工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院推进“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革、加快政府职能转变的重要决策部署。**是国家工程建设项目审批制度改革16个试点地区之一。“864”整体改革目标是根据国家改革试点要求，结合**市营商环境优化、城市第一位度提升和行政审批改革的具体情况确立的。具体来说，除重大工程建设项目外，政府投资房屋建设等线性工程项目从申请土地规划许可阶段到产权登记，审计时间控制在80个工作日内；一般社会投资项目从土地获取到产权登记，审计时间控制在60个工作日内；社会投资项目和小型社会投资项目从土地获取到产权登记，审核时间控制在40个工作日内。

这一目标高于国务院改革试点要求。在确定这一目标之前，**市经过反复论证和仔细研究，充分考虑了现实与可能的关系，认为虽然有挑战性，但可以通过努力实现。确定这样的目标，也希望迫使城市各部门和单位不留空间，挑战极限，尽最大努力实现工作，最大限度地提高灵活性，努力在项目建设项目审批制度改革中打造“黄金标志”。

创新工作机制，积极构建最简单的审计体系

坚持“五一”作为改革试点的关键起点，建立“蓝图”业务协调平台，完成基础地理信息和各种规划、层整合，形成管理边界明确、责任主体明确、控制规则明确的空间布局管理体系，形成具有独特**特色的工程建设项目审批管理体系；提供“一窗口”的综合服务，承担行政审批责任的部外统一受理；简化“表”申请材料，使企业和群众工作清晰；以“一套机制”规范审计运行，继续推进多评价、多规则、多图联合审查、联合勘察、联合测绘、联合验收、区域联合评价“三四联”改革。目前，**市整个评价周期保持在40个工作日内，建设工程施工图审查处理期限从20个工作日减少到7个工作日。

二是落实关键措施，加快至少形成审批环节

在10个方面颁布了43项改革措施，不仅充分体现和落实了中国的统一部署要求，而且积极推出了一批“可选行动”和“创新行动”。

一是审批事项可以减少。撤销建筑节能设计审查备案、施工、勘察、设计、监理合同备案、社会投资项目初步设计审查、人防初步设计审查、抗震设计审查许可证、“施工资金已落实”确认；同一要素材料只提交一次，公司提交的材料数量减少了近30%；所有可以实施通知承诺制度的审批事项都应当实施通知承诺制度。

二是审批权限可放的。在早期阶段，审批项目已全面下放到行政区，审批项目同时下放到国家开发区和高新区，全面实现项目建设项目审批项目的全链授权。

三是审批环节的能源合并。启动数字图纸审查试点，将消防审查和人防审查纳入施工图设计审查，实现联合图纸审查；制定工业项目计划转让方法，将工程施工许可证阶段纳入施工许可证阶段。

四是管理模式能够转换转换。整合不同部门在同一阶段实施的审批事项，由一个部门统一对外。以规划方案咨询建议为例，原建设单位向规划、环保、文物、消防、人民防空等各部门咨询建议，规划部门负责咨询其他部门的意见和整合，大大节省了建设单位的时间。目前，已改变管理模式的审批项目已达10项，占16%。第五，审计时序可以调整。工程建设审批涉及的地质灾害风险评估、地震安全评估、文物保护方案等17项评价审查事项与审批流程并联，在工程设计或开工前完成；水电等市政公共设施可在施工许可证阶段结束后办理。设施建设在施工期间完成，接入事项在竣工验收后直接办理。

三是加强协同共享，有效开辟最畅通的审计渠道

积极建设方便、高效、透明的工程建设项目审批架构，以市场主体和群众感受为基础。

一是实现信息共享。在审批系统平台的基础上，开辟各部门之间的“信息岛”，促进数据、信息和服务的共同创造、共享、共享和认可，实现真正意义上的审计协调和信息共享，更好地完成审批流程的整体规划和整合，使企业实现“整体政府”。系统将各部门在审批过程中产生的文件和审批意见保留在“共享池”中。后续审批部门在需要时可以自行调用，无需公司反复提交，大大降低了公司的申报要素，节省了申报时间。

二是创造用户空间。为企业建设专属的政务园区，搭建企业与政府之间的沟通桥梁，使企业在项目申报过程中享受精准高效的服务。

三是并联审批。按照“一家领导、并联审批、限时完成”的原则，实施要素同步申请、事项同步审核、结果同步传递。在审批过程中，可以将审批结果实时上传到数据共享平台，同时推送到各项目监督机构，及时启动事后监督。

重视用户体验，认真提供最佳审批服务

突出用户思维，关注用户体验，坚持“给公司方便，给自己留下麻烦”，努力做到“受理前服务指导最好，受理后审批期限最短，审批后监管最好”。

在接受之前，我们推出了一系列创新措施，准确指导企业，积极为公司服务。依靠互联网 政府服务平台提供“提前通知”服务。根据项目的具体情况，一键生成“一张清单”，及时推送给企业，让企业在第一时间了解“做什么”和“如何做”；依托工程建设项目审批管理体系提供“早期协作”服务，有效指导公司通过企业自愿选择、主管机构领导、相关部门协作完善申请材料，从根本上提高“一次通过率”；依托“二级机构、三级服务”代理网络，积极提供“全程代理”、“先进代理”、“接力代理”免费服务；依托“12345”政府服务热线提供“1号答案”服务，全力为用户提供政策咨询、事项申报和投诉。

受理后，实施“一网通、及时代理、一窗口进出、并联审批、全过程评价”的方式，大力实施工程建设领域的“无会议审批”，最大限度地提高企业在项目申报中的收益感和满意度。

审批后，全面实施“双随机、一开放”和“互联网” “控制，积极加强“信用**”建设，建立项目审批信用信息平台。同时，建立健全改革措施跟踪反馈、调整调整和绩效评价机制，向企业和专业机构提供评分权，促进社会评价和市场认可改革，创造良好的发展环境。

目前，改革试点工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段。坚持工程建设项目审批制度改革试点工作，坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动，作为**进一步解放思想、转变思想、深化改革的重要机遇，作为**标杆差、创新、改善城市第一，促进高质量发展，始终按照党中央、国务院和省政府的部署要求，密切关注“864”整体改革目标，重点关注改革试点的关键节点，进一步加强工作，密切关注制度创新，提高服务水平，努力创造**经验，形成更多可复制和推广的制度创新成果，为国家表面改革做出贡献。