同志们：

中央办公厅发布了《公务员职务与职级并行规定》x月x自今天起，全面实施公务员职务和职级平行制度。为此，市委高度重视，要求组织部门做好早期工作。不久前，在市委组织部的指导下，各级各部门做了基础工作，找出了基础。市委常委会听取了专题报告，并安排部署了下一次实施工作。下面，我将从三个方面发表意见。

一是提升政府z*的地位，深刻理解职位与职级并行的总体要求

公务员职务与职级并行制度是以XX领导同志为核心的党中央作出的重大决策。XX领导XX多次主持中央政府z*局常委会议和中央深度重组会议，审议职务与职级并行制度相关文件，强调要坚持党管干部原则，搭建科学管理平台，形成具有中国特色的公务员鼓励保障体系。要深刻理解职务与职级并行工作的重要性，切实增强责任感和使命感。

一是始终坚持正确的政治方向。实施工作要坚持以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期党的组织路线，坚持党管干部原则，落实新时期优秀干部标准，充分发挥党组织的领导和控制作用，切实加强党对公务员的集中统一领导。要把实施工作作为新时期XX领导中国特色社会主义思想的重要实践，作为加强中国特色社会主义思想的重要实践“四个意识”、做到“两个维护”作为服务经济社会高质量发展的重要起点，政治z*标准和政治z*要求有效贯穿于实施工作的各个方面。

二是牢牢把握职级功能分区。从定位上看，等级是公务员的等级顺序，是与领导职位并行的晋升渠道。等级顺序建立后，非领导职位将不再设置。公务员的发展是领导职位和等级的两个渠道。从功能上看，等级是确定工资、医疗等生活待遇的重要依据。不担任或不提高领导职务的公务员，也可以通过职级晋升，提高生活待遇。从职级与领导职务的关系来看，职级公务员不具备领导职责，不担任领导职务的，应当按照隶属关系接受领导指挥，不得作为机关领导成员管理。领导职务和职级可以相互转移、兼任，符合条件的可以晋升为领导职务或职级。要落实领导职务和职级公务员的不同管理规范，不受思维定势的影响，相当于非领导职务的管理，也不能简单地将两个渠道分开，影响并行制度的激励效果。

三是建立正确的选人用人导向。职务与职级并行政策是干部人事政策的重要组成部分。要正确把握制度改革的初衷，贯彻党的十八大以来中央关于干部人事政策的新要求，严格把握职级晋升候选人的政治素质、工作表现、纪律作风等条件，不降低要求、降低要求、简单平衡照顾、资历排名、“大水漫灌”、每个人都有份，不做“时间长，自然有”。要把职级数量作为鼓励公务员的重要资源，树立鲜明的就业导向，真正做到优先、能干、有前途。对不合格、不合适的，要及时调整，实行职级能上能下。

把握政策内涵，准确执行职务与职级并行的有关规定

中央政府发布了实施计划，以实施职务与职级并行制度x根据规定，该省发布了实施计划和答复意见，该市还根据实际情况发布了实施计划。这些政策文件是做好实施工作的操作说明。我们应该有一个全面的理解，并严格遵守它。重点应准确掌握以下三个方面：

一是准确执行职级套转规定。职级转移是职级平行制度顺利进入轨道的基础。各单位应严格审查纳入转移范围的人员的编制和身份，并按照干部的管理权限进行转移审计。及时转移非领导职务。原非领导职务公务员应当按照职务层次对应的职级全部转移，实施“应套尽套”。做好县级以下机关职级转移工作。为承担县级以下机关职级平行制度改革成果，县乡机关晋升的职级高于领导职务和非领导职务的公务员，应当按照县级以下机关职级进行转移。掌握领导职务人员不转岗的需要。局级以下领导职务人员不转岗，相应的最低级别不占相应职位数量，达到晋升年XX月XX日。需要指出的是，今年XX月XX日之后，符合国家规定退休年龄但尚未办理退休手续或已退休的公务员将按照规定转岗，但不参加晋升。

