XX市积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施

为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知》（X政办明电〔20xx〕15号）文件精神，在毫不松懈抓好疫情防控工作的基础上，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，加快促进消费回补和潜力释放，增强消费对经济发展的基础性作用，制定如下措施。

一、有序恢复商业经营场所

（一）积极稳妥开放大型生产生活市场。对因疫情防控需要暂时关闭的建材、钢材等生产资料市场，符合防疫条件要立即开放，为制造业、建筑业和农业实现稳产满产提供强力支撑。家具五金装饰材料、电器通讯器材、电子设备、纺织服装鞋帽、日用品、药品、食品饮料等工业消费品市场逐步有序放开。（市商务局、市工信局、市农业农村局等部门按职责分工负责；以下均需各县〔市〕区政府、开发区管委会负责，不再列出）

（二）尽快恢复便民服务场所正常经营。在巩固疫情防控成果的同时，鼓励、支持各类小型商场超市、日用百货、副食品、服装鞋帽、书店、美容美发、洗车洗衣、家政服务、生活设施维修等便民消费业态尽快恢复营业，满足居民日常生活需求。（市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等部门按职责分工负责）

（三）有序开放餐饮场所。在落实好疫情防控各项措施的前提下，经营场所为防范区的饭店、餐厅、快餐店等通过外卖、自提等方式恢复营业，无接触配送。根据疫情防控形势，在落实好店堂疫情防控、限流用餐措施的基础上，逐步恢复堂食营业。（市商务局负责）

（四）加快恢复住宿业。在落实好疫情防控各项措施的前提下，引导经营场所位于防范区内的酒店、旅馆、民宿等住宿经营单位恢复对外营业，接待来自低风险地区住宿人员，并严格落实扫码、测温、实名登记。（市商务局、市文广旅局等部门按职责分工负责）

（五）适时开放休闲娱乐业。待疫情得到全面有效控制后，经属地党委政府批准和属地文旅（体育）主管部门备案，在落实好疫情防控各项措施的前提下，适时组织防范区域内的网吧、娱乐场所、营业性演出场所、体育场馆、健身馆有序恢复营业，严格执行“预约、限流”等规定。经属地党委政府批准和市级电影行业主管部门备案，适时组织电影院有序恢复营业，严格落实网络预约、限流观影、全程佩戴口罩观影、禁止堂食等观影要求。（市委宣传部、市文广旅局、市体育局等部门按职责分工负责）

（六）稳妥恢复文化旅游业。经属地党委政府批准和属地文旅主管部门备案，对防范区域内符合疫情防控标准和具备开放条件的各类旅游景区、乡村旅游经营单位，按照“应开尽开”的要求稳妥有序开放，采取门票预约、限量、限流和智慧引导等手段，科学分流疏导游客，防止人员聚集。提倡本地游、周边游、省内游，支持旅行社开拓客源市场，鼓励旅行社“引客入X”，做大做强地接旅游，对招徕域外旅游者有突出贡献的旅行社予以奖补。（市文广旅局、市财政局等部门按职责分工负责）

（七）设置便民核酸采样点。按照《XX市提升核酸检测能力工作方案》《关于全市范围内设立便民核酸检测点的通知》要求，根据我市人口数量，设置便民核酸采样点130个，合理配备工作人员，安全有序送检核酸样本。其中，在开诊的二级以上综合医院和社区卫生服务中心均设立固定采样点，在全市流动人口较多的车站、大型商超等场所设置“电话亭式”便民采样点，满足“应检尽检”“愿检尽检”需求。（市卫健委、市公安局、市商务局等部门按职责分工负责）

二、促进疫情后市场复苏

（八）开展发放消费券活动。待商业综合体、大型商超、汽车4S店、旅游景点等消费场所解除限流后，陆续发放家电、汽车、文旅等领域消费券，精准拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。针对“端午”“6•18”等消费时点，叠加开展“春季换新”“消夏购物节”“企业周年xx月xx日、周休日合理分布、均衡配置。（市委宣传部、市文广旅局、市财政局、市人社局等部门按职责分工负责）

（二十一）有效激活农村消费。引导商贸流通企业、电商平台和现代服务企业等向农村延伸，推动品牌消费、品质消费进农村。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，进一步盘活供销合作系统资源，引导社会资源广泛参与，不断完善工业品下乡、农产品进城的线上线下流通渠道。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，推动农商旅文消费集聚。鼓励发展直播带货、社交电子商务、社群电子商务等新模式，支持返乡入乡人员创业创新和农民就地创业创新。开发农村旅游资源，支持发展乡村休闲旅游、康养旅游等文旅业态。完善农产品品牌培育体系和物流体系建设，积极培育农村电商品牌，重点围绕我市现有参茸、食用菌、林蛙油等农产品，组织电商企业结合全国双品网购节等开展系列直播带货活动，推动本地品牌做大做强，扩大域外市场。（市商务局、市交通局、市供销社、市财政局、市农业农村局、市人社局、市文广旅局、市邮政管理局等部门按职责分工负责）

四、强化财税金融助力消费

（二十二）优化消费金融服务。鼓励银行业金融机构在依法合规前提下开展个人非按揭消费贷款业务，满足受薪人群家庭装修、购车、留学等大额消费用途。鼓励银行业金融机构在依法合规前提下通过发放消贷利率优惠券、消贷红包等方式，主动降低个人非按揭消费贷款实际利率。（人民银行XX市中心支行、XX银保监分局、市金融办等部门按职责分工负责）

（二十三）创新消费贷款产品种类。鼓励金融机构在依法合规前提下，线上线下融合发行商贸、文化和旅游、体育联名银行卡，推出特惠商户、特定景区门票、特定体育场所、特定旅游项目、旅游区专属纪念品等持卡消费专项折扣活动。鼓励汽车、家电销售企业以及银行机构在依法合规、风险可控的前提下通过分期免手续费、赠送抵扣券补贴置换、执行较低的汽车贷款首付比例等方式，激发居民消费意愿。强化县域银行机构服务“三农”的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度。（人民银行XX市中心支行、XX银保监分局、市金融办、市文广旅局、市商务局、市体育局等部门按职责分工负责）

（二十四）加强财税支持。加强消费相关基础设施和服务保障能力建设，积极为符合条件的项目争取地方政府专项债券支持，更好以投资带动消费。落实政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。（市发改委、市商务局、市财政局、市文广旅局等部门按职责分工负责）

五、加大助企纾困力度

（二十五）着力纾解企业资金困难。引导金融机构按照市场化、法治化原则加大对受疫情影响严重的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通物流等服务业主体的信贷支持力度，适度延长贷款期限，增加贷款额度，降低贷款利率，加大信用贷款投放，切实满足贷款主体融资需求，帮助企业渡过恢复生产经营暂时性难关。支持符合条件的企业利用资本市场发行纾困专项债、疫情防控债。（市金融办、人民银行XX市中心支行、XX银保监分局等部门按职责分工负责）

（二十六）减轻企业税费负担。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征“六税两费”，并在国家规定减免幅度内按照50％顶格执行。自20xx年xx月xx日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3％征收率的应税销售收入，免征增值税。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，对小型微利企业年xx月xx日起实施，除已有明确期限外，有效期暂定至20xx年底。