关于XX县社会治理工作的调研报告

按照县人大常委会20xx年xx月xx日益增多，涉及面广，情况复杂，部分信访积案化解难度大，一些群众长期缠访闹访，非法上访问题时有发生，对违法闹访的依法打击震摄还不够有力，信访不信法的治理难题还未从根本上解决，基层平安建设、法治建设仍需深化；二是源头防治有弱点。在重点项目社会稳定风险评估、民生惠农政策落实、依法行政、公正执法、干部作风等最容易诱发信访矛盾的方面，源头预防治理仍存在薄弱环节，仍有初访变重访等问题发生；三是电信网络诈骗多发。据统计，20xx年xx月xx日常监督，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。推动党建深度融合。构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，完善党建引领的社会参与制度，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，进一步完善机关企事业单位与乡镇、村（社区）党组织的联建共建机制，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众，将党组织服务管理触角延伸到社会治理末梢。增强基层政权治理能力。加强乡镇党委对基层政权建设的领导，增强乡镇行政执行能力，优化乡镇政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理。围绕全面推进乡村振兴，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、妇女、老人关爱服务等工作，增强为民服务的能力。完善基层民主协商制度，深化人大代表联络站和政协委员工作室建设，畅通社情民意表达、收集、办理和反馈的渠道。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇应急预案，建立应急管理队伍，加强物资储备和应急演练，不断增强基层应急管理能力。强化社会治理宣传。深入推进社会治理现代化宣传工作，优化整合宣传资源,增强宣传的广泛性和针对性，面向群众广泛宣传社会治理现代化工作的内容和目标，提升社会关注度和影响力，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好氛围。

2、强化自治基础，增强社会治理源动力。社会治理基础在自治，要进一步健全基层群众自治制度，以自治增强社会治理源动力。建好用好“321”基层治理模式。加快实施“一网通”建设,统筹整合“网格化”资源，打通各行业系统的横向壁垒，做实网格化管理，做优精细化服务，加大整合和培训力度，选优配强“网格员”队伍，不断提升全县“321”基层治理模式的工作质效。尽快制定全县专职网格员待遇标准，并纳入县财政预算予以保障,推动形成集政策宣传、信息采集、矛盾化解、安全防范、服务代办等功能为一体的“一网通”格局。强化社区服务功能。优化社区“三委会”班子结构，理顺镇、部门、社区关系，规范社区公共服务和代办政务服务事项，建立责任清单，压实管理责任。以“一老一幼”为重点，完善人口服务体系，加快推进“一部三室三站一场”建设，全面提升社区综合服务设施标准化水平。保障社区服务群众专项经费，综合考虑服务居民数量等因素按标准配备社区工作者，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，提高社区队伍的稳定性。探索建立以“整合资源、便民服务、扩大就业"为宗旨的家庭服务中心，搭建起社区居民、社会组织和服务企业之间的桥梁。探索物业管理与社区居民自治相结合的有效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作联动，引导居民积极参与社区自治。赋予民权激发自治活力。广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，以乡贤引领、社群自治为核心，引导自治组织、群团组织、社会组织共融共进，推行公开议事机制，汇聚群众参与的硬核力量，让矛盾纠纷化解于微处。组织群众力量参与治安巡逻、安全巡防、疫情防控，形成互防联动、覆盖全域的群防群治机制。

3、聚焦乡村振兴，加强农村新型社区治理。把搬迁安置区作为乡村治理探索创新、推进乡村振兴的切入点，全面推行“两新两微”治理经验。标准化建好“新社区”。把全县110个安置区分大小按照不同模式设立搬迁社区，建立社区党组织和管理办公室，采取政府购买服务等方式，充实搬迁社区管理人员，进一步明晰户籍地和居住地村“两委”组织管理责任，充分保障搬迁群众的权益。根据搬迁安置区规模和实际情况，完善公共服务设施，有序推进5G基站、充电桩等新型基础设施建设，补齐部分小型安置区垃圾、污水基础设施，加快推进“快递进村”全覆盖，打通工业品下乡和农产品进城的快捷通道，不断满足搬迁群众实际需求。项目化培育“新工厂”。把社区工厂作为解决搬迁群众就近就业的重大民生项目，完善部门结对帮扶社区工厂工作机制,实现百户以上社区全覆盖。大力培育经营主体，积极推进“三变”改革，引导搬迁群众流转入股山林、土地，盘活现有农房，实现多渠道增收。同时，要积极鼓励外出群众返乡创业，公益岗位优先保障搬迁群众就业，牢牢守住返贫底线。清单化提供“微服务”。建立生活服务清单，大力推进搬迁社区“十小工程”建设，解决群众身边的难题；建立就业服务清单，做好动态台账，对未就业劳动力精准提供就业培训和岗位信息；建立就学服务清单，摸清学龄人口就学状况，确保全部入学。信息化落实“微管理”。统筹各镇各相关部门，进一步完善“居住簿"配套办法，开发“XX县移民搬迁信息管理系统”，系统预留政法、医保、社保、民政、农林、教育等行业查验接口，实现人户分离数据的规范采集与规范管理，人口信息共建共享、闭环运行、无缝对接。

