关于后发地区数字经济跨越式发展的思考与对策

党的十九届四中全会提出，要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，这是首次在党的正式文件中明确将数据与劳动、资本、土地等一起作为关键生产要素，显示区别于农业经济、工业经济。以数据驱动的数字经济时代正在逐渐确立。以大数据、物联网、云计算、人工智能等为代表的数字经济，具有跨地域、跨领域、高渗透等特性，日益成为带动经济发展新的核心力量。对于长三角三省一市而言，特别是其中相对后发地区，如何抢抓数字经济与一体化发展天时、地利与人和的新机遇，对解决区域内发展不平衡不充分的问题，推动更高质量的发展，具有重要的现实意义。

长三角地区数字经济发展现状

长三角地区数字经济新模式、新业态创新活跃，是中国数字经济的先发之地，并保持较快发展态势。

从速度与规模来看，20xx年xx月xx日工程师”相比，如今浙江、江苏、安徽的一些后发地区利用发达地区的人才要便利得多。当前长三角地区已基本形成“1.5小时高铁圈”，为人才流动提供了极为便利的条件。同时，加上移动互联网、物联网等技术以及一体化政策的助推，即便对于皖北地区，如今邀请上海、南京、杭州的人才已经如同近邻，可以常来常往。

优先发展数字政务，引领数字经济向纵深发展。

浙江通过“最多跑一次”政务改革，有力推动了高水平的信息基础设施和数据平台建设，特别是有效打通了部门和地区间“数据孤岛”，对推进数字经济发展具有引领意义。对于后发地区，优先推行数字政务，具有政策、资金、技术、人才等方面的优势，能够为数字经济打好数字平台的基础，引领数字经济理念的传播，从而带动其他各领域数字经济的发展。

突出发展工业互联网，助推产生龙头标杆平台企业。平台型企业与独角兽企业已成为企业生态与创新的代表，未来的超大型公司一定是从这两类企业中诞生。当今数字经济发展重点已由消费互联网转向产业互联网。在消费互联网领域，与浙江相比，上海、江苏、安徽明显缺少平台型龙头标杆企业，地区带动效应不强，很难为独角兽企业提供孵化平台。新一轮数字经济是以数字为基础的新实体经济，江苏等省份制造业规模优势明显，发展以工业互联网为重点的产业互联网潜力巨大，需要抢抓这一难得的新机遇，推动形成在全国有影响力的工业互联网平台企业。

先做“盆景”，再造“风景”，以试验区示范区带动全域发展。当前数字经济的发展还处于初级阶段，对于后发地区而言，需要借鉴学习先发地区的先进经验，结合本地产业特色，先行打造数字经济“试验区”“示范区”，作为发展数字经济的“盆景”，待时机和条件成熟时，再“由点到面”推广到其他地区和领域，形成数字经济全域发展的“风景”。从全国范围来看，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》于20xx年xx月xx日在浙江乌镇发布，确定浙江、河北（雄安新区）、福建、广东、重庆市、四川等6个“国家数字经济创新发展试验区”。

以“南北挂钩”“技术飞地”等形式，探索创新区域合作发展新模式。长三角一些地区数字经济发展相对落后，主要原因是缺少人才、技术和资金的支持。后发地区应大胆创新，主动出击，探索“南北挂钩”“技术飞地”等数字经济区域合作发展新模式，向上海、杭州、南京等先发地区寻求帮助或合作。在合作中，应坚持共建共享共赢的理念，确保合作持续高效，在某种意义上也是数字经济本质的体现和要求。