党员教育培训工作调研报告

按照省委组织部《关于对深入开展党员教育培训工作有关问题进行调研的通知》要求，X市委组织部高度重视，及时组织相关人员深入基层，采取问卷调查、走访座谈等方式，对全市各级党组织开展党员教育培训工作进行了调研。现将有关情况汇报如下：

一、我市党员教育培训工作的主要做法、取得成效及存在问题

扎实做好党员教育培训工作，是切实推进党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，对于提高党员队伍整体素质，充分发挥党员先锋模范作用，有着重要的意义。近年来，我市高度重视党员教育培训工作，健全制度，创新模式，强化效果，取得了明显成效。

（一）主要做法

1.完善机制，健全制度。一是建立分级培训责任制。建立了市县乡“三级”培训机制，即市、县以专业培训班为主，市主要对乡镇、街道领导干部及行政村、社区党支部书记、主任进行培训，县（区）主要对行政村、社区两委干部进行培训，乡镇、街道则利用农闲时间，以党员电化教育、现代远程教育、外出参观学习等形式着重对党员进行培训，形成了分级负责，运转协调的培训机制。二是建立约束机制。实行农村党员干部岗位任职资格制度，强化对基层党员干部的管理，凡达不到任职资格的党员不得上岗，新提拔干部不经过培训不得上岗。三是建立监督机制。对培训工作的全过程和各环节加强监督，发现问题及时反馈给各职能部门，限期改正，从而全面提高培训质量。

2.创新形式，丰富内容

一是创新培训形式。坚持上级指令性调训与自主办班培训相结合。在组织乡镇党委书记、乡镇长和村支书、村委主任分别参加X科技大学、X省干部培训基地培训的基础上，各级党组织还自行举办了党的政z*理论、贯彻落实科学发展观、信息化与电子政务、农村政策法规、农业科技与实用技术等培训班。坚持县（区）内培训与县（区）外培训相结合，X县、X区抽调年纪轻、素质高、发展潜力好的乡镇科级领导干部赴沿海发达地区进行培训，使参训人员树立了发展观念，学到了发展经验。坚持课堂教学和实地参观考察相结合。针对党员教育特点，努力克服单一的培训方式，在进行课堂教学的同时，组织党员干部到一些农业示范园区、示范街道和乡村振兴建设示范村参观学习，开展激励教育，强化培训效果。

二是丰富培训内容。紧紧围绕提高全市党员政z*理论素质这一目标，加强对党的基本理论、党的基本知识和党的基本路线的系统学习，突出了学习贯彻XXX这个重点，使基层干部自觉遵循党的章程，用XXX规范和约束自己的言行，进一步增强党性观念，履行党员义务，遵守党的纪律。紧紧围绕国际国内形势和我市经济社会发展的需要，有针对性地开展保持共产党员先进性教育、提高执政能力和执政水平的教育、带领群众致富奔小康技能的教育，突出建设社会主义乡村振兴这个重点，使广大党员干部明确了建设乡村振兴的目标、任务和要求，更好地带领广大群众按照中央要求，扎实推进乡村振兴建设。

3.学用结合，增强实效

各级党组织在进行党员教育培训时，注意与当前中心工作和党建活动结合起来，以取得双赢的效果。一是与“双强”工程相结合。“双强”工程实施中，组织“双强”党员参加培训，壮大了“双强”党员队伍，促进了经济发展。二是与科技致富工程相结合。在开展党员电教科技富民活动时，制作实用技术电教片在市、区电视台播出，建成电教科技致富工程培训基地，组织基层党员干部收看电教片，收到了良好的教育效果。三是与乡村振兴建设相结合。坚持干部培训为乡村振兴建设服务的宗旨，组织村两委干部进行了乡村振兴建设专题培训，选派部分村干部到先进地区进行参观学习，推动了全市的乡村振兴建设。

（二）取得成效

1.提高了基层干部的整体素质和工作能力。通过教育培训，广大党员干部政z*理论水平明显提高，党性观念明显增强，理解、执行政策的能力名明显提高，科技素质，增强了他们带头创业致富和带领群众创业致富的本领，为加快我县农业结构调整、农业产业化步伐和加强农村基层组织建设作出了积极的贡献。

2.增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升了农村基层组织整体执政水平。基层干部培训工作的有效开展，使更多的优秀党员成为带领一方群众发展经济和致富奔小康的“领头雁”，一批政z*素质好、致富能力强、群众威望高的农村党员走上了村、组领导岗位，优化了班子结构，从而进一步巩固农村基层党组织的核心地位，提高了农村党组织的凝聚力和战斗力。

