为进一步贯彻XX领导XX关于确保食品安全和“根除食品销售系统腐败”的一系列重要指示精神，落实中央纪律检查委员会、省纪律检查委员会和国家、省粮食物资储备局、X市发展改革委员会关于食品销售腐败集中整改动员部署电话会议要求，结合县实际情况，制定本计划。

一、指导方针

以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XX领导XX关于确保食品安全的一系列重要讨论和指导精神，密切关注责任、风格、腐败三个主题，突出购买、储存、销售三个环节，重点关注人、财、物，根据《食品流通管理条例》，有效发现和解决县食品销售腐败现象、真实调查、真实纠正、真实变更，确保食品安全，在我县粮食系统中营造风清气正的政治z*生态。

二、总体要求

认真贯彻XX领导XX关于国家食品安全系列重要讲话和指示精神，深入了解食品销售领域腐败现象专项整改工作的意义，严格调查腐败现象，促进县党委和政府落实食品销售主要责任，督促相关方堵塞漏洞，加强薄弱环节，加强长期机制建设，改变缺乏控制，确保粮食购销领域的腐败得到充分治愈，取得持久成效。

三、基本原则

深刻理解集中整改精神，积极行动，主动履行职责，全面自查自纠。增强“四个意识”，以问题为导向，逐一比较单位和项目，整理自查中发现的问题线索。我们始终坚持边检查边整改。通过自查自纠和整改，进一步提高履行职责的理念，进一步提高工作态度，进一步纠正工作态度。

四、组织协调

为全面加强集中整改自查自纠工作的组织领导和协调，在程峰同志的领导下，按照县发改委(原粮食局)的统一部署，成立了专门的工作班。详细通知专门工作班的具体组成人员和分组职责。

五、重点项目

共有7个方面的16个问题。

(一)检查粮食购销主体责任的落实情况。

1.重点检查贯彻XX领导XX重要指示指示精神和中央关于集中整改的重大决策部署，认真纠正态度不坚定、工作不扎实、敷衍处理等问题。

2.重点检查粮食销售体系腐败和突出问题，控制监督长期严重缺失，特别是在粮食安全责任制相关规定的实施中，在粮食销售领域领导、管理、监督责任，纠正放松粮食销售控制，忽视粮食重大隐患纠正。

(二)检查监督责任的落实情况。

3.重点关注粮食购销系统内部管理混乱、监管形式化等问题；

4.重点检查管理监督缺失、履行职责不公、执法不严、失职等责任问题；

5.重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败现象；

6.重点关注敷衍塞责、失职渎职、弄虚作假、形式主义、官僚主义等作风问题；

(三)检查处理国有粮食企业特别是基层粮仓“靠粮吃粮”问题。

检查辖区内国有粮食企业“拉网”调查，全覆盖，无遗漏，重点检查基层国有粮食企业实施国家粮食收购、销售和储存政策。

7.在收购阶段，重点检查是否存在粮食价格和数量与实际情况不一致、低价进入仓库、高价报销、分级价格、剥皮或故意秤、虚报粮食收购价格、收购质量、标准控制不严格、粮食水分、杂质过多、库存缺乏、质量下降、新旧粮食差价、故意拖欠粮食补贴、或先收后转等问题；在粮食检验、检验、司磅、验收过程中，故意降低要求和标准，谋取不正当利益或造成国有资金浪费。

8.在销售和交付阶段，重点检查是否存在粮食交付，未按规定进行公开招标，或拆分避免招标和围绕招标；非法收取交付费、虚假运费、装卸费等费用；擅自销售“溢出粮”，通过虚假销售合同销售不存在的“气体粮”等问题。

9.在储存阶段，重点检查是否存在非法私人使用政策性粮食、多报粮食消费、虚报隐瞒库存、亏损短、私人使用更换、盗窃储备粮食等问题；通过谎报粮食数量和账户序列库存，骗取国家财政补贴；在粮食仓储设施的采购、维护和维护过程中，是否存在谎报高价骗取公款、通过特定关系人谋取私利的问题。

(四)从严从重查处一批典型案件。

10.重点检查国有粮食企业实施粮食政策的责任，严格查处乱投资、乱担保、钱权交易等问题。

11.结合早稻收购专项整改、粮食流通“亮剑20xx”专项执法行动、中晚稻收购专项整改专项执法，严格调查不严格遵守政策粮食管理规定，不及时支付粮食销售，未建立粮食经营账单，未按规定记录违反粮食流通管理规定损害国家利益，欺骗粮食农民权益。

(五)推进完善制度，加强监管，完善长效机制。

12.重点关注《关于改革完善体制机制、加强粮食储备安全管理的若干意见》(中办发布［20xx]48号）、《关于改革完善体制机制，加强粮食储备安全管理的实施意见》、深化粮食购销、国有粮食企业和基层粮仓改革等问题。《xx省储备粮管理条例》等政策的实施和具体实施。

13.重点检查《粮食流通管理条例》等法律法规的实施情况，有效解决政策性粮食经营管理违法行为屡禁不止、涉粮风险事件频发等突出问题；

(六)形式主义和官僚主义。

14.在自查自纠过程中，集中整治办法、走过场、上有政策、下有对策、下有令、禁止；

15.重点整治自查自纠中推诿扯皮、不当、慢作为、乱作为等问题。

(七)粮食仓储项目建设问题

16.重点检查粮食仓储设施等项目建设审批不严格，即拨付财政补贴资金，直接指定仓储维修项目承包，让其利用职务做生意。

六、具体步骤

第一阶段:准备动员阶段(20xx年xx月xx日至27日)。

成立自查自纠领导小组和专班，制定实施方案，召开动员部署会议或推进会议，全面启动自查自纠工作。

第二阶段:自查自纠阶段(20xx年xx月xx日至3月11日)。

(一)全面明确职权。按照“职权法定、权责一致”的要求，根据法律法规、职责、机构、编制“三定”的规定，找出职权的基础。

（2）找到一个风险点。采用“自我发现、公司、领导评价、组织”的形式，从各个方面深入发现清洁问题，找到各具体工作的粮食销售风险点，登记册，建立粮食销售风险调查统计表，实施分类账管理。

(3)定期调度阶段。专班成员每月对辖区内政策性粮食储存点进行一轮检查，每半个月向专班联络人(徐祖银)报告工作进展情况，及时报告重大情况和问题。

第三阶段:整改阶段(20xx年xx月xx日至9月)。

针对发现的风险点和风险等级，根据法律法规、政策要求、诚信要求、工作职责和工作标准，制定有针对性、可执行、有效的防控措施。按照“分类管理、分级责任”的原则，坚持边查边整改，不发现问题不放过，整改不到位不放过。

第四阶段:推广阶段(20xx年xx月xx日常监督调度机制，每半个月调度一次情况，加强精准指导和协调。国有粮食企业要根据实际情况制定工作计划，实施细化实施措施，制定具体的时间表和路线图，落实责任人，加强监督，抓住每一个任务、每一个节点、每一个环节。

(六)严肃责任追究。专班人员要增强斗争精神，敢于较真碰硬，狠抓责任落实。检查中发现的储存公司不履行主要责任，忽视管理，对储存粮食安全产生重大影响；发现问题未整改，反复查处，反复查处违法违纪行为；有关监管部门行政监督不到位、不当行为、责任不落实的；有重大违法案件和网络舆论的，应当严肃追究有关责任人的责任。涉嫌违纪违法的，应当按照规定移送纪检监察机关和司法部门处理。