面对新时代、新征程，XX领导XX强调，“要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”高质量发展”。国有企业作为中国特色市场经济体制的骨干和主力军，如何以新的发展理念推动企业高质量发展，已成为我们面前的重要课题。现在全市国有企业创新驱动高质量发展提出以下意见：

一是大力实施国有企业创新驱动

(一)加大科技研发力度。鼓励市管加工制造业增加R&D投资，年均增长10%以上。到20xx 年来，市管工业企业R&D总投资强度达到3%以上，加工制造业R&D总投资强度达到4%以上，其中重点加工制造业投资强度达到5%以上。

(二)加强创新平台建设。以主要责任和主营业务为基础，围绕城市“八”主导产业，培训或收购一批高新技术企业、专业新企业、瞪羚企业、独角兽企业，全面提高知识产权数量和科研人员比例。所有规模以上的工业企业都开设了研发机构。鼓励企业建设重点实验室、技术创新中心、“一企一技术”研发中心，带头或参与建立产业研究院、创新联盟等开放创新平台。进一步实施企业数字化战略转型，增加专项资金投入，建设一批“灯塔厂”、数字化企业和工业园区。鼓励各市管理企业与高等院校、科研院所合作。

(三)加强科技人才队伍建设。实际实施“强大人才企业”项目，完善人才“引进和留住”机制，支持企业培养一批科技领先人才、优秀工程师和首席技术人员。鼓励企业建立科技领导者或首席科学家制度。支持企业大力培养高端人才到20xx 全国领军人才、泰山产业领军人才等高端人才总量取得新突破。

二是全面创新国有企业发展模式

(一)积极推进企业上市融资。积极培育国有企业上市资源，建立和动态管理上市资源储备库，逐户研究确定上市板块，协助推进上市。支持符合要求的公司在资本市场上市。推动上市企业分拆子公司上市，支持合格企业在海外上市。通过增资、收购等形式，鼓励国有资产投资经营公司引进市外上市企业。争取3 年内，全市新增国有参控股上市后备企业10家 家以上。支持国有企业向上市企业注入优质资产；引导国有控股上市公司专注于主营业务，稳定经营，不断提高核心竞争力。支持国有控股上市公司实施高质量并购。

(二)促进国有企业绿色低碳发展。推进城市管理企业节能降耗升级，加快淘汰落后产能，建立绿色技术创新体系，发展清洁能源产业，推动国有企业率先实现节能低碳可持续发展。

(三)加快企业数字化转型。指导市管理企业制定数字化转型总体规划和路线图，打造行业数字化转型示范模式，探索应用领域，利用5G、在产业发展、市场应用、技术研发等方面，大数据、人工智能等前沿技术从传统模式向数字智能模式转变。

三是维护国有企业安全稳定发展

(一)加强企业生产经营风险控制。建立健全全面的风险管理体系，制定市管理企业高风险业务管理指导意见和市管理企业重大业务风险事件报告规则，严格控制高风险业务，防范重大业务风险。加强企业合规管理体系建设，制定合规管理试行办法，建立高质量的合规管理体系。制定国有资产监管负面清单，引导企业明确经营管理红线底线。完善总法律顾问制度，推动大中型企业及其重要子企业开设总法律顾问，将总法律顾问参与决策过程，提出法律意见作为决策的必要程序。

(二)加强金融风险防控。完善企业财务风险预测预警指标体系，切实防范和化解企业财务风险，按照市属企业降杠杆、减债、防范风险的建议。妥善处理金融机构和融资平台的风险和隐患，加强对市县融资平台公司等重点企业的监控。规范担保行为，严格“明股实债”、控制永久债务等服务，减少应收账款和存货规模，避免非法占用上市企业资金。进一步加强对公司债券发行事项的监督管理，规范公司债券发行行为，防范和控制公司债券违约风险。

(三)牢牢守住安全底线。推进三年安全生产专项整改行动，建立安全生产风险和隐患双重预防体系，开展安全生产调查整改行动，加快安全生产设备、技术、管理升级，建设基本安全公司。落实疫情防控规范化机制，做好防疫物资、煤、电、油、气运输等应急保障工作。加强网络安全管理，完善预防机制和应对计划，组织网络安全实践攻防演练。

四、继续深化国有企业改革

(一)完善具有中国特色的现代企业制度。完善党组织外部研究讨论重大经营管理事项清单，建立法定权责、透明权责、协调经营、有效制衡的公司治理机制。推动各级企业全面建设股东大会，集团和关键子企业全面开设标准化的股东大会专门委员会。拓宽外部董事来源渠道，提高股东大会运营水平。完善股东大会聘请经理的方式，认真落实股东大会授权机制和总经理向董事会报告制度，探索投资者派人参加市管理企业董事会现场会议的实施制度，对股东大会和董事进行评估和评估。

(二)不断优化企业创新管理。压缩管理水平，开展“总部机构化”整改专项行动。巩固和提高管理人员任期制度和合同管理的有效性，全面推进全体员工的绩效考核，积极提高技术工人的待遇水平。制定公司工资总周期制度管理制度，修订企业负责人工资管理措施，鼓励合格企业充分利用中长期激励政策。努力推进泰和新材料、冰轮环境等管理体制改革试点项目。

(三)巩固和完善国有企业改革三年行动成果。组织第三方中介机构对市管理企业改革的有效性进行评价，将评价结果纳入市管理企业负责人的业务绩效评价，将经验、实践和规定写入章程，建立制度。推动企业建立三项制度改革长期机制，评价市管理企业三项制度改革创新成果，在全市推广优秀改革案例。

五、全面加强国有企业党建工作

(一)切实夯实基层党建基础。深入贯彻“两个一贯”要求，始终坚持党的组织路线，加强基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。认真落实《中国共产党**国有企业基层组织工作规章(实施)》坚持加强基层基础，实施“五星联合创新”项目，继续建立“一公司、一品牌”党建特色品牌，实现党建改革创新。

(二)坚持不懈地改进作风。巩固和加强作风建设，提高执行力，磨练扎实的团队集中行动成果，大力倡导“严格、细致、快速”的工作态度，努力提高国有资产干部的思想意识、责任精神和执行力。努力戒掉形式主义和官僚主义，认真加强研究和监督，努力加快各项工作的质量和效率。加强企业文化建设，形成一流的价值取向。

(三)加强组织保障的落实。市国有企业改革领导小组负责全市国有企业创新驱动的高质量发展，建立可量化、可实施、可监督、可考核的推进机制，将工作纳入各级党委检查范围。市国有资产监督管理委员会负责全市国有企业创新驱动高质量发展的日常工作，建立工作台账，定期调度通知，实施年度评价，加强成果应用。各级国有资产监督管理机构完善考核体系，有效衔接战略规划、综合标杆一流目标、预算安排和企业负责人经营业绩考核。各级公司认真规划、精心安排、精心部署，企业主要负责人作为第一负责人，层层压实责任，确保各项措施的实施。充分发挥新闻媒体宣传引导作用，营造良好的舆论环境和社会氛围，企业创新驱动高质量发展。