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基层党支部开展党务公开实施方案

为进一步探索扩大党内民主的工作机制，使党务公开工作健康有序、全面深入地开展，不断增强党组织工作的透明度，进一步提升部党支部的执行力、创新力、凝聚力，结合工作实际，特制定党务公开工作的实施方案：

一、指导思想、基本原则和有关要求

（一）指导思想

以党的十九大精神和XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，以《中国共**XXX》、《XXX》和《XXX》为准则，积极推动和发展党内民主，规范党务公开的内容、程序和形式，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，有效增强各级党组织和党员队伍的执行力、创新力、凝聚力。

（二）基本原则

1.持服务大局、促进发展的原则。紧紧围绕党委的中心工作和当前的中心任务，充分调动全体官兵的工作积极性，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，推动大队部各项工作顺利开展。

2.坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及XXX、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，保障党员群众的知情权、参与权和监督权，确保党务公开有序推进，真实可信，程序公正公开。

3.坚持因地制宜、务求实效的原则。坚持正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以官兵满意为标准，不断探索创新党务公开的新思路、新途径、新方法，注重长效管理，增强党务公开的针对性和操作性。

4.坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、规范操作，做到党务公开规范科学，突出重点。正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。

（三）有关要求

推行党务公开要正确把握和处理好以下5个关系：

1.党内公开与党外公开的关系。党务公开有2个层面：一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件；二是根据实际情况，将一些党内事务和党的活动向党外群众和社会公开。

2.公开内容与公开形式的关系。坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求，但干部群众比较关心、本级组织认为可以公开的内容，也应全面公开。

3.遵守党内规章与其他法律法规的关系。既要严格按照《XXX》和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规的范围内开展工作，做到“三个坚持”，即坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员、干部群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与开展各项边防保卫工作，维护辖区稳定的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

二、公开内容、形式、程序、时限

（一）公开内容

一是党支部中心工作。主要包括党组织关于维护稳定的重大决策、决定、决议和队伍正规化建设工作重点，涉及官兵利益的重要政策措施等。

二是思想政z*建设。主要包括政z*教育学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年xx月xx日活动计划及落实情况，包括活动计划落实情况、活动开展情况及活动成果。

2分

党日活动计划未公开扣0.5分，落实情况未公开扣0.5分，公开不具体扣0.5分，未公开不得分。

16

党员发展工作，包括党员发展计划、学习培训情况、重点培养情况、审核发展情况。

3分

党员发展计划未公开扣0.5分，公开不具体扣0.5分，发展结果未公开扣0.5分，党员发展工作都未公开不得分。

17

民主生活生活会征集意见和整改措施，包括意见征集的范围、梳理总结及突出问题；会后整改措施的制定及整改落实情况。

2分

民主生活会征集意见未公开扣0.5分，公开内容不全面扣0.5分，整改措施未公开扣0.5分，整改情况未公开扣0.5分。

18

党内选举情况，包括选举办法、选举程序及选举结果

2分

选举程序未公开扣0.5分，结果未公开扣0.5分，选举情况都未公开不得分。

19

民主评议党员情况，包括参加人员、评议情况、成效及整改情况。

2分

公开内容不全面扣0.5分，未公开不得分。

20

党费收缴情况，包括收缴人数及金额明细。

3分

收缴情况公开不翔实扣0.5分，未公开不得分。

班子

建设

情况

(10分)

21

书记、副书记和各委员分工情况

1分

公开项目不全，每少一项扣0.5分；未公开不务分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

22

班子议事规则和决策程序情况

2分

议事规则未公开扣0.5分；决策程序未公开扣0.5分，公开内容不翔实扣0.5分；全部未公开不得分。

23

落实支部统一的集体领导下的首长分工负责制情况

2分

公开内容不具体扣0.5分，未公开不得分。

基层党支部党务公开模范考评细则

项目

环节

目标要素

分值

评分标准

考评

方式

公开阶段

（64分）

班子建设情况

(10分)

24

落实民主生活制度情况，包括确定主题、制定方案、组织学习、征求意见、撰写发言、谈心谈话、会议程序、会议发言、整改措施、报送报告、通报情况、整改落实等内容。

3分

公开每少一项扣0.5分，未公开不得分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

25

参加双重组织生活情况，包括参加时间、所属支部及主要活动

2分

每少一项内容扣0.5分，未公开不得分。

涉及

官兵

切身

利益

事项

(12分)