3.增强了农村党员的科技致富能力，有力地促进了社会主义乡村振兴建设。通过开展各类实用技术培训，党员的科技素质和致富能力显著增强，培养出一批有本领、有能力的致富带头人，广大党员干部在乡村振兴建设中设岗定责，带头发展生产，带头整治村容村貌，带头上项致富，起到了良好的示范带动作用，形成了党员争着富、群众跟着富的喜人局面。

（三）存在问题

1.部分党员干部重视不够，学习态度不正。一是学习动力不足，存在“自我感觉良好”的心态或是年岁已大、学习晚矣的想法，把理论学习当作一种负担，缺少学习的兴趣和热情；二是学习目的不明，认为“干好工作，完成任务就行了”，把理论学习当作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神；三是学习方式不对，理论学习不结合实际，沿用以前照本宣科的老方法，把理论学习理解为看书、读报、开会，理论与实际严重脱节；四是学习态度不正，理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一，是否真正落实了，无人问津。

2.培训形式相对单一，缺乏针对性和实效性。培训形式没有根据干部职业、年龄、文化、心理特点和不同对象的不同需求，采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行有针对性地培训，由于多种原因和条件所限，传统的满堂灌、填鸭式仍然是目前主要的培训方式。

3.经费紧张，队伍建设不得力。一部分党组织经济困难，培训经费缺乏，培训阵地条件较差。同时，农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性,特别是兼职人员的流动性很大,不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通,有些主观上想抓好党教工作,但显得力不从心。

二、新形势下加强党员教育培训工作的重要意义、指导思想、基本原则、目标任务。

（一）重要意义

党员教育是提高党员素质加强党的建设的一项经常性基础工作。党员的素质如何，直接影响到党组织的战斗力，关系到党能否保持工人阶级先锋队的性质、党在群众中的威信和党的事业的兴衰成败。时代要求共产党员必须肩负起全面建设社会主义现代化强市的历史使命，就必须高度重视通过教育培训，不断提高党员的综合素质，使党员始终保持先进性。

（二）指导思想

要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性这个主题，突出学习、遵守、贯彻、维护XXX这个重点，紧密结合全市改革发展稳定大局和广大党员的思想实际，不断丰富教育培训内容，创新教育培训形式，改进教育培训方法，增强教育培训效果，提高广大党员的综合素质。

（三）基本原则

1.全员培训的原则。党员教育培训工作要面向全体党员，全面提高党员的整体素质。

2.学以致用的原则。从党员的实际情况出发，既要对党员进行党性教育，加强政z*理论指导；又要对党员进行国际、国内的形势政策教育，帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策；还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育，着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本能力等问题，努力提高他们的政z*思想素质、致富能力和带富能力。

3.分类指导的原则。根据党员不同情况，确定各自的重点，分类实施，增强教育培训的针对性。特别对生活困难、外出流动、失业下岗、老弱病残等党员，要把开展党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，增强培训形式的灵活性和培训内容的实用性，使他们感受到党组织的温暖，激发党员参加教育培训的积极性、主动性。

（四）目标任务

通过加强对党员的教育培训，要达到以下目标要求：一是要坚定理想信念。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政z*上、行动上党中央保持高度一致。二是要增强党员意识。增强党的观念和执政意识，牢记党的宗旨；坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政z*本色。三是要提高工作能力。提高用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题的能力；组织群众、宣传群众、服务群众的能力；适应社会主义市场经济、做好本职工作以及创业发展的能力。四是要发挥先锋模范作用。积极投身改革开放和社会主义现代化建设，努力成为终身学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，全心全意为人民服务的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范。

三、新形势下加强农村党员教育培训工作思路

（一）培训目标及基本要求

要通过对党员特别是农村党员的政z*理论、政策法规、文化素养、劳动技能、市场信息等方面的教育培训，进一步提高他们的政z*思想素质、党员意识、“双带”能力和发挥先锋模范作用，使每个农村党员每年掌握1-2门适用生产技术和经营管理知识，培养一大批建设社会主义乡村振兴的领头人。

（二）培训的途径方法

要因对象安排培训方法。对行政村党组织主要负责人，要重点对他们进行全面的、系统的教育培训，以县级集中培训为主，也可以选派到县外培训；对党员骨干和致富能手。重点是进行社会主义市场经济知识和新知识、新技术的教育培训，教育培训工作由县委党校负责。对普通党员，有劳动能力在家务工的党员和外出务工的党员，重点是进行实用技术和劳动技能的教育培训，使他们进一步了解和适应市场经济的要求，每年掌握1－2门的致富实用技术，在提高致富能力的同时，不断提高带领群众共同致富的能力；丧失劳动能力的党员，重点是学习党的基本理论和基本知识、农村政策和时事、法律知识等，进一步增强党员意识。普通党员的教育培训工作由各乡镇党委负责。

