xx市森林火灾应急预案

1总则

1.1指导思想

以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XX领导XXX关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、xx市委市政府和xx市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》《xx市突发事件总体预案（试行）》《xx市森林火灾应急预案》《xx市人民政府办公室关于调整完善森林防灭火工作体制机制的通知》《xx市森林防灭火指挥部工作规则（试行）》《xx市森林防灭火指挥部关于调整xx市森林防灭火指挥部成员和“一办六组”有关负责机构及其职责的通知》《xx市突发事件总体预案（试行）》等有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于xx市境内发生的森林火灾应对工作。

1.4工作原则

坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，实行地方人民政府行政首长负责制。森林火灾发生后，根据响应级别，地方人民政府、有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。

统一领导、分级负责。按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。

科学处置、安全第一。发生森林火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众的生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。

以专为主、专群结合。坚持专业的事情专业的人来做的原则，严禁未经专业培训的人员直接参与火灾扑救工作。扑救森林火灾以国家综合性消防救援队伍、地方半专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警、民兵等支援力量为辅，社会应急力量为补充。必要时可动员当地干部及群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年xx月xx日印发的《xx市森林火灾应急预案（试行）》（广府办〔20xx〕16号）同时废止。

附件：市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工

附件

市森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及任务分工

市森林防灭火指挥部根据需要设立火场前线指挥部，下设相应的工作组。各工作组组成及任务分工如下：

一、综合协调组

由市森林防灭火指挥部办公室牵头，市发改局、市公安局、市交通局、市应急局、市自然资源局、市气象局、市人武部、市消防救援大队、武警xx中队参加。

主要职责：传达贯彻党中央国务院，省委省政府、xx市委市政府指示；传达执行xx市森林防灭火指挥部、xx市委市政府指示部署；密切跟踪汇总森林火灾情况和扑救进展，及时向xx市森林草原防灭火指挥部、市政府和市应急委报告，并通报市森林防灭火指挥部各成员单位。

二、抢险救援组

由市应急局牵头，市自然资源局、市气象局、市人武部、市消防救援大队、武警xx中队等部门和单位参加。

主要职责：指导火灾发生地（连山镇人民政府）制定扑火力量配置方案；提供火场天气预报和天气实况，组织实施人工影响天气作业；协调调派驻地部队、消防救援队伍、地方专业扑火队伍及民兵、预备役部队等跨区域增援火灾扑救工作；必要时，申请调派航空消防直升机等扑火装备及机具。

三、医疗救治组

由市卫健局牵头，市公安局等部门和单位参加。

主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情爆发流行。

四、火灾监测组

由市自然资源局牵头，市应急局、市气象局等部门和单位参加。

主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通信保障组

由市经信科技局牵头，市应急局、市自然资源局等部门和单位参加。

主要职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与市森林防灭火指挥部，以及其他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。

六、交通保障组

由市交通局牵头，市公安局、市应急局、市人武部等部门和单位参加。

主要职责：统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。

七、电力保障组

由市经信科技局牵头，市发改局、市应急局、市自然资源局、xx供电公司等部门和单位参加。

主要职责：统筹协调森林火灾突发事件电力应急保障工作，督促电力企业做好火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力正常供应。

八、专家支持组

由专家组成员组成。

主要职责：组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制定抢险救援方案。

九、灾情评估组

由市自然资源局牵头，市应急局等部门和单位参加。

主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案。

十、群众生活保障组

由市应急局牵头，市发改局、市民政局、市财政局、市住建局、市水利局、市商务经合局等部门和单位参加。

主要职责：制定受灾群众救助工作方案；下拨救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区水、电、气、油等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰及遗体处理等工作。

十一、社会治安组

由市公安局牵头，市自然资源局、市农业农村局等相关部门和单位参加。

主要职责：市自然资源局、市农业农村局做好违规野外用火行政案件查处工作，市公安局对违规野外用火引起森林火灾构成治安处罚、刑事犯罪的行为进行打击；市公安局指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；市公安局维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；市公安局协调做好火场前线指挥部在灾区时的安全保卫工作。

十二、宣传报道组

由市委宣传部牵头，市融媒体中心、市自然资源局、市应急局等部门和单位参加。

主要职责：统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场新闻发布会和新闻媒体服务管理工作；组织开展舆情监测预警研判，加强舆情管控引导；指导做好科普宣传等工作。