巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报（区县）

xx区位于xx省西南部，是xx市的政z*、经济和文化中心，也是xx市唯一的市辖区。全区国土面积xxxx平方公里，总人口xx万人，辖x个镇xx个街道、xxx个村（社区），其中有脱贫人口的镇街道xx个（涉农镇街道xx个）、村（社区）xxx个。目前全区脱贫人口xxxxx户xxxxx人，监测对象xxxx户xxxx人（脱贫不稳定户xxx户xxx人、边缘易致贫户xxx户xxxx人、突发严重困难户xx户xx人），其中xxxx年新增监测户xx户xx人。现将我区巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，我区深入学习贯彻XX领导XXX在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格按照“四个不摘”要求，聚焦重点、真抓实干，各项工作均达到预期目标，未出现返贫情况。

（一）坚定政z*站位，一以贯之扛住责任

树立“要像抓脱贫攻坚一样抓巩固拓展脱贫攻坚成果”的思想，坚持脱贫攻坚期建立的“书记抓抓书记”、区委区政府领导双分管等制度不变，强化党政一把手负总责的领导责任制，建立党委农办牵头抓总、统筹协调，各有关部门各负其责的工作机制。保持资金投入力度不减，今年区财政安排衔接资金xxxx万元，与去年持平。坚持帮扶机制不松懈，优化调整定点帮扶单位和帮扶责任人，进一步明确今年“单位包村、干部包户”工作要求，有效防止了攻坚期结束后“双包”单位及干部的松劲懈怠情况。选派第八批驻村帮扶干部xx名，组建驻村工作队xx支（在原xx个贫困村的基础上，增加乡村振兴示范村和重点推进村），并完成乡村振兴专题培训，x月已全部到村。保持专职队伍稳定，完成机构改革，组建乡村振兴局，保持原有的编制、内设机构，原镇街道扶贫工作站、村扶贫专干均相应更名为乡村振兴工作站、乡村振兴专干。推动履职能力提升，印发《应知应会》，全方位各层面多轮次培训xxxx人次，特别是在第八批选派干部驻村前、村级党组织换届后，及时组织了两个专题培训班。

（二）把握核心要义，持续全面落实政策

坚持“新政不出，老政不退”，全面规范落实产业、就业、教育、医疗等帮扶政策，为全区x.xx万户脱贫户制定“一户一方案、一人一措施”xxxxx条，为xxx户边缘易致贫户制定帮扶措施xxxx条。研究印发《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，进一步健全控辍保学、农村供水工程长效管理等机制，持续提升“三保障”及饮水安全水平。义务教育方面，投入xxxxx万元，实施农村教育资源优化工程；健全控辍保学机制，对已脱贫家庭子女实现各项资助、贷款政策全覆盖。基本医疗方面，落实已脱贫人口定额资助参保政策，脱贫人口参保率xxx%；健全因病返贫致贫风险防范机制，落实分类资助参保政策；全面完成xx所村卫生室标准建设年度目标任务。住房安全方面，改造农村危房xx户（年初上报省住建厅农村危房改造计划xx户），已全部完工。饮水安全方面，接续开展已脱贫户饮水安全动态监测，完成xxx处xxxx年度中央财政补助农村饮水工程维修养护任务；强化农村集中供水工程水费收缴,建立健全农村供水工程长效管理机制。对所有集中供水工程运行管理维护情况开展全面排查，实行闭环管理，脱贫户供水保障率、农村自来水水质合格率均达xxx%。大力支持xx等xx本地特色农产品发展，完善利益链接机制，持续带动脱贫群众增收。今年共计安排产业发展类项目xx个、资金xxxx万元，占总衔接资金的xx.x%，累计带动xxxx户脱贫户直接增收xxx万元左右，户均增收xxxx元以上。推动就业意愿与就业岗位精准对接，持续做好脱贫劳动力和边缘易致贫人口返岗复工服务保障。目前全区脱贫劳动力外出务工xxxxx人，较xxxx年底增加x.xx%。

