近日，我们采取“四不两直”的方式，深入*省*县*乡*村、*镇*村、*县*镇*村。通过实地考察和个人访谈，我们重点从“做什么、想做什么、该做什么、能做什么”四个角度审视农村党支部书记履行职责、发挥作用的情况。

1.农村党支部书记“在干什么？”

从*个村的实际调查来看，村支部书记在村里开会研究事务，在乡镇开会，在村里值班。总的来说，精神面貌好，工作精力充沛，工作状态好。他们最近的主要工作大致包括以下几个方面。

一是抓农村党建工作。*村支部组织调查全村党员情况。目前全村党员*人，其中主题党日活动长期在xx月xx日举行。*村里每月至少召开一次党员会议，发展入党积极分子。目前全村党员*人，长期在xx月xx日。”、重阳节敬老爱老活动和文艺表演，组织村民缴纳医保社保，进行健康检查。

七是做好疫情防控、防洪救灾、灾后重建工作。*各村扎实开展正常疫情防控排查、卡点值班、党员联户工作，宣传引导群众做好新冠肺炎疫苗接种工作；完成抗洪排水，协助农民秋收秋种，做好灾后重建和道路损坏修复工作。汛期*村组织人员车辆前往卫河大堤进行抗洪救援。

2.农村党支部书记“想做什么”

调查了解到，*村支部书记更注重自己的工作，对加快村庄发展、改善村庄外观、改善农民生产生活条件有想法和思考，基本上近计划，远计划。他们最困难的事情是从哪里来，人们去哪里，从哪里赚钱。

首先，我想更好地建设基础设施。*除*村外，个村均属于发展水平中等偏下村，基础设施较差。*村规划建设排水管网*万米，全部到户。*由于资金短缺，村民们计划筹集资金，然后争取部分捐款和上级补贴。*村计划将所有自来水和天然气连接到家中；集体拿出*亩，村民每人*分地作为菜园，免除浇水和租金，努力逐年提高村民的生活质量，逐步降低生活成本。

二是要把富民产业发展得更强。农村振兴的一个重要方面是产业振兴，使村民们的口袋鼓鼓的。*村从事运输业*家、运输车辆*多、司机*多，月人均收入*至*元，如何整合和改进，分公司团队希望取得巨大成就。*村支部书记主要想发展年平均亩收入*万至*万元的地黄种植业。*村属于典型的郊区农业村，支部书记最大的梦想是发展现代富裕的产业。

第三，我想让生活环境更美好。*该村计划做好全村的绿化、照明、净化和美化工作，改善贫困家庭和监测家庭的生活条件。*村庄考虑建设村庄的主要道路花带。*村全面推进清洁、绿化、硬化、照明、美化、文化“六个现代化”建设，基本形成美丽的乡村原型，被评为省、市生态文明村、森林村。

四是提高集体收入。没有集体经济支持，支部运营缺乏保障，为人民服务缺乏经济基础。*村计划建设一个占地面积*亩、*万平方米的标准工厂，年集体收入预计为数百万元。*为增加集体收入，锦昌公司田园综合体三期项目征地已完成，总投资*万元，开发有机蔬菜和幼苗种植。

3.农村党支部书记“该怎么办？”

农村地区的情况各不相同，但支部书记的职责定位和角色基本相同，主要有五件事。

一是抓团队带队，这是基本职责规定。农村党支部书记的重要职责之一是抓好党支部自身建设，抓好党建引领农村发展，充分发挥党支部战斗堡垒的作用和党员的先锋模范作用，落实党的路线、方针、政策，上级党组织和村党员大会决议。

二是落实上级部署要求的中心任务。农村党支部书记要全面落实支农惠农强农政策，组织动员群众完成上级安排的中心任务。比如最近*省统一部署开展治理“六乱”、以“六清”为主要内容的农村生活环境集中整治行动，这项任务的具体工作要靠农村党支部书记来落实。

第三，农村振兴迫切需要发展产业，建设美好家园。在农村振兴的背景下，农村党支部书记能否在产业发展、扩大集体经济、带领农民共同繁荣方面取得巨大成就，是一个很大的考验。支部书记的一项重要任务是发挥集体经济的主导作用，激发产业发展的优势和潜力，使村党支部更加坚强和有影响力。

四是做好群众实事，这是村民们所期待的。村支部书记最近离群众很近，最直观的工作就是做好群众关注和期待的事情。要从城市化带来的村庄空心化、村民老龄化、“三留守”问题入手，与时俱进，做好服务群众的定期工作，做好群众贴心的人。

第五，做好农村治理，这是公共管理职责赋予的。村支部书记处于基层治理的“神经末梢”，负责“三零创造”、公共服务、资源配置、社会保障医疗保险、疫情防控规范化等工作职责。提高治理效率的关键是合法性、合理性和宽容性，尽量避免矛盾和村庄事务。同时，要开展精神文明建设，弘扬新风正气。

4.农村党支部书记“能做什么”

调查发现，*村长愿意谋事，付出了很多努力。然而，村支部书记除了个人意愿和能力外，还离不开其他因素，如村庄的资源优势、发展机遇、上级的支持、村民的主体作用、村长的个人声誉等。

