同志们、青年朋友们：

很高兴今天能够在这里和大家见面，今天这个会既是我们X市团的基层建设暨“第一团支书”工作推进会，也是我们团市委新的书记班子跟大家的首次见面会，首先请允许我代表团市委向长期以来支持共青团工作，和奋战在共青团各条战线上的团干、青年朋友们表达衷心的感谢和诚挚的问候。为了开好这次会议，会前经请示市委同意，我们进行了多次商讨和实地调研，就是为了把这次会议开出动力、开出实效，让大家感受到我们团市委新班子、新气象、新作风。刚才，X同志传达了全省关于加强团的基层建设的有关会议精神，安排部署了我市基层团建重点工作，会上也印发了X，这都为我们今后开展工作指明了方向、明确了任务，请大家抓好落实。下面，就全市基层团组织规范化建设和“第一团支书”工作，我讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好基层团建工作的责任感和紧迫感

基层团组织是共青团一切工作和战斗力的基础。基层组织不强，再强大的组织体系也是沙滩上的建筑，一推就倒。全市各级团组织要充分认识加强基层建设的重要意义，统一思想、认清形势，切实增强大抓基层的思想自觉和行动自觉。

1.加强团的基层建设是党、团事业持续发展的内在需要。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央下大力气、用真功夫狠抓党的基层建设，推进全面从严治党向基层延伸，在全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。特别是党的十九大以来，《中国共**支部工作条例（试行）》和《中国共**农村基层组织工作条例》的制定印发，再次向我们释放了大抓基层的强烈信号。XX领导XXX要求共青团树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。共青团工作的主战场在基层，如果没有了基层组织，共青团就会成为无源之水、无本之木，就必然会沦为只有领导机关的官僚组织，工作中就不可避免会出现“四化”现象，就不可能完成党赋予我们的根本任务和政z*责任。因此，无论是狠抓基层党建的大形势，还是党中央对基层团建的新要求，更是基于共青团的组织特性分析，我们都必须清醒认识到，如果再不抓基层团建，就会错过改变长期以来制约我们事业持续发展的基层团组织软弱涣散的历史机遇；如果再不主动加强基层团建，不积极主动作为，共青团就将处于越来越被党政、被青年边缘化的危险境地。

2.加强团的基层建设是服务中心大局的现实需要。围绕中心才能找准方向，服务大局才能彰显价值。当前，X正处在爬坡过坎、上档提升、转型攻坚的关键时期，正处于决胜全面建成小康社会、加快向高质量发展转变的关键阶段，迫切需要全市各级团组织团结带领广大青年在基层一线围绕中心、建功立业，这就对全市各级团组织提出更高要求。因此，着眼中心大局，我们必须加强团的基层建设，通过健全完善团的基层组织把党的好政策和新成就，及时传递到青年身边，激发青年干事创业的热情和信心；通过扎实有效的基层工作把更多青年凝聚在党团组织的周围，使共青团真正成为青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量；通过运转有序的基层体系把党的政策主张转化为青年根植心田的思想认同和情感认同，增添青年把个人理想融入X发展的内生动力。因此，从共青团围绕中心、服务大局的工作主线来看，加强团的基层建设是党政所需、青年所盼。

X旗所指就是团旗所向。当前，我市脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段，共青团在这个时候必须有声音、有行动、有影响，“第一团支书”工作就是我们“围绕中心、服务大局”的有力抓手，是传承“党有号召、团有行动”优良传统的生动实践。通过选派优秀团干部和青年骨干到村级团组织中兼任第一书记，发挥共青团的思想引领力、组织凝聚力和社会号召力，坚定不移用党的科学理论引领农村青年，推动基层团的工作活跃，动员全市各级团干部和广大团员青年投身基层扶贫一线和乡村振兴战略，助力我市乡村振兴战略落实的更好。

3.加强团的基层建设是破解现实问题的形势需要。这一形势体现在我们与上级要求的差距上。当前，我市基层团建和“第一团支书”工作与团省委的要求还存在着不小差距，按照团省委督导考核机制，我们各项通报指标排名靠后，工作局面非常被动，这就需要我们有正视问题、奋起直追的决心和行动。这一形势也表现在团的基层组织和基层工作存在的突出问题上，比如，团员队伍的先进性不强，基层团的组织覆盖和工作覆盖存在较多空白点，团干部队伍本领恐慌、能力不足，等等。这些问题如果任其发展，必将严重虚弱共青团组织的存在价值。正视问题彰显自信，解决问题方显担当，我们必须要清醒认识到X共青团面临的严峻形势，把加强团的基层建设作为强“三性”去“四化”的好抓手，作为团干部锤炼工作能力的演武场，作为围绕中心、服务大局的大舞台，齐心协力，共同把团的基层建强、基础夯实，确保共青团牢牢扎根在青年之中。