二是准确执行职级晋升规定。晋升是实施工作的核心环节，关系到制度改革的有效性。要体现政z*标准。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为职级晋升的主要标准，任何政治z*不合格的，都不能列入晋升候选人。严格控制资格条件。晋升范围内的职位数量，无职位数量空缺的，不能启动职位晋升程序。职级晋升没有突破晋升的概念，只能逐级晋升，不能跨级晋升，不能突破晋升的最低任职年限。达到相应职级的工作年限，只能达到晋升的基本资格，而不是“到点必晋”。要规范晋升程序。职级晋升一般参照干部选拔任用程序。《实施方案》明确了各机关公务员职级晋升的具体步骤和相关要求，各单位应严格执行。除按规定适当简化程序外，其余应严格遵守晋升程序、推荐、考虑、宣传、研究，必要程序不能减少。要注意整体考虑。单位党委（党）根据等级设置和空缺，综合分析判断干部结构，注意不同层次的整体平衡，提出合理的晋升计划，基于当前，处理公务员等级待遇，长期关注，注重公务员梯队配置和持续激励，提高等级数量使用的科学性。

三是准确执行职级待遇规定。实现待遇是并行制度的有效实施“最后一公里”，大家都比较关注。公务员晋升为职级，不享受相应职位级别的政治z*待遇、工作待遇，而是享受生活待遇。按照有关规定，与职级挂钩的生活待遇包括工资、医疗、交通补贴、社会保障等。在工资方面，将出台基本工资和津贴补贴的具体实施方法，使公务员能够随着职级晋升而相应提高工资。中央、省委将进一步明确相关工资政策。医疗、交通补贴等待遇主要参照现行政策做法，由有关职能部门联系实际明确。各地要严格执行职级待遇政策，既要落实各类待遇，又不能违规扩大范围。

三是加强组织保障，有效有序地推进职务与职级并行工作

实行公务员职务与职级并行制度，政府性、政策性、涉及性、影响力大。要始终加强党的领导，加强纪律规章制度，加强思想引导，确保实施工作顺利有序进行，真正把政策含金量转化为干部的收益感。

一是加强组织领导。市委建立了xx领导小组书记，明确市委组织部、市委组织办公室、市人力资源和社会保障局有关人员为领导小组办公室成员。领导小组成员单位不仅要各司其职，还要配合形成合力。领导小组办公室应加强调度指导，及时掌握情况，加强调查研究，及时处理实施过程中遇到的新情况、新问题。各单位党委(党组)要加强政治z*责任，履行主体责任，切实做好组织实施工作。要以严格的责任机制、明确的思路措施、务实的工作作风，有效推进全市的实施。

二是加强思想引导。职务和职级并行涉及公务员的切身利益，不仅很多公务员特别关注，各界人士也非常关注。政策宣传、意识形态指导工作贯穿始终，了解职位和等级平行制度是选择机制，不是片面的包容性机制，建立实际绩效导向，不是简单的资格导向，避免和纠正意识形态理解错误，避免和消除过高的心理期望。及时回应关注，让广大公务员了解、支持和支持改革。加强舆论监测，重视与宣传、网信部门沟通，正确引导舆论，避免炒作。

第三，严肃的纪律规则。各单位要严格执行政策，不得随意突破实施范围、职级设置、职级晋升条件等规定，不得自行其是。组织、编制等职能部门要加强协调配合，共同关闭政策，不得随意关闭政策“开口子”、打“擦边球”、搞“土政策”。在实施过程中遇到的复杂情况和重大问题应及时报告。加强保密纪律，坚持内外相关政策宣传，掌握相关政策法规作为工作秘密，不得随意宣传，不得上传互联网。加强责任调查，及时纠正违反规定的，严格追究有关责任人的责任。

同志们，实施公务员职务和职级并行政策是一项重要的政治任务。要紧紧围绕落实中央、省委、市委的部署和要求，强化责任，狠抓落实工作，确保公务员职务和职级并行制度顺利实施，推进高素质专业公务员队伍建设xx为转型升级、追赶超越做出应有的贡献！

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