（三）具体措施

1.统一整合党员教育培训的教学资源。党员教育是一项具体完整、应该对主管党员教育培训的相关职能部门和教学资源进行具体的职能定位和资源的统一整合。明确各个职能部门的具体职责及所要达到的工作目标。要制定党员教育的长期、中期、短期计划，把抓好党员教育作为实现全面建设小康社会目标的“先导工程”真正列入重要议事日程。党校在抓好村支部书记教育培训的同时，要组建流动党校，选派部分有经验的教师常年深入到乡镇对农村普通党员先进行巡回教育培训。组织部门要在每个乡镇选择2—4名学历层次高、理论功底好的干部进行重点培训，作为对农村党员进行教育培训的骨干力量。乡镇要建立非常设性的党员教育培训机构和相对固定的培训阵地，为农村党员教育培训提供必要的物质经费保障。

2.统一编写出版农村党员教育实用教材。农村党员普遍存在文化层次不高，理论功底浅薄，生产任务繁重等实际问题，要求农村党员象机关干部一样读理论原著，啃“大部头”的作法是不现实也不切合实际的。因此统一编写出版农村党员教育培训实用教材，就显得尤为重要。农村党员教育培训的主管部门应积极组织专业人员深入农村，深入实际，深入细致地了解不同类型、不同层次党员的思想和工作状况。根据党员教育培训的中、长期计划，定期编写符合农村党员特点的、针对性强的实用教材。在实用教材中除党的基本知识外，还要突出实用技术知识，优秀党员的事迹介绍等内容。使广大党员通过学习，既能弄清一些基本的理论知识，又能学到1—2门实用技术，还能够从典型的先进事迹中受到熏陶和启迪，从而提高广大农村党员的综合素质。

3.统一建立党员教育培训的保障机制。各级党组织都要层层建立自上而下相互对应的党员教育培训制度。适当增加教育培训的时间和内容，建立健全一整套学习教育制度，用制度保证党员学习经常化、制度化。要根据不同群体党员的具体情况和具体对象，灵活运用办班培训、专题讨论、典型报告、电化教学、个别谈心、读书辅导、社会实践、参观考察等多种方式加强对党员全方位的教育，增强党员参加学习培训的自觉性，提高教育的效果和质量。

4.统一对党员教育培训的考核检查。应建立党员教育培训的考核检查机制，把党员教育培训工作作为党建工作的主要目标之一纳入党建目标考核体系进行量化考核。对落实党员教育年度计划好的党组织和党员要进行表扬，对不执行党员年度教育计划或执行计划不好的要批评教育，必要时要作出处理。

四、关于创新党员教育培训工作方法途径的建议

从便于党员集中时间学习的角度，在继续坚持抓好“三会一课”制度的基础上，可以创新开展好“党员活动日”、为党员“过入党生日”、举办“党员夜校”“周末讲堂”“流动党校”，以及在处出流动党员务工地建立“农民工党员培训站”等，便于各类党员随时参加学习培训。

从创新培训形式、激发党员参加学习积极性的角度，可以定期通过组织“技术比武”、“致富标兵”、“学习标兵”评选活动等形式，使党员在参与竞赛活动的过程中主动参加教育培训。

从解决培训师资不足、培训质量不高问题的角度，可以借鉴先进性教育活动中由各级党员领导干部到联系点为党员作专题辅导报告、上党课等形式，充分发挥各级领导干部的影响力大、知识宽及授课内容生动、权威性强与实际工作联系结合紧密的优势，增强培训教育效果。同时，要组织由各级专业技术人员、理论专家等组成的“流动服务队”，下基层为党员送教上门。还要重视在各级均建立农村党员教育培训基地，构建“党校+服务队+培训基地+远程教育+固定活动日+党员领导干部、专家作专题辅导”等为主的农村党员干部培训模式，使党员经常受到教育。

五、关于党员教育培训工作的组织领导

要把党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。要建立在党委领导下，组织部门牵头抓总，党校及涉农部门参与的分级管理体制。组织部门和党校要认真做好党员教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的职能；加强调查研究，及时制定党员教育培训的规划和年度计划、方案等，确保党员教育培训工作有序进行。各基层党组织要高度重视这项工作，把党员培训教育纳入本地经济社会发展规划，列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决问题，并认真做好党员教育培训的总结工作。各相关部门要认真配合，全力以赴，积极组织精锐力量为推动党员教育培训工作深入发展作出应有贡献。