（三）聚焦目标任务，扎实有效推动工作

按月梳理重点工作，并印发工作提示单，对标对表抓好落实。建立月调度制度，对省安排的重点工作按月通报进展情况，逐一亮短板、想办法、找对策。开展常态化工作督导，进一步完善区领导联系镇街道及区乡村振兴局分片指导等工作制度，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实。问题整改清零，xxxx年中央和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改、xxxx年暗访调研和集中排查发现问题整改、年中督查反馈问题整改等，均制定整改方案，明确责任单位、细化整改措施，狠抓举一反三、边查边改，已全部整改完成。项目资金管理不断强化，建立完善衔接资金项目周调度通报机制。累计安排各级财政专项扶贫资金xxxxx万元，批复项目xxx个。其中产业发展类项目xx个，涉及衔接资金计划xxxx万元，产业资金占总衔接资金比例为xx.x%（超半数）。截至目前，已完工项目xxx个、完工率xx.x%；已支付衔接资金xxxxx万元，支出率xx%。扶贫资产规范管理，制定实施细则，全面摸清底数，分类建立管理台账，加强运营管护，明确收益分配，规范资产处置，形成“区级统管、部门监管、镇村主管、农户协管”的扶贫资产管理机制。目前，我区已确权扶贫资产共计xxxxx.x万元。其中：到户类资产xx.xx万元、公益类资产xxxxx.xx万元、经营类资产xxxxx.xx万元。小额信贷持续推进，坚持“户贷户用户还”，今年新增小额信贷xxxx.xx万元、xxx户。采取多种方式进行清收，已收回扶贫小额信贷贷款xxx.x万元，无逾期。动态管理及时规范，及时调整脱贫人口及边缘易致贫人口，不断完善信息采集管理，确保账实相符，xxxx年第一至三季度我区脱贫人口自然变更减少xxx人，增加xxx人；边缘易致贫人口自然变更减少xx人，增加xx人。

（四）坚持底线思维，善作善成巩固成果

坚持“坚决不发生返贫”的底线思维，建立防止返贫致贫动态监测与帮扶机制，强化措施，狠抓落实，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全网格化管理模式，实现区镇村组四级横向到边、纵向到底网格全覆盖，明确网格员职责，开展培训提升能力水平，全区建立村组网格xxxx个，聘请网格员xxxx名。举办各类培训班xx期，培训xxxx余人次。开展集中大排查，今年以来全区集中开展大排查x次，共排查新增监测对象xx户xx人，制定帮扶措施xxx条；发现问题xx个（未发现“两不愁三保障”及饮水安全问题），制定整改措施xx条，目前已全部完成整改。组织大病户走访，定期组织力量对医疗费用自付x.x万元以上的大病户入户走访，实地了解家庭情况，坚决杜绝因病返贫致贫。实行常态化监测，发挥网格员、驻村工作队及基层干部的作用，对不稳定户、边缘易致贫户及因病因残因灾等导致基本生活出现严重困难户，实施常态化监测，做到及时发现、快速响应，强化部门联动机制，确保及时帮扶、动态清零。

二、典型经验

今年以来，我区在贯彻落实上级各项决策部署的同时，总结巩固脱贫成果的经验，结合实际，坚持做精做优，在责任落实、产业发展等方面形成一些经验。

（一）着力机制体制，责任压实更严更紧

一是坚持“书记抓抓书记”不变。树立“像抓脱贫攻坚一样抓成果巩固”的意识，坚持脱贫攻坚期“书记抓抓书记”责任制不变，持续强化各级各类党组织抓巩固拓展脱贫攻坚成果的责任，一级抓一级，一级对一级负责。二是延伸“四管四必须”要求。延伸脱贫攻坚期提出的“管行业必须管扶贫、管业务必须管扶贫、管发展必须管扶贫、管民生必须管扶贫”要求，明确“管行业必须管巩固脱贫成果、管业务必须管巩固脱贫成果、管发展必须管巩固脱贫成果、管民生必须管巩固脱贫成果”的新“四管四必须”要求，构建各领域各行业各部门各负其责、真抓实干，良性互动、共管共治的工作格局。三是建立部门联动机制。区委农村工作领导小组办公室增加一名副主任，由区乡村振兴局相关负责人担任，更直接有效协调推动工作提示单、重点工作调度等制度落实。区委农办牵头，定期组织区农业农村、乡村振兴等部门会商研判巩固拓展脱贫攻坚、推动乡村振兴工作，确保各部门同向发力、各项工作同频共振。

