体制内抽调借调现象杂谈

多少年了，在行政体制内，上级单位从下级单位抽调和借调人员是非常普遍的现象。那么这种现象出现的原因、发生的过程、结局如何呢，对于被抽调和借调人员利大于弊还是弊多利少呢？

为何出现抽调和借调现象？原因有三

1、上级有重大工作任务，需成立临时机构。比如：疫情期间的各级指挥部，这个部又分为办公室、后勤保障组、医疗救治组、交通运行组、专家组等等，这个举全市（县）之力成立的临时重要机构，不抽调人，怎么能运转起来。比如：城市更新和城市建设指挥部，不抽调人，一样啥都不干不了。

2、近年来，招录公务员和事业单位人员的名额几乎都向县级以下特别是乡镇倾斜，很多部门新招人数有限或者几年不进新人，无人可用，只好从下级单位抽调和借调。

2、上级单位认为自己有这个权利。这种一般是借调，只要有直属上级单位的部门都面临被借调的可能。之前，县委办公室被上级（市委办公室某处）要求送人上去学习（美其名曰），实际上就是借调人员上去帮忙干活。县委办公室对应科室科长解释半天，确实是无人可送。上级直接火人：“没见过你们这样的单位！”一句话，把小科长整懵了，跟领导汇报，领导只好从其他科室选了个青年送上去了。

遇到抽调和借调可以拒绝吗？原则上可以，事实上不可以

1、遇到临时机构抽调人员，被抽调单位必须无条件支持，全市（县）的重大活动，哪个单位敢不出人？不出人那就是不讲政z*，没有大局意识，能当上局长的人，谁也不会在这点小事儿上犯糊涂。

2、上级单位借调人员，可以拒绝吗？可以强调困难，可以延缓送人，但在口头上不能一口拒绝。上下级单位一般是业务指导关系，有一些还有考核权利，你一口拒绝，是想把人一下得罪死吗？这以后的业务关系怎么处，尤其是涉及到考核，你要倒一吗？

抽调和借调对个人来讲会怎样？有的是好机会，有的是只出力

1、临时机构抽调。一般来讲，只要是在全市（县）重大临时机构工作的人，都有被提拔、留任和评先评优的机会。注意，我这里只是说有这个机会，毕竟真拿到的人并不多，看你的实力。

比如：疫情指挥部、督查考核中心在去年提拔重用了一批干部，在提拔时有明确要求：必须在这两条战线里推荐一名干部。所以这批抽调人员中很多人都应声而起。而且这些临时机构会在年终考核时要求原单位单独为其考核，增加优秀名额。还有一些人，通过抽调展示了自己的能力，被“两办、组织部”等单位看中，再借点力，就能顺利地从乡镇一级到县直工作了，虽然比例小，但成功者身边还是不少的。

总体来讲，能被抽调到这些大机构，还是利大于弊的。就算上述机会和荣誉你都没获得，那你还认识了全县各单位的骨干，这些人都是你未来的资源。

2、上级单位借调。除非上级（地级市）有全市范围的大活动，否则一般是借调，说白点就是找人上去干活。这类借调一般存在两个强——“要强人、强要人”。人家就是强要人，下级单位能怎么样，跟人顶着上吗？且不说你有没有这个资本，就算有，因为这点儿小事得罪上级，不划算。所以很多领导都会支持一下。

但这种借调，99%的可能性要回原单位。对于被借调人而言，如果借调时间长达半年以上再回原单位，有点得不偿失。毕竟，半年多没在单位工作，提拔、评先评导都不会优先考虑你。

好处是你到上级，平台高了见识也就多了，眼界也开阔了。而且还与上级领导熟悉起来，以后工作也好沟通交流。

总体来讲，成为被抽调人或被借调人，一般是年轻人。领导会事前找你谈话征求意见，但这种谈话实际上是向你传达指令，不要想着你的意见很重要，基本就是你了，只是告诉你一声。

所以如果没有特殊的困难，答应便是。硬要拒绝，领导心里也会产生怀疑，一是对自己的选择，二是对你个人素质。