目录

第一部分：有主送机关 2

1、通告 2

2、通知 3

3、报告 7

4、通报 9

5、请示 13

6、批复 15

7、纪要 17

8、函 18

9、命令 23

10、决定 25

第二部分：没有主送机关 27

11、决议 27

12、公报 28

13、公告 31

14、议案 32

15、意见 34

第一部分：有主送机关

1、通告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。

【基本框架】为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。

标题：一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种

发文字号：（X年xx月xx日起施行。

特此通告。

附件：XX工作规程（试行）

20XX年xx月xx日

2、通知

通知的写作格式

结构模式：标题、主送机关、正文

【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（1） 印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。

范文：

市政府关于印发《XX市加强XX建设实施意见》的通知

各县（市）、区人民政府，XX管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《XX市加强XX建设的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

XX市人民政府

20xx年xx月xx日

（2） 指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。

范文：

XX办公厅关于贯彻落实

全国XX工作XX会议精神任务分工的通知

XX函〔20XX〕XX号

XX：

为全面贯彻全国XX工作电视电话会议精神，落实《XX办公厅关于印发XX专项行动方案的通知》（XX发〔20XX〕X号）要求，根据部门和单位职责，经XX同意，现对有关工作任务提出如下分工：

一、加大生产源头治理力度

略

二、加强市场监督管理

略

……

XX办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 20XX年xx月xx日

（三）事务性通知的写法。顶格主送机关，正文：第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据

第二、通知的事项（若内容多则分段列项来写）第三、通知的尾语：“特此通知”最后写明发文机关与日期。

范文：

XX办公厅关于召开XX工作会议的通知

XX〔20XX〕XX号

XX：

根据工作安排，决定召开XX工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

略

二、参会人员

略

三、会议时间

20XX年xx月xx日 上午X:00开会，X:XX报到。

四、会议地点

XX

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执（见附件）于X月XX日前反馈至XXX

六、联系人及电话

XX　XXX-XXXXX

附件：报名回执 下载回执

XX办公厅

20XX年xx月xx日

（%1） 任免通知的写法。顶格主送机关，正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：二是该通知的内容全部是干部免职的：三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。二、任免依据。任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。四、通知的结束语。任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。

范文：

市政府关于XX、XX同志职务调整的通知

各县（市）、区人民政府，XX管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

经研究决定：

免去XX同志市公安局XX分局调研员职务；

免去XX同志市安全生产监督管理局副调研员职务.

XX市人民政府

20xx年xx月xx日　　

3、报告

报告的写作格式

【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策;是什么——为什么——怎么办;背景与内涵——重要性与必要性——重要举措;目的——理由——打算。

标题 事由加文种，如《关于20XX年xx月xx日）

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告过去五年xx月xx日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子XX走私黄金XX克，在押送途中，XX先以人民币X千元妄图贿赂XX同志，被XX同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤XX同志脸部、胸部。XX同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与X犯搏斗，在群众协助下，终于将X犯扭获。

XX同志今年xx月xx日

二范文：批评性通报

XX办公厅关于*省*市*县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

XX:

XXXX年xx月xx日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达X小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。

……

各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

XX办公厅 （盖章）

20XX年xx月xx日

三范文：传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报

XX市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》（特急内部明电，建质电[20XX]XX号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、全省建设系统，特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取XX和XX市两起重大伤亡事故的教训，加强建筑施工安全生产管理，严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度，切实做好防范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安全措施，制止和纠正违章指挥、违章施工的行为，及时排除安全隐患，确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期，各级建设行政主管部门和施工安全监督机构要加强对在建工程的监管，建立健全建设工程安全生产例会制度和检查、巡查等工作制度，落实施工、监理企业重大安全事故和安全生产不良行为的公示、曝光制度，努力实现今年xx月xx日

5、请示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

【基本框架】请示理由——事项——要求;是什么——为什么——怎么办;背景——目的——措施。

1、 标题 发文机关+事由+文种

2、 正文 顶主送机关，一是请示缘由（一般采用叙事和说理相结合）二是请示事项（一是明确二是具体）

3、 尾部固定结语 “妥否，请批示”或“以上如认为可行，请批转有关单位执行”

最后写明发文机关与日期。

范文：

XX县人民政府关于保留XX收费站的请示

XX省交通运输厅：

XX收费站于XXXX年xx月xx日，XX省交通运输厅向XX市政府印发了《关于征求对XX收费站整改意见的函》（X交函〔20XX〕XX号）。该函提出，“国道XX公路XX收费站与同一主线先设的XX收费站间距XX公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔20XX〕XX号）清理内容中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距不少于50公里的要求”。对此，XX县政府高度重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。

