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20xx年xx月xx日,与市财政、税务部门联合下发了《xxx春市基本医疗保基金统收统支实施细则》,正式启动统收统支。全市统收12.16亿元,累计结余30.71亿元。8月23日,省督察组对我市开展了为期2天的督察检查,我市4方面48项市级统筹工作全部通过督察验收,得到了省督察组的充分肯定。督察组向市政府反馈了2项整改意见和探索推进市级以下医疗保障部门垂直管理的建议。目前,2项问题全部整改完毕。经过两个月的运行,基金收支平稳有序,极大提高了我市医保基金的共济水平和抗风险能力。
三、坚持生命至上,守好百姓“看病钱、救命钱”。深入贯彻落实XXX关于抓好基金监管的重要指示精神,重拳出击,以“零容忍”的态度,严厉打击欺诈骗保行为。一是开展专项治理。通过大数据分析、走访离院在院患者、随机暗访等方式,对全市83家定点医疗机构和440家定点药店超标准收费、串项收费、分解收费、虚构医疗服务等情况进行了两轮全覆盖检查。共查处定点医疗机构16家、定点零售药店242家,累计追回违规基金725万元、违约金160万元。二是建立举报奖励机制。出台举报奖励实施细则,拓宽监督渠道,鼓励社会各界积极举报欺诈骗保行为。目前,已征集到举报案件1起,对涉事定点零售药店予以行政罚款4300余元,给予举报人300元奖励。三是加大宣传力度。举办“打击欺诈骗保、维护基金安全”宣传月活动,大力宣传医保政策法规,公开曝光典型案例,对500余家“两定机构”和全市医保系统工作人员开展培训,共发放宣传单58000余份,营造全社会打击欺诈骗保的良好氛围。
四、深化多元付费方式改革,力促基金支出更加精准高效。我市被列为区域点数法总额预算和按病种分值付费支付方式(DIP)改革国家试点城市之后,通过学习借鉴省外地市先进经验,出台了我市实施方案,成立了由市政府主管副市长为组长的领导小组,统筹推进此项工作。一是夯实技术基础。借助国家专家库力量,组建了我市DIP付费技术指导组,提供技术支撑。同时,整合多部门骨干人员,建立病案质量控制、医保付费管理、信息技术开发队伍,专门负责具体工作的组织实施。二是实现编码统一。全市29家二级以上公立医院全部完成HIS接口改造,并完成了药品、医用耗材、诊疗项目等15项信息业务贯标工作,实现全覆盖映射标识,使数据更加规范。三是建立分值标准。共采集病案数量46103条、入组数据40272条,占比为97.59%,形成了病组1423个。委托武汉金豆公司对我市23家医疗机构的227562条历史数据进行清洗及标化,确定各病种及病种分值标准,建立本地版DIP目录库。四是搭建应用平台,确保信息安全畅通。采取与第三方合作的模式对现行医保系统软件进行开发改造,经多方沟通商洽,由中国农业银行股份有限公司xxx春分行出资采购,由武汉金豆公司负责开发DIP综合管理平台软件。同时,与电信公司合作,租赁使用其服务器搭建DIP平台。目前,市医保局、市医保服务中心、28家定点医疗机构专线已接入服务器,正在积极推进我市DIP综合管理应用平台与新上线的国家医疗保障信息平台有效对接。
五、推进跨省门诊直接结算,方便异地人员看病就医。异地就医直接结算关涉外出务工、退休异地养老等人员的切身利益,社会关注度很高。我局对标对表省局为期三周的攻坚任务,抓住关键环节重点推动。一是开展接口改造。采取分步走模式,逐级对全市36家定点医院进行HIS接口改造。如期完成了省局要求的5月底前每个县(区)至少开通1家跨省门诊定点医院的目标任务。5月27日,在省局调度13个地市开展的实地交叉检测中,我市通过率达100%,全省最高。二是加强信息化保障。统筹指导全市医保系统和医药机构一个月内就将46万余条数据全部录入系统,实现了编码标准统一,为全面推开跨省门诊直接结算提供了数据支撑。三是拓宽备案渠道。在经办窗口服务基础上,新增设了国家医保服务平台APP、“国家医保”微信小程序和“龙江医保”微信公众号三条线上备案渠道,实现了网上48小时审核备案。目前,全市异地备案人数约为12万人。
六、加强信息化建设,如期实现信息平台成功上线。年xx月xx日,国家医疗保障信息平台在xxx春成功上线,我市成为全省第一批上线城市。但由于信息平台部分系统模块功能尚未开发、数据参数导入缺失、系统运行不稳定等原因,上线后各地市均出现了参保缴费、药费核销、异地就医等方面的问题。对此,我局坚持问题导向,积极与省指挥中心、软件工程师沟通对接,采取实地督导、日报问题、专人对接等多种举措,召开调度会议20余次,培训会议30余次,全力推动200余项问题解决。目前,平台运行过程中出现的各类问题已逐步得到解决,全市两定机构刷卡率正在稳步提升。