（二）着力持续增收，产业发展更快更好

一是围绕“一山”“两圩”“三轴”，合理布局谋划。在xx等圩区重点发展优质水稻、稻渔（虾）综合种养和秋浦花鳜、蔬菜等产业；在xx等城市郊区大力发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等新业态，打造“环城乡村旅游发展圈”；在xx等山区，重点打造重点发展“小而美”“小而精”的xx等地方特色产业。二是打造特色产业集群，助力乡村振兴。印发《xx市xx区农业特色优质产业发展三年提升行动计划（xxxx—xxxx年）》，立足xx以及xx本地特有农产品等六大产业资源优势，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入推进我区乡村农业特色优质产业集群化发展。设立了xxxx万元特色产业奖补基金，实施“强龙头、建基地、塑品牌”三年提升行动计划，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，以产业发展促进农民增收，助力乡村全面振兴。三是“两位一体”融合发展，实施产业项目。今年我区将“四带一自”特色产业提升行动与乡村振兴产业发展相融合，重点围绕“一区六业”，实施到村到户产业。共投入财政资金xxx万元用于建立完善xx个“四带一自“产业帮扶各类园区，共带动xxx户脱贫户增收xx.xx万元，户均增收均在xxxx元以上；实现带动xx个村集体增收均在x万元以上，总收益xxx万元。xxxx年新发展xx社区茶产业园区和xx产业园区，以“企业+基地+农户”的发展模式，带动集体经济年增收x万元以上，辐射带动周边多个村居群众增收，各类主体带动脱贫户xxxx户，发展具备条件脱贫户xxxx户，培育自种自养且达标脱贫户xxxx户。积极落实特色产业保险工作，全区累计承保xxxx户脱贫户，已出保费xx.xx万元，为全区脱贫户提供了xxxx万元的风险保障。

（三）着力乡村建设，群众幸福感更大更强

一是生态保护让村庄“美”起来。积极推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用产业化发展，全区农作物秸秆综合利用率达xx%以上，畜禽粪污资源化综合利用率达到xx.xx%。积极推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防治技术，深入推进化肥农药减量增效和农膜农药包装废弃物回收处理，主要农作物化肥农药使用量持续实现负增长。全面落实河湖长制，不断健全河湖管护机制。扎实推进林业增绿增效，完成人工造林xxxxx亩，创建省级森林城镇x个、森林村庄x个。二是环境整治让村庄“俏”起来。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范区创建。按照“五美”工程【庭院环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、种树栽花绿化美、院落设计协调美、家庭文明和谐美】标准创建，以满足“可向普通农户推广”的原则，引导农户积极主动申报“美丽庭院”示范户。建立工作目标责任制和检查、考核、评比工作制度，每月召开一次现场调度会，组织四个检查组，采取分片包干、四不两直方式，每月开展一次实地督查。目前完成户厕改造xxxx户，占年度任务的xx.xx%，农村生活垃圾无害化处理率达xx%以上。三是美丽乡村建设让村庄“靓”起来。持续做好美丽乡村建设，着力提升群众幸福感获得感。按照“培育中心村、提升特色村、整治自然村”的整体思路，年度xx个省级中心村建设项目已全部完工，xxxx年度xx个美丽乡村省级中心村工程类建设全面开工。全区已建和在建美丽乡村中心村xxx个，占布点规划中心村的xx%，xx个美丽乡村示范村和重点示范村全部通过省级认定。

三、下步工作安排

下一步，我区将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实XX领导XXX关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和考察xx重要讲话指示精神，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴，让农村低收入群体共享改革发展红利，为打造乡村全面振兴xx样板贡献xx力量。

一是持续发力，巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测与帮扶机制，进一步发挥网格员作用，坚持排查核查和动态监测，特别是“两不愁三保障一安全”等核心指标上的动态监测，建立健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理“四项机制”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是抓好衔接，不断提升脱贫质效。按照“四个不摘”要求，持续压紧压实各地党委和政府主体责任、行业部门责任、帮扶责任和监管责任。全面落实各类巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，稳妥调整我区医疗保障政策，将脱贫攻坚期间我区其他医疗保障扶贫措施资金统一并入医疗救助资金。按照脱贫攻坚后评估的要求，重点抓好脱贫人口收入支出变化、财政衔接资金项目建设、扶贫资产管理、小额信贷、县域结对帮扶等工作，不断提升脱贫后工作质效。

三是接续奋斗，全面推进乡村振兴。加快农业产业发展，重点围绕我区六大产业，统筹整合各类资金予以支持，培优做强农产品公共品牌，加大“双招双引”力度，提升现代农业发展水平。持续开展农村人居环境整治行动，深入推进“五清一改”村庄清洁行动，农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，加强农村生态环境保护，加快美丽乡村建设。大力推进乡村文化振兴，加强农村文化建设，持续开展农村精神文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。进一步强化基层党组织建设，创新基层治理机制，不断完善党组织领导下的自治、法治、德治“三治融合”建设，提高乡村治理水平。