二、抓住主要矛盾，准确把握做好基层团建工作的发力点和关键处

立足当前，我们要坚持问题导向和目标导向相结合，紧盯“团组织作用明显增强、团员先进性明显增强、团干部素质明显增强、基层建设科学化水平明显提升”的团建目标，力争到20xx年建团100周年时，全市团的组织力得到明显提升、基层建设更加出彩，为X团的事业高质量发展提供坚强组织保证。

1.加强团的基层建设要着力扩大团组织的有效覆盖面。20xx年6月，XX领导XXX就明确指出提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面是共青团面临的两大战略性课题。8年过去了，我们现在依然面临这一重大课题，突出表现在：在新兴青年群体中、在非公企业和社会组织中、在城乡社区中，团的组织覆盖还存在比较多的盲区和空白点，即使在团建基础比较好的领域也存在作用发挥不充分的问题。所以，我们加强团的组织建设首先要把基层团组织覆盖的漏洞给补上、空白给填上，真正做到“青年在哪里，团组织就要覆盖到哪里”，建构起纵横交织的网络化组织体系。

2.加强团的基层建设要着力规范团的组织建设。建组织，既要把组织建起来，也是使组织活起来、规范起来，真正能够发挥组织自身作用。这里面，一是集中开展组织规范。现在，基层还存在着大量软弱涣散甚至名存实亡的团组织，这些组织只有躯干、没有灵魂，长期存在下去会严重制约团的工作手臂向基层延伸，我们要下决心开展一次组织规范大提升，做一次组织规范的“自我体检”，该撤销的撤销、该整改的整改、该整顿的整顿，在此基础上摸清基础底数，理顺组织隶属关系。二是在规范的基础上创新团的组织生活和基础团务工作。团的组织生活和基础团务工作是加强团的组织建设的重要抓手，其内容必须坚持，其形式应当创新。要适应所联系服务的青年特点，用青年喜闻乐见的方式，规范、创新、优化“三会两制一课”、入团仪式等工作，做到既严肃认真，又生动活泼，丰富团的组织建设的内涵。

3.加强团的基层建设要增强团员队伍先进性。主要强调三项工作。一是严把关口、优化结构，严格入团政z*标准，既要提高学生团员的发展质量，又要积极吸纳政z*表现优秀、能力突出的职业青年、社会青年加入团员队伍，在保证团员发展质量的基础上优化团员发展结构。二是加强常态化管理，抓好团员入团以后的教育实践，不能吸纳进来就任由其自由发展了。要把基层团组织服务青年、服务社会与团员先进性建设结合起来，让参与志愿服务作为团员彰显先进性的重要实践载体，真正让青年、让社会、让团员自身感受到团员就是比普通青年更先进。三是坚持问题导向，主要是解决好“三个衔接”的问题，抓好“团队衔接”，保证把优秀少先队员吸纳进团员队伍；抓好“学社衔接”，解决好学校团员流向社会后失联的问题；抓好“党团衔接”，为党组织输送高质量的新鲜血液。

4.加强团的基层建设要抓好基层团干部队伍建设。如果把加强团的基层建设比作一场硬仗，那么基层团干部就是带兵打仗的队伍，这场战役能否打赢、打得漂亮，与我们应战的这支队伍有直接关系。但一边是基层团干部在工作中不可或缺的重要作用，另一边是基层团干部绝大多数都是兼职的严峻现实，这一对矛盾必然要求我们强化基层团干部队伍建设。所以，我们要在从严选拔处入手，从加强培训上发力，用激励机制做保障，不断提升团干部队伍建设水平，向XX领导XXX提出的“团干部要在政z*上强、思想上强、能力上强、担当上强、作风上强、自律上强”的“六强”标准对标看齐。

三、讲究方式方法，着力提高做好基层团建工作的科学化和实效性

1.澄清几个认识误区。第一，抓团的基层建设，不仅是团市委、团县委的责任，团的各级领导机关都有责任，我们所抓的基层不止是县级以下，而是要抓到支部、抓到具体人、具体事。第二，抓团的基层建设，不仅是抓团的组织建设，而是应该抓包涵基层组织、基础工作、基本能力在内的三方面的建设。第三，抓团的基层建设，不仅是团市委组织部的责任，而是机关内部各个部门共同的责任，我们要树立“全团抓基层”的认识。