4、深化法治实践，着力提升社会治理效能。坚持把社会治理纳入法治轨道，持续深化平安XX建设，巩固提升满意度，为争创省级平安县、夺取“平安银鼎”奠定坚实基础。增强平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“千里平安长廊”建设，常态化加强平安建设宣传，进一步加强县镇村三级综治中心建设，充实综治队伍，健全矛盾纠纷一站式、多元化解机制和心理疏导服务机制。深入推进“无黑无恶示范”创建，常态化开展扫黑除恶，努力营造黑不出、恶不生、乱不起的社会环境。加强社会治安防控。大力推进乡村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，聚焦群众深恶痛绝的“黄赌毒、盗抢骗”等问题，深化落实“三个精准防范”，常态化抓好社会面巡逻防控、公共安全监管、暴力命案防控等重点工作，依法严厉打击各类违法犯罪，全面加强易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象等特殊人群监管，让群众真切感受到平安就在身边。突出抓好全民反诈。扎实推进“防涉诈案件、扫涉诈窝点、降涉案两卡、管涉诈人员"四大行动，以“无诈示范镇村”创建为抓手，持续加强防诈反诈宣传，精准下发涉诈预警信息，努力守好群众“钱袋子”。构建多元化矛盾化解体系。坚持落实包案化解机制，完善“三力调解”和“无忧调解超市”机制，加大对缠访闹访打击力度，规范信访秩序。全面加强风险研判预警，清单式、台账式摸排化解各类矛盾纠纷，做到对各类矛盾隐患的动态掌握、有效预警、及时化解，实现变事后稳控为源头治理。通过以案奖补、以案定补等办法,把明理守法的退休干部和乡贤人才吸纳到调解队伍中，依托镇综治中心做深做实“老好人”调解品牌，推进“一村（社区）一专职人民调解员”O深耕“三联三抓”工作机制。进一步明确政法单位联镇、政法领导联村和政法干警联案责任，强化重点领域调处，深化“一村一干警”和“法律明白人”培养工作，积极引导群众理性反映诉求，依法维护正当权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉。

5、以德治促善治，营造政通人和新局面。要以德治为抓手，以德治育文明，以德治促善治，提升社会治理的“软实力”。以文养德。坚持以社会主义核心价值观为引领，常态化开展“文化XX”系列活动，用好红色文化资源，深入挖掘茶文化内涵，因地制宜建设一批村史馆，用优秀传统文化温润心灵，敦化风气。积极创建全省公共文化服务体系高质量发展示范县，开展全民阅读、送戏下乡等文化惠民活动，更好满足人民美好生活的文化需要。以贤传德。深化“德润XX”建设，持续推进文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，完善提升新时代文明实践中心功能，发挥思想引领作用，建立基层志愿服务机制，传导正确价值取向，推动形成向善向上、见贤思齐的社会风尚。巩固提升新民风建设成果，建好用好家风馆，强化村规民约落实，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

6、统筹资源融合，推进社会治理智能化。以智慧赋能推动社会治理能力升级，推进科技创新应用与传XXX理手段的深度融合。一是要统筹规划建设。要将镇、村纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。二是要整合数据资源。建立全县“一网通管”指挥调度平台，运用大数据整合全县各镇各部门数据资源，制定政务信息系统数据资源共享交换机制，实现互联互通，实时共享，形成多级多元、统调统管的指挥调度体系。三是要拓展应用场景。加快推动政务服务平台向各镇延伸,加强智慧社区信息系统建设，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。要充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务,切实提高服务群众的效率和水平。