1、 XX收费站站址是按省政府批准地点确定的

……

2、 XX收费站迁完全能够解决XX公路各收费站间距不足问题

3、 ……

4、 ……

综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此，我县认为XX县XX收费站应予保留为妥。

XXXX年xx月xx日

6、批复

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景理由——答复指示——工作要求。

1、 标题具体三种写法：

第一：批复机关+请示事项（问题）+文种

第二：批复机关+原请示题目+文种

第三:批复机关+请示事项+请示单位名称+文种

批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《XX关于XXXX—XXXX年xx月xx日

7、纪要

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——理由——措施——要求。

1、标题 第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式

2、正文 一般采用总分式的结构。1、总述部分：这是全文的前言、导语、即会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。2、分述部分：写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾 其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项

范文：

XX市第X届政府第X次常务会议纪要

20XX年xx月xx日下午，市长XX在市政府6楼会议室主持召开XX市第X届人民政府第X次常务会议。副市长XX、XX、XX、XX、XX、XX，秘书长XX出席会议。副市长XX因公请假。市人大常委会副主任XX、市政协副主席XX、XX军分区后勤部部长XX应邀列席会议。市政府副秘书长XX、XX、XX、XX及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下：

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（XX令第XX号）

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示

……

8、函

公函的写作格式（五种）

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——理由——要求。

1、商洽函

标题 商洽事项+文种

正文 主送机关，商洽的缘由、商洽事项、

结尾 用语”如果你们同意，请即复函“ 最后，发文机关+公章及日期

范文：

关于建立全面协作关系的函

XX大学：

近年xx月xx日

2、 2、询问函

标题 询问单位名称+询问事项+文种

正文 顶格主送机关，询问的目的、询问的内容

结尾 最后，发文机关+公章及日期

范文：

XX省XXX委员会关于询问贯彻全省XX工作会议情况的函

各地、市XX委：

全省XX工作会议自今春召开以来，迄今已有半年xx月xx日

3、 3、答复函

标题 答复单位+答复事项+文种

正文 顶格主送机关，一、告知情况：说明对方来函收悉，并简要复述对方所询问的问题及所提出要求后，用”经...研究，现答复如下“二、答复意见，针对来函内容，给予明确具体的答复

结尾 用语”此复“或”特此函复“做结，最后是发文机关及日期

范文：

X市人民政府办公厅关于临时工、合同工 能否执罚问题请示的复函

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华人民共和国行政处罚法》于**年xx月xx日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和XX《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年xx月xx日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复

XX市人民政府

XXXX年xx月xx日

4、 告知函

标题 告知单位+告知事项+文种

正文 顶格主送单位，告知原因，说明制发本文的原因；告知事项

最后日期

范文：

XX办公厅关于XX产销和质量等问题的函

XX：

为进一步发展我国XX生产，搞活XX流通，提高XX质量，根据XX领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

1、 要切实抓紧抓好XX改造和XX改良工作。（略）

2、 技术监督局要加强XX的质量监督和检验工作。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是XX生产区认真研究落实，执行中的问题，由XX委和XX办协调，并督促落实。

XX办公厅（盖章）

XXXX年xx月xx日

5、 请求批准函

标题 请求机关+请求事项+文种

正文 顶格主送单位，请求批准的缘由、请求批准的事项

结尾 请求语”可否，请函复“，发文机关+印章及日期

范文：

XX局销售公司关于请求批准购买一台复印机的函

XX局：

我销售公司从去年xx月xx日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

XX局销售公司（盖章）

xxxx年xx月xx日

9、命令

结构模式

【基本框架】原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。

标题 ：1、发令机关+文种；2、发令人的职务+文种；3、发令机关+事由+文种；4、事由+文种

编号 从国家领导人任职开始依次编排的流水号，直至任职期满为止。

正文 行政令内容分为：一、发令原因（目的、根据）二、命令的事项三、执行要求；嘉奖令内容：顶格主送机关，一、命令的原因常用“为....特命令”或“为此，发布命令如下”；二、命令的事项；三、执行要求常写“从xx年xx月xx日起施行”，行政令常用“以上各项，希遵照执行”

签署 写明发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

成文日期，写于签署之下。

范文：行政命令

中华人民共和国XX令

第XX号

《XX关于修改部分行政法规的决定》已经20XX年xx月xx日XX第XX次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理　XXX 　　