26

士兵考学、选晋士官和技术培训。

3分

公开内容不翔实扣0.5分，未公开不得分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

27

官兵反映突出问题的解决落实情况。

2分

根据官兵反映问题数量，每少一项扣0.5分，无解决落实情况扣0.5分，未公开不得分。

28

干部量化考核、民主测评、选拔任用等情况。

3分

公开内容不具体翔实扣0.5分，结果不真实准确扣0.5分，未公开不得分。

29

官兵评功受奖情况，包括奖励项目，获奖人员。

3分

每少一个项目扣0.5分，未公开不得分。

30

党员募捐和困难党员帮扶慰问情况，包括募捐金额、慰问人员及金额。

1分

每少一个项目扣0.5分，不具体翔实扣0.5分，未公开不得分。

联系和服务党员、群众情况

(9分)

31

听取、反映和采取党员、团员青年意见和建议情况。

3分

公开意见和建议不全面的扣0.5分，未公开的不得分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

32

尊重和维护官兵正当权益情况。

2分

对维权情况不公开的扣0.5分，

33

关心官兵成长进步情况。

2分

公开不具体的扣0.5分，未公开的不得分。

34

帮助官兵解决工作、学习和生活中的实际问题情况。

2分

公开内容不全面的扣0.5分，未公开的不得分。

执行廉洁自律情况

(15分)

35

执行重大事项报告制度情况，包括报告形式、内容等。

2分

每少一项内容扣0.5分，未公开的不得分。

36

经济责任审计和执行财经制度情况。

2分

公开内容不全面的扣0.5分，未公开的不得分。

37

述职述廉情况，包括内容、范围以及征得的意见及建议。

2分

每少一项内容扣0.5分，未公开的不得分。

基层党支部党务公开模范考评细则

项目

环节

目标要素

分值

评分标准

考评

方式

公开

阶段

(80分）

执行廉洁自律情况

(15分)

38

执行廉洁自律规定情况。

2分

公开内容不全面扣0.5分，未公开的不得分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

39

典型违纪案件查处情况。

1分

公开内容不全面扣0.5分，未公开的不得分。

40

群众来信来访调查处理情况。

2分

公开结果不明确的扣0.5分，未公开的不得分。

41

官兵合理诉求答复情况。

3分

官兵合理诉求未公开的扣0.5分，答复结果未公开的扣0.5分。

42

落实党内监督情况。

1分

党内监督情况未公开的扣0.5分，监督结果为公开的扣0.5分。

其他应当公开的事项

(5分)

43

本单位重要决策及执行情况。

2分

重要决策未公开的扣0.5分，执行情况未公开的扣0.5分。

查看公开栏

调阅文件

谈话走访

座谈了解

44

本单位重大问题处理情况。

2分

重大问题未公开的扣0.5分，处理结果未公开的扣0.5分。

45

其他应公开的事项。

1分

根据党务公开要求，应当公开而未进行公开的不得分

收集

反馈

阶段

（6分）

收集

反馈

(6分)

46

通过设立意见箱、开通热线电话等方式收集党员对所公开的党内事务的意见和建议。

2分

反馈渠道不畅通的扣0.5分。

调阅文件

47

由专人负责对意见、建议进行整理，及时作出处理和整改。

2分

无专人整理的扣0.5分，没有及时处理整改的扣0.5分。

48

及时将处理和整改情况向党员反馈。

2分

没有及时反馈的扣0.5分，反馈不翔实的扣0.5分，

资料归档阶段（4分）

归档

管理

（4分）

49

及时记录党务公开的时间、内容、收集的意见、建议及整改落实情况。

2分

记录不全面的，每少一项扣1分，未及时记录的不得分。

50

按要求对公开的有关资料进行立卷归档，产妥善保存。

2分

未立卷归档的不得分。

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基层党支部党务公开活动经验材料

XX以来，XX党委积极探索、大胆实践，扎实推进党务公开工作，着力在扩大党内民主方面实现新突破，取得了良好成效。现将我大队的主要做法向各位领导、同志们汇报如下：

一、突出重点，规范党务公开内容。一是突出内容的广泛性。把握“官兵最想知道什么，就公开什么”的原则，以党员队伍管理、重要工作部署落实、民主生活会整改落实情况、关系官兵切身利益事项、大项经费开支、制度建设、领导廉洁自律等七个方面为重点，划分类别，细化条目内容，制定了党务公开目录，使党务公开内容有章可循、有据可依。二是突出内容的时效性。在公开时限设计上，把事前、事中、事后整个过程都纳入党务公开的范围，保证党员官兵能够在第一时间了解和掌握党委（支部）各项决策，更好的落实党员的知情权、参与权及表达权。根据所公开的事项不同，严格区分事前、事中、事后三个公开，并限定公开的范围和时限，确定公开内容。三是突出内容的针对性。定期听取党员及官兵的评价，认真梳理收集到的意见、建议和要求，及时研究制定党务公开具体改进措施，对党务公开的内容、程序和渠道进行全面细化完善。重点解决“公开什么”、“由谁公开”、“如何公开”三个问题，通过“公示公告”栏、宣传展板、党务公开网等平台对民主公开事项进行公开公示，并建立电话、邮件“双重绑定”，对收集的意见建议全部上会讨论、反馈落实。通过由“被动知情”到“主动参与”，使公开内容更符合党员官兵“口味”。

