在新形势下，加强党外代表队伍建设，提高党外代表的“代表性”，充分发挥他们的政治z*、社会经济功能对进一步促进我国社会主义事业的健康发展具有重要意义。

一、党外代表的基本内涵

党外代表是统一战线的具体概念。它指的是各行各业的人，他们在中国共产党以外的民主党派和非党派人士中具有显著的社会效应和广泛的代表性，而不是普通的党外人士。一般来说，党外代表应具有一定的教育水平，在专业领域具有较深的造诣或较大的影响力，具有广泛的社会联系和一定的活动能力，具有较强的参与和讨论政治的能力。

二是党外代表团队建设面临的主要问题

(一)党外代表的培训、锻炼和使用有待提高

部分单位尚未真正将党外代表的培训和锻炼列入议程，尚未建立与党外代表的定期联系制度，缺乏系统、完整的调查、培训、沟通和使用机制。教育指导的覆盖范围不够普遍，培训资金紧张，岗位建设滞后，学习评价鼓励、教学质量评价等制度建设不完善。政策要求缺乏严格的约束，培训和使用的责任和权利是脱节的。

(二)思想认识存在束缚感

由于对党外代表团队建设的重要性缺乏思想认识，对新形势下党外代表团队建设特点和规律的研究不够平衡，部分单位对工作认识不足、重视不足、措施不力。基层统战干部多为兼职，部分单位甚至不负责，对党外代表团队建设产生不利影响。

(三)党外代表本身存在不足

党外代表在政治上追求进步，具有较高的教育水平和专业水平，具有进取精神，在某一学科和领域取得了成就，具有一定的参与和讨论政治的能力。然而，他们中的一些人，尤其是新一代党外代表，仍然存在政治掌握能力不强、参与和讨论政治、社会活动能力相对不足、与党合作经验不足、社会声誉和影响力不高等问题。

(四)党外代表队伍结构不足

党外代表团队总数不足，结构不合理，缺乏一批具有一定社会效应、在该领域发挥重要作用的党外代表。还有许多有影响力的党外专家学者没有接受我们的愿景，缺乏高端人才和年轻后备人才的储备。

三、新时期加强党外代表队伍建设的对策和建议

(一)建立规章制度，形成科学有效的评价体系

综合评价作为党外代表推荐的必要环节，建立科学有效的评价体系，对党外代表的政治素质、职业成就和群众基础进行综合评价，为选拔人才提供客观依据；建立健全党外代表推荐算法，规范推荐程序，特别是党外政协委员推荐，必须制定规范文件，明确统一战线部门的职能职责，明确党外代表推荐的原则、条件、要求和目标，确保党外代表推荐遵守规章制度。要抓住政协换届的机遇，以文件形式发布《政协换届人事安排方案》，规范区政协委员的推荐、讨论和提名流程，确保党外政协委员达到中央“非中共政协委员不少于60%，常委不少于65%” %政策要求。同时，要注意党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐的有机结合；建立健全激励机制，使党外代表充分发挥个人优势，促进个人发展，提升个人形象；大力推进参政议政系统化，建立健全各类交流会、征求意见会、情况报告会制度，搭建党外代表参政议政平台，畅通渠道。

(二)加强教育，提高党外代表综合素质

培养一批能与党团结合作、患难与共的党外代表，是党外代表队伍建设的重中之重。要加强党外人士的教育引导。引导党外人士自觉接受党的领导，认真履行岗位职责，支持他们充分发挥作用，提高合作能力。要体现巩固共同思想政治基础，把党的二十大精神和中央统战工作会议精神作为党外代表教育培训的重点，教育党外代表始终与党同心同德、同心同德、同心同德，始终与党中央在思想行动上保持高度一致。要体现绩效能力的培养，引导党外代表不断加强全局观念、全局意识和服务中心观念，积极参与精准扶贫、医疗援助、社区管理、农村文化科技等社会服务活动，更好地履行参与党的职责。要体现思想作风的培养，鼓励党外代表坚持加强学习，培养优秀技能，愿意奉献，自觉实践和培养社会主义核心价值观，促进良好的社会时尚。

(三)以人为本，广结深交党外朋友

妥善处理与党外代表的关系，加强与他们的讨论，广泛听取和吸收他们的建议，充分尊重党外代表的建议和权益，以诚实的态度结交党外朋友，是做好统一战线工作的重要途径。一是做好友谊交友，努力做党外代表的朋友。制定并发布了《关于进一步完善区委领导同志与党外人士友谊制度的意见》。区委领导定期与党外代表交谈，交流信息，开展对口联系、情况报告、重大问题讨论、走访慰问、讨论等活动，广泛结交党外朋友，将友谊工作贯穿于党外代表发现、培训、使用和管理的各个环节。二是促进合作共事，努力成为党外代表的盟友。支持党外政协委员履行职责，认真处理党外政协委员提出的建议和建议，充分发挥党外代表在政协中的作用。坚持民主集中制度，完善集体领导和个人分工责任相结合的制度，确保党外干部享有行政管理的指挥权、处理问题的决策权和人事任免的建议。第三，建立党外人士家庭，努力成为党外代表的净朋友。根据“尊重、理解、帮助、团结”的需要，做更多的好事，做更多的实际工作，解决更多的困难，最大限度地尊重、照顾和维护联盟的物质利益、社会利益和政治利益，政协工作组成为团结家庭、民主家庭、约会家庭、建议家庭、温暖家庭，提高社会凝聚力。

(四)统筹协调，安排使用好党外代表

党干部工作的一个重要方面是坚持统筹兼顾，各得其所，安排利用党外代表，做好政治z*安排和实职安排。党外干部的推荐任用是我们党的一贯要求。20xx年11月，xx领导主席在与绥远负责人谈话时指出:“共产党员和进步人员还是一半一半好，要搞世界各地。直到今天，“五湖四海”仍然是中国共产党**干部选拔任用的核心原则。

根据《中央条例》、省委《实施办法》规定，“着力推进党外代表在政府和司法部门的选拔任用。省、市、县(市、区)政府领导班子应当配备党外干部。重视乡镇(街道)领导班子配置党外干部。除特殊要求外，各级政府部门领导还可以积极配置党外领导干部，重点配置行政执法监督、与人民利益密切相关、密切联系知识分子和专业技术强的部门，其中，教育、科技、监督、住房和城乡建设、农业、文化、卫生和计划生育、审计、环境保护、体育、司法行政等部门必须配备党外领导干部；配备党外领导干部的政府工作部门占部门总数的三分之一以上。要重视党外中层干部的选拔任用，必须配备党外干部的政府工作部门和司法部门的中层党外干部要逐步达到10%。要重视党外中层干部的选拔任用，必须配备党外干部的政府工作部门和司法部门应逐步达到10%。"

选拔任用是党外代表队伍建设的重要手段。建立选拔任用标准，进一步突出党外代表的社会影响力、工作知识和技能、良好的性格形象和强烈的社会责任感。要做好政治安排。对于热情高、工作造诣深厚的党外代表，要有目的地安排各级政协委员，支持他们充分发挥工作优势，参与政治安排；对组织领导能力强、熟悉市场经济规律、善于管理的后备干部，大胆选拔推荐担任区、乡镇人大、政府、政协“三大队”；对接触群众密切、热心社会事务管理、民主监督能力强的后备干部，有针对性地安排行政单位、司法部门特邀人员和社区组织职位，发挥积极作用。特别是要建立党外代表分类管理方法，认真掌握基层党外代表的特点和成长规律，为我区建设高素质、良好影响力、重要作用的党外代表团队。