20XX年xx月xx日

范文：嘉奖令

关于给在全区公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中表现突出的先进个人记功嘉奖的命令

X公令〔20XX〕X号

各派出所、分局各单位：

全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，我局各级公安机关高度重视，加强领导，强力推进，在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。在会战中，我局民警不畏艰辛、顽强拼搏、攻坚克难、团结协作、整体作战，以破釜沉舟、背水一战、有我无敌的大无畏英雄主义气概，取得重大战果，截止XX月XX日，全区清网率达到XXX%，XX个派出所全部实现清网率XX%。受到省厅、市局表彰，充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。

为表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神，经分局研究决定，特对以下XX位同志予以嘉奖：

……

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

20XX年xx月xx日

没有主送机关+在标题之下用括号标明成文日期（议案和意见有主送机关）

10、决定

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。

标题 发文机关+事由文种

正文 可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项

结尾 发文机关署名+成文日期

范文：

关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定

各基层党委（党组）：

今年xx月xx日

第二部分：没有主送机关

11、决议

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;目的——理由——安排。

标题 发文机关+事由+文种

成文日期 在标题之下用括号标明成文日期

正文 两项内容:一是前言部分，写明决议的依据（理论依据、事实依据）直接陈述；二是决议的事项

落款 写发文机关名称可全称或简称，可省略

范文：

XX市第十六届人民代表大会第一次会议关于XX市中级人民法院工作报告的决议

（20XX年xx月xx日XX市第十六届人民代表大会第一次会议通过）

XX市第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了XX院长所作的市中级人民法院工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去五年xx月xx日中国共**第XX届

中央委员会第X次全体会议通过)

中国共**第十九届中央委员会第三次全体会议，于20XX年xx月xx日至X日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员XX人，候补中央委员XX人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

全会由中央政z*局主持。中央委员会XXXXX领导作了重要讲话。

全会听取和讨论了XX领导受中央政z*局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政z*局在广泛征求党内外意见、……

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政z*局的工作。……

全会认为，……

全会提出，……

全会强调，……

全会强调，……

全会提出……

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

2、 统计公报

标题 会议名称+文种

成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 前言：说明公报的依据和主要内容；主体：公报的主要内容

范文：

中华人民共和国20XX年xx月xx日）

　 20XX年xx月xx日在北京签署公报中文、西班牙文文本一式两份，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国代表　　　　巴拿马共和国代表

　　　　　XX　　　　　　 XXXX

13、公告

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召

标题 发文机关+文种、发文机关+事由+文种

发文字号 在标题下方居中标注序号（X年xx月xx日

14、议案

【基本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求

标题 议案的机关名称+审议事项+文种

主送机关 是议案提交的法定机关即同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，在标题之下靠左顶格

正文 是提请审议议案的主体部分：首先是提请审议事项的意义、目的或缘由；其次是提请审议是事项即提请大会解决什么问题；再次是提出审议申请，，要表明提出议案机关的意见或态度，拱大会参考，并提请审议

结尾 用“以上议案，请予审议”作结，提出议案的行政机关及其领导人署名+日期

范文：

关于提请审议《江苏省慈善条例（草案）》的议案

省人大常委会：

　　《XX省慈善条例（草案）》已于20XX年xx月xx日经省十二届人大内务司法委员会第二十次会议审议通过，根据《江苏省制定和批准地方性法规条例》规定，特提请审议，并由XXX同志到会作说明。

　　　　　　　 省人大内务司法委员会

　　 20XX年xx月xx日

15、意见

【基本框架】是什么——为什么——怎么办;是什么——为什么——怎么办——怎么样(要达到什么要求);背景与目的(重要性、必要性)——工作举措——工作要求;背景与现状——必要性或原因理由——工作要求;目的——理由——安排——要求。

标题 发文机关+事由 +文种

正文 顶格主送机关，首先说明行文的目的、背景、依据或缘由；其次明确、详尽的写出意见的具体内容

结尾 一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望与要求。最后发文机关加日期

范文：

XX区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制意见

（试行）

（XXXX年xx月xx日）

XX办发[20XX]X号

各镇人民政府、街道办事处，X工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为进一步规范各单位向区政府请示件的办理程序，提高办理效率，按照《XX区人民政府办公室转发关于XX区推行“收件回执”制度实施意见的通知》（XX办发[20XX]XX号）文件要求，现制定《XX区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制的意见（试行）》。

1、 规范收文程序

2、 略

本制度自20XX年xx月xx日起试行。