进一步推进殡葬改革工作实施方案

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》《**省殡葬管理条例》和《中共**州委办公室**州人民政府办公室印发《关于加强殡葬改革工作的实施意见》的通知》（*办发〔20**〕**号）、《中共**市委**市人民政府关于加强殡葬改革工作的意见》（市党发〔20**〕*号）精神，按照省、州殡葬改革工作会议的部署和要求，为进一步推进我市殡葬改革工作，结合工作实际，制定本实施方案：

一、科学划定火葬区范围

根据《**州民政局关于火葬区划定范围的通知》（*民〔20**〕*号），将我市**个乡镇***个村（居）委会****个村（居）民小组划定为火葬区，按照“实事求是、因地制宜、分步实施、稳步推进”的原则，调整为分*批执行火化。

（一）第一批执行火葬的区域（执行时间：20**年xx月xx日）

全市范围内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联机关以及各类事业单位（含中央、省、州驻地单位）、国有企业、人民团体（包括中国人民政z*协商会议组成单位和经批准免于登记的社会团体）死亡人员；参加企业职工基本养老保险死亡人员；无名、无主尸体，城市生活无着流浪乞讨的死亡人员；民政部门集中供养死亡人员；因传染病死亡的人员。

（二）第二批执行火葬的区域（执行时间：20**年xx月xx日起）

略

二、明确遗体火化和公墓安葬对象

（一）全市火葬区域内的**市户籍亡故人员，按照火葬区域执行时间进行遗体火化并进入公墓安葬。

（二）各级党政行政机关、事业单位（含中央和省、州驻**单位）、国有企业、人民团体（包括中国人民政z*协商会议组成单位和经批准免于登记的社会团体）的亡故人员，参加企业职工基本养老保险的亡故人员，无名、无主尸体和城市生活无着落流浪乞讨人员，民政部门集中供养的亡故人员，因传染病亡故的人员。

（三）在**市亡故的非本市户籍人员，遗体原则在**市按照殡葬管理有关法律法规火化，有关乡镇、市属各有关部门为丧属将骨灰进入市内公墓安葬做好协调服务。

（四）国家政策允许土葬的少数民族（回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、撒拉族、东乡族、保安族）习俗予以尊重，不强制实行火化，自愿实行火葬的，他人不得干涉。

三、惠民政策的减免补助和激励措施

（一）减免事项

20**年xx月xx日起，具有**市户籍的亡故人员，除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）外，减免遗体运输费和火化费****元／具。

（二）补助标准

1．20xx年xx月xx日起，具有**市户籍的亡故人员，除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）外火化后进入公墓安葬的，一次性给予****元补助；一级和二级重度残疾人（以残疾证为准）、六级以上伤残军人、带病回乡军人、六十年xx月xx日起，各乡镇、市属各有关部门要建立健全正向激励制度，向社会公布乱埋乱葬举报电话。在死者家属超时限未报告，进行土葬等违反殡葬条例的行为进行举报的第一举报人，给予****元奖励金；被举报对象为财政供养人员的，给予****元奖励金。举报经市、乡镇部门核实准确**天后，举报人携带本人身份证到户籍所在地乡镇社会事务办公室领取奖励金。同时，各乡镇、市有关部门应对举报人的信息进行保密，禁止任何人获取举报人信息。此外，有下列情形之一的，不予奖励：

1．举报人采用欺骗、利诱、胁迫、暴力等方式致使被反映人违法并对其进行举报的；

2．法律、法规和规章制度的其他不予奖励的情形。

（四）经费来源

所需资金由市级财政承担（**镇由开发区财政承担），纳入财政年xx月xx日至20**年xx月xx日）

经营性公墓20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日起，第*批执行火葬区域的亡故人员遗体一律按照殡葬管理有关规定执行火化并进入公墓安葬或采取生态葬。20xx年xx月xx日起，第*批执行火葬的区域的亡故人员遗体一律按照殡葬管理有关规定执行火化并进入公墓安葬或采取生态葬。

亡故人员遗体火化并进入公墓安葬或采取生态葬工作由相关单位协同丧属负责落实。其中，参加企业职工基本养老保险的由户籍所在地的乡镇、村社区协同所在企业和丧属负责落实；因传染病在市内医疗机构亡故的，医疗机构按照规定程序处理完成后由户籍所在地的乡镇、村社区协同丧属负责落实；无名无主尸体、城市生活无着落流浪乞讨人员遗体火化工作，经公安机关按照有关规定出具死亡证明后由市民政局负责落实；因事故（事件）导致在市内死亡的由户籍所在地的乡镇、村社区协同丧属负责落实。

（四）长效管理阶段（20xx年xx月xx日起）

随着殡葬改革工作进一步深化，管理机制不断完善。惠民措施基本建立，基础设施基本到位，文明新风基本形成，乱埋乱葬基本杜绝。到20xx年xx月xx日零时起，火葬区范围内的人员死亡后一律实行火化并入公墓安葬，不得二次装棺土葬和乱埋乱葬。死亡人员的亲属或亲友应*个小时内向村小组报告，村小组按程序逐级上报，村委会在**小时内督促家属同时联系市殡葬车辆拉走遗体。遗体存放时间不得超过**天，逾期不处理遗体的，由户籍所在地或死亡地的乡镇人民政府送达责令限期火化通知书，拒不执行的，由市民政局牵头组织相关部门，按照有关规定强行火化，情节严重的将依法处理，火化费用由丧属承担。

（三）全市财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）违反殡葬管理法律法规的，严格按照《**省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》进行处理。