一是盘活现有资源。*村庄和*村主要是传统种植业，规模小，效率低，产业结构单一。*村靠近县，区位条件优良，有利于投资吸引，集体经济收入明显高于一般村庄，仍在建设新项目。经济实力不同，村支部书记能做的事情也不同。集体经济收入高的*村已完成“六个现代化”建设；集体经济不足的*村，甚至道路建设和绿化也依赖于村民的资金。

第二，争取上级的支持。如果没有上级规划和资金项目支持，一些项目基本上无法用自己的资金在村里完成*村新建党群服务中心，总投资*万元，资金来源为县申请的省级专项债券*村基础设施差，镇财政可支配资金有限，只能承诺给予奖励和补贴支持*村“六个现代化”建设试点由县、乡政府布局，相当一部分投资由县、乡财政承担。

三是充分利用发展机遇。*该村曾经是一个肮脏的村庄。*年来，借助中国第二批农村集体产权制度改革试点东风，更好地解决了集体承包地的遗留问题，清理和规范了不合理的合同*在城市物流业的推动下，该村发展了运输业*与大多数村庄一样，收入模式主要依靠劳动力输出和工作经济。

四是激活村民主体。无论是农村发展、农村建设还是农村治理，村民的主要作用都是不可或缺的。只有有效组织村民，才能激发内力，凝聚力，建设更好的家园。实践证明，吸引村民捐款和社会援助是加强基础设施建设的有效途径。

五是树立自己的声望。许多农村党支部书记连任十多年，赢得了人民的认可，口碑很好，这就是声誉和影响力。*村支部书记上任后，解决了多年来集体资产被占用、低价分包等“老难”问题，将落后村变成了先进村。

从研究情况来看，农村党支部书记在做什么、想做什么、该做什么、能做什么大致一致，但由于基本条件不同、能力和工作成果不同，他们想做什么、能做什么、正在做什么都不一样。综合分析*个村的研究情况，结合平时对全省表面情况的了解，农村党支部书记大致可以分为*类。

一是推动型。这类群体综合素质高，治理能力强，村发展形势好，社会和谐稳定，上级党组织安心，人民满意度高，是支部书记中的佼佼者，约占全省村支部书记总数的*/*。

二是潜力型。这类群体个人素质高，上进心强，事业心强，想做事，愿做事。但由于历史客观因素，村基础差，难度大，制约了村支部书记的作用，约占*/*。

三是守摊型。这种村支部书记缺乏创新意识和进取精神，思想守旧，能力弱，上级安排的一般工作也能做，但标准不高，难度大，问题解决不了，约占*/*。

四是问题型。这类群体文化素质低，思想落后，引导群众发展能力差，各种工作滞后。这个村庄暂时很难找到合适的候选人。虽然比例很小，但需要高度重视，及时妥善处理。

站在加强基层组织体系的高度，稳定农村党的基础，建设农村党支部书记队伍，全面推进农村振兴，加快农业和农村现代化锻造核心力量，我们认为建设选拔、教育、管理、生活全链体系和工作体系尤为重要。

一是选择好入口的人。结合当地实际情况，细化工作要求，明确选拔标准和方法，充分考虑政治z*素质、年龄文凭、经验能力、群众声誉等合适人选。在*年村“两委”换届中，*牢牢把握“四有四带”标准，具有良好的政治素养和领导能力，能带好团队，有理想信念和奉献精神，能带对路，有经济头脑和致富能力，能带动发展，有良好的品行和公平的心，能带正气氛，细化“九不能六不合适”负面清单。一大批优秀党员当选为农村党支部书记。同时，积极拓宽选人视野和渠道，随时选择充足的储备力量。

二是精准培养强人。实施新时期基层人员主题培训计划，积极实施“导师帮助制度”试点，加强农村党支部书记的理论武装和专业培训。根据不同类型村支部书记提高政府领导能力、发展集体经济能力、基层治理能力、应急能力、服务群众的不同需求，重点提高培训水平，优化培训方法，实施“必要” 选修，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

三是提高规范管好人。坚持以管促干，加强对农村党支部书记全过程的管理和监督，研究规范“肩并肩”权力运行的具体措施，促进更好地履行职责，发挥作用。完善绩效考核评价体系，完善适当的岗位判断机制，定期分析团队情况，增加对基础差、暂时落后潜在类型的指导和支持，及时提醒能力不足、状态差的摊位，加强教育培训，责令教育改进、限期整改后不称职的问题辞职、调整和更换。

四是搭建激励人的平台。选树农村振兴领导人，勇于担任好书记，通过开展“五星支部”创建和实践成果竞赛、挑战竞赛、评价评价等形式，鼓励争创卓越。进一步明确农村组织关系，合理划分事权，为集体经济薄弱村提供必要的人力资金支持。畅通优秀农村党支部书记晋升录用渠道，优先推荐“两代一委员”候选人，促进乡（街）公务员和事业单位考试录用（录用）人员的系统化，激发动力和活力。