2.实施九大团建行动。各领域各行业团组织要立足本职，紧紧围绕全市党政中心大局，找准切入点，高标准实施本级团组织的特色团建行动。一是开展中学团组织强化达标行动，建立团教协作机制，推动各中学建立团校，加强民办中学和中职院校基层组织建设，深化学生会组织和班级团支部建设；二是开展高校团组织活力激发行动，大力开展学校特色基层团建项目创建，推动实行“第二课堂成绩单”制度，强化学生组织建设，严格规范学生社团工作；三是开展乡镇农村团组织推进整建行动，采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式在农村灵活设置团组织，深化“第一团支书”工作，依托“乡村振兴时代好我回家乡来报到”春雁行动促进农村团组织活跃；四是开展街道社区团组织示范融合行动，推进区域化团建，立足建设服务型团组织，探索建立团员社区报到制度，组织社区团员青年主动参与社会治理，推动街道社区团建与城市发展深度融合、同频共振；五是开展非公企业团组织突破提升行动，采取独立建、依托建、联合建等方式，扩大对从业青年较多的非公企业、商业楼宇的组织覆盖，对于暂无法建团的非公企业，通过先建兴趣组织或公益组织、再适时建团组织的方式实现工作突破；六是开展新兴领域团组织培育覆盖行动，与青年社会组织骨干、快递小哥、街舞从业人员等新兴青年群体建立联系，重点推动团属协会建团，推动新兴青年集聚的文创、物流园区等团建工作；七是开展国有企业团组织巩固提质行动，积极争取党委支持，层层推进组织建设，理顺隶属关系和管理体制，规范企业分支机构团的组织设置，延伸团建“触角”，同时注重培养国有企业青年创新创造能力；八是开展机关事业单位聚力引领行动，进一步调整、规范机关事业单位团的基层组织设置，探索成立青年工作委员会、大口团工委，并创新活动载体路径，组织引导机关青年围绕行业重点工作开展活动、发挥作用；九是开展青年之家规范优化行动，规范青年之家运行机制，积极利用云平台定期开展线上线下活动，把青年之家打造成联系县域青年的枢纽型组织和服务平台，充分发挥青年之家党的青年工作阵地作用。

3.深化“第一团支书”工作开展。要在准确理解“第一团支书”工作重要意义的基础上，紧盯“夯实基层基础、围绕大局建功、服务基层群众”的工作目标，围绕“加强基层团建、助力脱贫攻坚、为民办事服务”的职责任务，找准这项工作与党政中心工作的结合点，不仅要做好贫困县的“第一团支书”工作，还要做好贫困县以外其他县区的“第一团支书”工作，用扎扎实实的实际行动助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，用党政认可、青年认可的工作成绩彰显共青团的组织价值。

4.建立健全七项机制。加强基层团组织规范化建设需要全市团组织和团干部凝心聚力、久久为功，需要全面落实从严治团要求，以落实制度确保工作实效。一是团的基层建设联系点制度。全市各级团组织书记、常委、委员，各级团的代表大会代表要按照就近就便原则，结合各自实际联系至少1个团支部，融入其中抓好基层团组织规范化建设。二是团的基层建设示范点制度。市、县（区）团委机关专职、挂职、兼职团干部和乡镇（街道）团委书记班子成员要定点联系建设团的基层建设示范点。示范点的确定既要对应整体工作重点，又要结合团干部岗位职责，优先选择学校、社区、非公企业领域基层团组织。示范点的规范化建设要先行一步，提前完成各节点目标，对各自领域起到示范引领作用。三是团的基层建设专项述职制度。各级团委书记作为团的基层建设工作第一责任人，每半年要围绕基层团组织规范化建设情况向上级团委进行述职，每季度开展一次书记交流座谈会，以加强对该项工作的研判，加快工作进度。四是团的基层建设专项通报制度。团市委将定期对各县（区）基层团组织规范化建设工作情况进行通报，对工作成效明显的及时表彰，对工作消极、推进不力的加强督导，对存在严重问题的严肃处理。各级团委要结合各自实际建立专项述职制度和专项通报制度，形成全市各级团组织合力攻坚的良好态势。五是建立责任机制。要形成各团委书记负总责，分管书记直接抓，各部室密切配合，机关上下齐抓共管的格局和机制，切实将此项工作抓在手上、扛在肩上，推动团的基层建设落地落实。六是建立指导机制。团市委成立工作指导小组，加强对基层团建工作的指导，同时各级团委要通过抓团的基层建设示范点，迅速在学校、社区、非公企业、农村等领域形成可观摩、可学习、可复制的标杆，通过采取集中培训、会议宣讲、分领域研讨、观摩交流等方式对各级团干部进行政策和业务辅导，切实使各级团干部明白为什么抓、抓什么、怎么抓。七是建立督导机制。各级团委要对照《X市基层团组织规范化建设工作任务清单》明确的15个时间节点和4大类15项具体任务，结合各自实际细化任务、挂图作战、精准掌控，同时用好“智慧团建”系统，线上印证线下，逐个项目、逐个支部建立进度条，按照工作进展情况及时通报进度，挂红黑旗，以精准督导确保工作取得扎实成效。

同志们、青年朋友们，加强团的基层建设是一项打基础、利长远的工作，是一项短期难出成效、长期必见真章的基本功、良心活，我们要抱有“功成不必在我，成功必定有我”的决心，切实激发奋斗精神，以刻不容缓的劲头、勇于革新的担当和持之以恒的韧劲，大力推进团的基层建设，为实现X更加出彩、X增色添彩贡献青春力量！

谢谢大家！

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