同志们：

集团工作会议是在党中央和自治区党委大力推进集团工作改革创新发展的背景下，会议的主要任务是贯彻党中央和自治区党委集团工作会议精神，贯彻中共中央加强和改进集团工作建议和自治区党委实施意见，进一步发挥集团组织服务的重要作用，确保自治区改革发展稳定。接下来，结合落实中央和自治区党委群众会议精神，我将讨论三个问题。

1、要充分认识加强和完善机关党的群众工作的意义，切实增强新形势下机关党的群众工作的责任感和责任感（略）

二是牢牢把握新时期党的群众工作的特点和规律，大力推进党的群众工作的改革、创新和发展

要紧紧围绕“一个大局”，主动处理好“三个关系”，完成好“五项任务”，促进党的群众工作的改革、创新和发展。

“一个大局”，机关群众组织要自觉坚持党的领导大局，坚持中国特色社会主义群众发展道路。可以说，坚持党的领导是最大的政治z*。机关群众组织要深刻理解XX讲话精神，牢牢把握群众组织政治z*性质“魂”，始终保持政治z*清醒，自觉维护中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严格遵守政治z*纪律和政治z*规则，自觉以XX领导同志为思想政治z*行动核心党中央保持高度一致。要深刻理解群众组织的创新“根”，牢牢把握实现中华民族复兴中国梦的时代主题，重点关注中心，服务大局，在改革、发展、稳定的第一线做出贡献。始终突出群众组织的群众性“本”，牢固建立以群众为核心的工作导向，坚持一切为群众服务，热情为人民服务，完善与群众联系服务的长期机制，充分发挥党与人民联系的桥梁和纽带作用。

具体来说，要把握大局，就要致力于服务自治区党委大局和部门中心。机关群众组织要围绕自治区党委的工作部署，规划组织机关群众活动，动员干部职工团结奋进，履行职责，为自治区改革创新为稳定的任务做出贡献。充分发挥群众组织的服务保障和促进作用，促进部门中心工作的完成，争取部门党组（党委）对群众工作的更多支持。

“三个关系”，就是要处理好本职与兼职、党建与群建、单独组织与联合组织的关系。从根本上讲，要处理好实质与兼职的关系，一是质量，二是数量。依靠质量，就是按照XX领导XX强调，打破一些规章制度的限制，坚持世界各地，雇佣人才，真正把负责任、热爱群体工作的干部放在群体组织负责人的岗位上；依靠数量，是适当调整兼职群体干部总数，培养以热情志愿者为骨干的群体工作力量。

我们应该安排好党建与群众建设的关系。群众工作是党建工作的重要组成部分，党组织和机关群众组织是领导与被领导的关系。党组织要把群众工作作为自己工作的一部分，不仅要突出群众工作的特点，支持群众组织自力更生，还要建立“大党建”、“大群团”要加强工作统筹规划，整合工作力量，形成工作合力。我们应该避免零碎的战斗，更不用说独自战斗了。党组织与团组织、团组织要建立联动机制，努力搭建机关党建工作大平台，提高党群工作的整体知名度，进一步突出机关党建工作的效果。

处理单独设立组织和联合组织的关系。根据机关的具体情况设立机关群组织。适合单独设立群组织的，可以单独设立。无条件单独设立群组织的，可以设立联合组织，共同促进共同创造。就机关团青组织建设而言，年轻同志较多的单位可以单独设立团组织或青年组织，年轻同志较少的单位可以共同设立团青组织。从目前机关人员的整体年龄构成来看，开设青年机构更符合机关的现实，有利于扩大组织覆盖面，开展团青活动。总之，群组织的设置要打破传统规章制度的束缚，灵活设置机关群组织，实现群组织和群组活动的全覆盖。

“五项任务”，是机关党组织和群众组织要结合实际，推进群众组织全覆盖，做好群众联系服务工作，组织各种群众活动，建立群众工作保障体系，推进群众工作改革创新。

推进群团组织建设全覆盖。完善的群组织是开展群组工作的基础。从区直机关群体制度建设的实际情况来看，群体组织尚未实现全覆盖。目前，除工会组织外，青年组织和妇女组织的覆盖率仍然很低，严重影响了青年组织工作的正常发展。在中央和自治区党委的帮助下，积极采取措施，加强工作计划，加强指示和报告，努力实现组织和单位组织的全面覆盖。

做好群众联系服务工作。机关组织承担了两项为群众服务的任务：一是为干部和员工服务。机关干部职工是机关群众组织的直接工作和服务对象。根据干部职工的工作和生活需要，设计和规划群众工作，满足干部职工多样化、个性化的需要。另一项任务是为基层群众服务。为群众服务是群众组织群众性的具体体现，也是群众组织的生命线。机关群众组织要积极响应自治区推进五级示范、为人民服务规范化的工作标准，借助干部下基层、党员干部进社区、帮扶工作、志愿者服务活动等有效载体，推动机关群众组织在服务基层和群众工作中做出贡献。

