同志们：

从昨天开始，我和**市长、**主任各带一组，观看监督各县(市、区)重点项目和产业集聚区建设。刚才，**等三位同志报告了三组的观看和监督情况。从监督情况来看，各县(市、区)都能认真落实市委、市政府“9” 2”工作布局，以建设现代产业体系、现代城市体系为战略措施，以产业集聚区为基础，以重点项目为起点，在产业发展、开放投资、因素保障、服务企业、产业集聚区主导产业日益增长，支持推动作用不断增强，城市建设亮点，城乡面貌不断改善。一般来说，有三个特点：一是发展思路逐渐清晰。总的来说，我们可以看到三个特点：一是发展思路逐渐清晰。各县（市、区）主要领导现场解释，其他同志深入讨论，围绕现代工业体系、现代城市体系的理念和措施，取得了预期的效果。二是项目质量不断提高。各县(市、区)认真选择项目，一般单项投资大，科技含量高，主导作用强。。第三，发展成果日益显现。本次观看重点展示了我市产业发展和城市建设的重点项目。可以看出，各县(市、区)精力充沛，变化很大，发展效果不断提高。

在这次观看中，大家边看边聊，边思考如何围绕“9” 工作布局，加快重点项目和产业集聚区建设，提出了很好的建议。接下来，我将讨论一些意见。

一、肯定成绩，正视问题

总体而言，经过多年的建设和发展，我市产业集聚区取得了显著成效，在支持我市社会经济发展方面发挥了越来越突出的作用。上半年，18个产业集聚区固定投资904.6亿元，占全市的47%；前五个月，规模以上工业主营业务收入达到1762.7亿元，占全市64.1%，同比增长6.4%；总利润增长26.5%，高于全市工业11.4％，同比提升16.2％。在今年4月举行的全省产业集聚区观察活动中，高新区代表我市获得第一名；高新区和**区被选为全省“十强”、“十先进”产业集聚区。这一次，我们对全市61个工业项目和24个城建项目进行了实地考察，61个工业项目大部分位于工业集聚区。由此可见，经过近几年的建设，产业集聚区初步具备规模，为我市建设现代产业体系奠定了良好的基础。

在看到成就的同时，也要看到，我市产业集聚区发展规模小、速度不快、主导产业不明显等问题依然突出。从规模上看，20xx年全省“十大”产业集群中，我市只有1个高新区，郑州有3个高新区；全省二星级以上产业集群只有3个，郑州有7个，焦作有6个，新乡有5个。从速度上看，20xx年全省“十快”产业集聚区中，我市没有一个，商丘有三个，焦作有两个。今年上半年，全市工业集聚区固定投资仅增长13.2%，较去年同期减少8.2%％，2.4.低于全市固资投资增速％。从集群发展的角度来看，大多数产业集群处于“小、分散、混乱”的低水平发展状态，尚未形成真正意义上的产业集群。该地区企业数量少，相互关联性不强。

二、突出重点，不断推进

要扭转问题，不断努力，切实加快产业集聚区、重点项目、招商引资等重点工作。

一是促进产业集聚区质量转型创新发展。今年4月全省产业集聚区建设会议提出了“协调发展、绿色发展、改革创新、转型升级”的要求学习经验，分析问题，学习先进、完善措施，加快产业集聚区质量转型创新发展。一是加强协调发展。重点实现产城一体化、产业一体化、产链一体化。以产业集聚区为突破口，促进城市化发展，妥善处理生产生活关系，加快区内村庄生产生活服务平台建设和搬迁改造。在探索工业项目的同时，大力发展金融保险、现代物流等生产性服务业，加快制造业和服务业的协调发展。注重产业的垂直延伸和水平链接，努力解决主导产业不明显、同质化竞争的问题，真正形成集群集聚优势。二是加强创新发展。注重科技创新、业态创新、体制创新三个方面。要着力打通“四通道”，推动研究成果转化为现实生产力。要推进业态模式创新，加快互联网应用 ”、大数据、智慧城市等新理念、新技术增强发展势头。创新投资体系和发展运作模式，吸引社会资金参与基础设施建设；学习深圳、重庆等地的成功经验，探索建立园区开发公司，提高滚动发展能力。三是加强绿色发展。优化完善规划布局，形成功能匹配、紧凑集约、有序发展的空间格局。完善产业集聚区规划环境评价，严格进入产业和环境保护，促进产业集聚区节能低碳循环发展。重视集聚区生产生活服务设施的共建共享，提高利用效率，降低成本。四是加强转型升级。重点推进从广泛发展、要素驱动、政府主导到密集发展、创新驱动、市场主导的转型。充分利用政府和市场的“双手”，统一市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的作用。促进产业集聚区向高新技术产业开发区和经济技术开发区的转型，积极申请国家开发区。

二是全力做好工程建设。要充分认识项目建设的重要性和紧迫性，严格落实责任，严格控制时间节点，严格控制建设质量，按照市委的统一部署，大力推进项目建设。应逐一调查和解决存在的困难和问题，确保第三季度有一批新项目开工建设和一批在建项目竣工投产。

三是不懈推进招商引资。根据现代产业体系指导意见的要求，制定以**未来主导、新兴、特色为重点发展的产业地图，进一步明确投资推广的具体目标和努力方向，实现有针对性的目标。各县(市、区)，特别是“一中心六组”、各产业集聚区要深入挖掘发展前景，突出特色，聚焦重点，根据自身产业定位和基础采取精准措施，开展有针对性的招商引资工作。更加注重拟投资项目的投资强度和投资回报率，更加注重生态保护和可持续发展，坚决杜绝技术含量低、增长不强、污染高、能耗高的项目。特别要加强对已签约项目的跟踪问效，确保早落地、早见效。

三、狠抓落实，加强保障

目前，全市发展思路明确，目标明确，措施明确。关键是要抓紧落实。一是要积极把握落实。当前经济下行压力加大，各种困难加大，不仅是对各级领导干部适应新常态能力的考验，也是对干部精神面貌的考验。要始终保持抓工作、解决问题、做事业的坚韧，面对困难，积极行动，敢于承担责任，开拓创新，切实解决发展中的突出问题。第二，要注重目标的落实。各级各部门，特别是主要负责同志，要认真对照省市年初确定的工作目标，逐一排队，发现薄弱环节，明确时间节点，制定改进措施，逐步落实，确保年度目标任务的完成。三是加强责任落实。对于城市改革创新的重点工作、重点项目和重大决策，实施监督任务清单管理、分解任务、传递压力、压实责任，确保责任主体明确、工作任务明确、工作目标明确、完成期限明确。对重点工作的完成情况，应及时监督通知，分析存在的问题，研究解决方案。四是转变作风，抓落实。有效增强落实使命责任，加强落实时间观念，提高落实效率意识，有效消除阻碍工作落实的顽固作风，处理不愿、不愿、不敢等问题。