二、抓住关键，规范党务公开程序。一是规范党务公开步骤。着力提高党务公开的规范性和严谨性，将公开程序细化为“拟定公开内容、党组织审定、第一责任人审签、向党员（官兵）公开、登记建档”等五个步骤实施，实现了党务公开操作具体化。二是规范党务公开原则。坚持“事前公开、征求意见，事中公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的全程公开原则,实现了党务公开每个环节的最大透明化。三是规范党务公开时限。根据公开内容的性质和特点，将党务公开的时限具体划分为随时、定期、分期、长期四种模式。坚持对重大决策、干部选拔任用、战士考学、士官改选等事关本单位全面建设和官兵切身利益的重要事项随时公开；对发展党员、党费收缴等常规性工作定期公开；对党组织活动、年度目标进展等阶段性工作分期公开；对有关政策、规章制度、组织机构等固定内容长期公开；对官兵就党务公开内容提出的意见建议，及时将处理意见进行反馈公开。努力使党务公开的时间与内容相适应，进一步突出党务公开的经常性、动态性和时效性，有效避免了本应事前公开却在事后公开、本应全程公开却只公开结果等现象的发生，确保党务公开的及时到位。

三、突出创新，丰富党务公开形式。一是健全“立体式”渠道。通过党务公开专栏、下发文件、通知、会议公开等多种形式加强党务公开，形成“立体式”的党务公开渠道，促使党务公开全方位覆盖。二是打造“互动式”平台。充分利用公安边防部队一体化信息平台手机短信提醒功能，使官兵随时随地通过网络平台进行讨论交流，延伸了公开触角。三是拓展“小灶式”平台。针对流动党员、外出公勤人员党务公开难覆盖、意见建议难反馈的情况，借助短信平台，通过手机向全体党员发布党务公开即时信息，让党员在外出执勤时也能掌握最新动态。及时解决党员官兵在党务公开方面的疑难问题，第一时间收集党员官兵的真实反馈，帮助各单位及时改进工作、解决问题。

四、瞄准问题，注重党务公开实效。在开展党务公开过程中，大队党委积极转变观念，注重效果，使党务公开工作取得实效。一是重视重大事项公开，确保官兵知情权。针对部队工作中重大决策，及时向官兵公开相关情况，并对事项具体情况给出具体的说明和解释。同时依托党务公开，把官兵的主要精力凝聚到为党出谋划策、献计献法上来，杜绝了以往乱猜、乱传的现象。二是抓好决策议程的公开，确保官兵监督权。党委积极转变观念，从公开决策结果延伸为公开决策过程。在决策结果公开的同时，更注重决策过程的公开。重大决策之前，积极向基层所站队党支部和全体官兵进行意见征询，决策之中则充分协商、酝酿和讨论。在重大经费使用问题上，实行“阳光作业”，每次决策均反复论证、广泛征求意见，从利于官兵、利于队伍建设、利于基层的角度想问题、办事情，增强了党组织决策的公信力。三是突出做好公开后的互动，确保官兵参议权。积极做好公开后的互动工作，允许和鼓励党员向支部、下级党组织向上级党组织、普通党员向领导干部反馈公开事项涉及的问题，提出自身的意见建议。党组织根据党员反馈的意见，认真研究其可行性，及时修订公开方案、改进公开措施、完善公开事项，实现了“有问有答”的良性互动。强力推进“回声”公开，真正体现了党务公开工作的意义。

五、强化监督，健全党务公开机制。一是建立责任机制。大队成立党务公开工作小组，推行党务公开“书记责任制”，明确党委（支部）书记是党务公开第一责任人，建立大队党委指导、各支部组织委员落实、党小组长监督的工作机制，各负其责，层层落实，形成工作合力。二是建立互查机制。党委成员牵头，建立联系点互评互查机制，不定期对各基层党组织的党务公开工作进行监督检查，由官兵推举党务公开监督员，加大对“敏感问题”的公开力度。同时，设立党务公开意见箱和监督电话，不断延伸监督的触角。三是建立奖惩机制。制定党务公开工作考核办法，采取民主测评、官兵评议、督导评价等形式，把党务公开纳入到目标管理和党风廉政建设考核体系，定期组织党员对党务公开工作进行评议，并将考核结果与领导干部的提拔使用、评先评优挂钩。

通过长期坚持、认真贯彻落实以上举措，使党务公开既尊重了客观事实，又符合政策要求和大多数官兵的意愿，有效促进了党内环境民主、和谐、健康发展。