，补重点领域专项治理图形式走过场短板

各级各相关部门围绕防火灾、防爆炸、防翻车、防建筑物坍塌等“四防”工作要求，重点检查危险化学品、建筑施工、消防、城镇燃气、油气长输管道、道路交通、工贸、特种设备、有限空间等重点行业领域专项治理开展情况。岁末年xx月xx日起到3月2日前）各级各部门要结合实际制定本辖区、本行业领域专项行动具体实施方案，逐级动员部署，广泛宣传发动，督促辖区、行业内的各类企业制定工作计划，做好专项行动动员部署工作。各乡（镇）街道、各成员单位专项行动实施方案于3月5前，下发到辖区内所有部门和企业。

（二）组织实施阶段。（3月3日－5月5日）各级各部门各企业按照要求，每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自纠。专项行动工作要做到“四个必须”，即：必须召开专题会议研究部署工作；必须对所有发现的隐患问题都要建立隐患问题清单和整改清单，并严格按照“五落实”要求组织进行整改；对排查出的重大事故隐患该停产整改的，必须整改到位；对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果，必须经本企业主要负责人签字，在企业内部公布。

（三）总结提升阶段（5月10日前）。各级各相关部门认真总结“查漏洞、补短板、保安全”活动开展情况，进一步健全完善相关制度措施，健全长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政z*高度，把专项行动作为当前的一项重要工作任务，摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。各级各部门要严格履责，从严压实安全责任，要对标对表认真履行安全生产职责，高质量完成各项工作。

（二）强化督促检查。市安委办成立安全生产综合督导检查组，负责20xx年全市安全生产综合督导检查，特别是全国“两会”特殊时期和清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日，开展督导检查。

（三）严格问效问责。各级各部门要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，推动各项任务落地落实。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励社会公众、企业内部员工通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式举报安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。企业要在作业场所的重点岗位、重点部位、宣传栏等醒目位置张贴举报的方式和渠道，并将举报政策纳入企业内部安全生产三级教育培训内容。市安委会将行动开展情况纳入安全生产工作年度考核内容。对因工作措施不力、工作推进迟缓、任务落实不到位等导致发生生产安全事故的，依规依纪依法严肃追责问责。