组织开展各类群体活动。举办活动是群众组织工作的基本方式和主要媒介。无论是服务大局还是服务基层群众，都应以组织活动的形式实现。活动的水平在一定程度上反映了群众工作的水平。机关组织要精心策划和组织干部职工赞不绝口、健康向上的各种娱乐活动，促进机关文化建设，增强凝聚力和归属感。

建立机关群众工作的保障体系。要加强群众组织阵地建设，坚持共创、共用、互通的原则，统筹利用当前党群工作阵地。完善集团工作资金保障体系，依法全额收取工会会费，单独设立会费账户，合理合规使用工会会费和资金，为工会工作创造条件。按照工会经费的管理和使用规定，保障员工的正常福利待遇。根据自治区有关文件的规定，财政拨款的集团组织工作资金应当纳入同级财政年度预算，并保证任何组织和个人不得挪用或者随意调动集团组织的资产和工作资金。

要推进机关群众组织改革创新。改革创新是群众组织发展进步的不竭动力。机关群众组织要正确把握时代脉搏，敢于解放思想，更新观念，把握突出问题和重要环节，研究解决制约机关群众工作发展的瓶颈。根据中央和自治区的要求，区机关工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会应认真研究集团工作中存在的主要问题，系统梳理集团工作改革的具体任务，加强系统规划设计，加强分类指导，落实集团工作改革创新任务。机关群众组织要以提高群众工作能力为目标，坚持便于开展工作、发挥作用的原则，大胆尝试，敢于创新，积极探索机关群众工作发展的新思路、新机制、新方法。

三、要加强机关党的群众工作的组织协调，为依法开展群众组织工作提供保障

机关党组织要把领导机关群众组织作为主要政治z*责任，加强群众组织的政治z*领导、思想领导和组织协调，承担把握方向、统筹指导、充分利用干部的责任。机关群众组织要自觉接受机关党组织的领导，主动将机关党组织的决策部署转化为群众组织的自觉行动。

一是将机关群众建设纳入机关党建总体规划，建立党群共建长效机制。建立机关党委对机关群众工作的领导机制。结合自治区党委从严治党的实施“五个一”建立健全机关党委研究决定小组工作重大事项的工作机制。集团工作纳入党委整体工作部署，党委任期内至少召开专门的集团工作会议，安排部署集团工作重大事项；党委每年听取集团工作报告，落实党（党委）对集团工作的需要，研究集团工作中的问题，加强对集团工作的支持、规划和指导。必要时，机关党组织书记应当召开有关职能部门负责人和群众组织负责人的联系会议或者协调会议，帮助解决群众工作中的困难和问题。要建立抓机关群众工作的责任落实机制。根据群组织的领导关系确定责任关系，将群组工作纳入党建责任制，坚持党建工作和群组工作统一部署、统一检查、统一考核，落实责任、责任、责任相关工作，促进群组工作责任制的实施。工作委员会将集团工作纳入党建联合评价联合考核工作，纳入党委书记党建工作报告的重要内容，探索建立符合机关群众工作特点的考核机制，完善考核标准，适当调整考核权重，单独分配。对群众建设不严格、制度建设不完善、工作成果不明显的党组织，不予优先考核。

二是要进一步理顺关系，建立规范的领导制度。要落实群众组织的双重领导制度。机关青年妇女组织应当以机关党委领导为主，接受区直机关工会工作委员会、共青团工作委员会和妇女工作委员会的领导和指导。区机关工会工作委员会、共青团工作委员会和妇女工作委员会应当依法加强对机关组织的领导，经常听取基层组织的意见和建议，加强工作规划，整合工作项目，促进机关组织制度建设，发挥机关组织的作用，提高机关组织工作的影响力和吸引力。区机关工会工作委员会、共青团工作委员会和妇女工作委员会在完成工作委员会工作的同时，自觉主动加强自治区总工会、自治区共青团委员会、自治区妇女联合会的指示和报告，认真落实上级组织分配的任务，争取上级组织对机关群众工作的更多支持。自治区直属机关工作委员会要加强与总工会、共青团委员会、妇联的联系，加强工作沟通，共同推进机关群众建设，取得新的发展。要规范机关组织的设置。从目前机关群众组织设置的现状来看，一些工青妇女组织尚未设在机关党委。工会、女工委、女工委一般共同办公，部分工会负责人和团青组织负责人由机关党委同志兼任，部分由其他部门同志兼任或专任。无论组织负责人是否由党委同志，组织工作应纳入党组织的统一领导，工会组织、青年组织负责人不是党委委员，纳入党委候选人提名候选人，请参加会议，正式吸收党委员。

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