七、实施动态监测,筑牢因病致贫返贫防线。加强与扶贫办、民政局等部门的沟通对接,对易返贫边缘户进行实时跟踪、动态管理,确保贫困人口及时纳入参保范围。充分利用金保系统,每月对全市住院情况进行动态监测,对建档立卡贫困人口自负费用5000元及以上、边缘户自负费用10000元及以上的对象建立工作台账,及时掌握返贫致贫风险点,采取相应救助措施,发挥基本医保“保基本”、大病保险“保大病”、医疗救助“托底线”的综合保障功能,梯次减轻贫困人口看病就医负担,严防因病致贫、因病返贫现象发生。
八、坚持人民至上,构筑疫情防控医保屏障。始终把新冠肺炎疫情防控作为头等大事,全力做好疫情救治和防控医疗保障。一是及时预付专项资金。向34家定点医疗机构拨付疫情专项基金7177万元,预留疫情后备基金1539万元,保障新冠肺炎确诊患者和疑似患者及时得到救治。二是助力企业复工复产。对企业实行阶段性减半征收和延期缴费政策,共为314家企业减征2110.32万元。三是全力做好疫苗接种费用保障。出台了《关于切实做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的通知》和《关于确定我市新冠病毒疫苗接种费用的通知》,确定了我市新冠病毒疫苗接种费用(每剂次10元,含注射器)。4月份就将全年疫苗专项资金8762万元全部上解,为林城百姓健康构筑免疫屏障。
九、扎实开展“我为群众办实事”活动,着力解决群众急难愁盼问题。一是下放院端办理,解决“就医慢”。将慢性病认定下放至院端办理,认定次数由1年1次增至1年4次,且癌症、尿毒症、器官移植重大疾病可随时认定。二是落实国家带量采购政策,解决“看病贵”。目前,全市已有112种药品和医用耗材实行带量采购,平均降价58%,为群众减轻就医负担503万元,其中仅冠脉支架一项就由原来1.3万元降至700元左右,平均降价93%。三是增设慢性病定点药店,解决“购药难”。在已开设33家慢性病定点药店的基础上,又增设48家,实现了各县(市)区全覆盖,全市已达81家,最大限度地满足患者就近刷卡购药需求。四是主动担当作为,解决历史遗留问题。直面民生诉求,解决朗乡、晨明水泥厂等一次性安置人员要求参加职工医保问题,处理群众信访诉求200余件。
十、坚持惠民便民,持续提升医保服务效能。以服务群众为宗旨,全面提升经办服务水平,着力打通医保服务“最后一公里”。一是提高服务效能。规范和优化医保办理流程,简化办理环节和材料,将国家规定的30个工作日办理时限压缩至16个工作日,推行医保报销一次告知、一表申请、一窗办成。建立了全市统一的医疗保障经办政务服务事项清单,将30项能够纳入网上办理的事项全部纳入,实现医保服务“网上办”、“掌上办”。政务服务“好差评”跃居全市前三。二是创新服务方式。通过内部流转、数据共享等方式,变串联为并联,实施一次取号、内部流转、多项办理的经办方式,推行“首问负责制+一次性告知制”服务。积极开展“综合柜员制”,实现了“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变。三是开通“绿色通道”。在服务大厅设置专人进行领办、代办,特别是重病、老年人等特殊群体无需叫号,即来即办,对于行动不便的参保人员,主动上门办理报销业务,坚持做到医保服务有态度、有速度、有温度。四是实现无卡结算。大力推广医保电子凭证应用,全市领取激活医保电子凭证的参保人员超过33万,691家定点医药机构可提供无卡结算服务,真正实现了“手机在手、医保无忧”。
十一、聚焦短板弱项,着力提升政z*生态建设。坚持问题导向,着力补短板、强弱项,努力营造风清气正的政z*生态环境。一是夯实党建工作基础。制定年度党建工作计划,召开党建工作会议,做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。严格落实“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会等制度,实现党建工作有分工、有计划、有整改、有提高,切实发挥党建引领作用,推动医保各项工作有效开展。二是强化意识形态建设。成立意识形态领导小组,明确责任分工,制定党组意识形态工作实施方案和网络舆情应急处置预案。充分利用新媒体平台,实时关注医保舆情动态,有效防范化解舆情危机。近期,共回复处理群众来访42件,有力维护了社会和谐稳定。三是抓好党风廉政建设。坚持全面从严治党,严格落实“一岗双责”,紧盯重点科室和关键岗位,对出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。定期向派驻纪检组进行专题汇报,涉及“三重一大”事项,主动邀请纪检人员参加,充分发挥派驻纪检组监督作用。通过观看廉政教育片、进行廉政谈话等方式,切实增强党员干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
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