为准确把握县（市、区）政协贯彻落实会议精神的情况，市政协于年xx月xx日至*日围绕“市委政协工作会议精神落实情况”进行了专项研究。现将有关情况报告如下。

一、调查活动的发展

市政协党领导小组高度重视研究活动，及时召开党领导小组会议安排部署，研究部署市政协工作会议精神实施专项研究活动计划，研究重点、组织结构及相关要求明确。组织人员努力学习中央、省委、市委政协工作会议精神，特别是周斌书记在市委政协工作会议上的讲话精神，进一步确定研究的切入点和努力点。动员有能力的力量成立*研究小组，分别由主席*、副主席...领导，深入*县(市、区)，检查县(市、区)党委重视支持政协工作，专门协商机构发挥作用，凝聚共识，落实新职责，完善和完善重要工作制度，建设和管理政协委员，召开县(市、区)党委、政协及相关职能部门参加的交流会，听取情况报告、存在问题和下一步计划，学习经验和做法，整理意见和建议。调查问卷和统计表格同步组织填写。同时组织填写问卷和统计表。本次调查共检查了*乡（镇、街道）委员会活动室、*特别委员会（边界）功能党支部，召开了专题交流会议，填写了问卷和统计表。

二、贯彻落实市委政协工作会议精神

从调查的角度来看，县（市、区）党委高度重视和支持政协工作，深入学习和理解XX领导XX加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央、省、市政协工作会议精神，对市委“落实新要求、承担新使命、创新局面”的具体要求，继续推进政协工作创新，构成了“党委重视、政府支持、政协主动、多方合作”的生动局面。

(一)提升政z*地位，深入学习贯彻会议精神。市委政协工作会议召开后，县（市、区）党委以学习贯彻会议精神为主要任务，第一次召开党委常委会议组织专项学习，确保深刻理解精神，牢牢把握核心本质，同时研究实施方法和措施。高质量召开县（市、区）党委政协工作会议，发布《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》，细化市委政协工作会议精神，营造重视支持政协工作的良好氛围。各县(市、区)政协及时召开党组大会、主席大会、常委会、机关全体会议、支部会议，层层传达会议精神，迅速掀起学习热潮，进一步了解和把握新时期政协工作的“做什么”和“做什么”

(二)以党政中心为重点，科学高效地落实主要责任和业务。牢牢把握政协专门协商机构的特点定位和工作定位，努力规范协商程序，优化讨论话题，创新讨论方式，努力讨论成果。*区政协发布了区政协鹰城讨论（讨论）工作实施计划，建立委员会讨论谈判平台，围绕“西部社区*医院配套养老设施建设”“曙北社区养老服务中心建设”等问题举行了讨论交流会议，将履行职责延伸到基层群众。*区政协采用党委、政府主要领导、相关职能部门、政协委员、群众等方式，扩大年度讨论问题的覆盖范围，确保所选问题真正满足党政府的需要和群众的期望。

(三)一般凝聚共识，聚集强大的发展动力，促进发展。坚持将凝聚共识融入检查、调查、分析等履行职责的活动，将党的主张转化为各行各业的共识，在各行各业的人民中传播共识，深化共同思想政治的基础，凝聚智慧和力量，促进高质量的经济社会发展和高水平的治理。*县政协结合墨子诞辰2500周年，深入开展“走访、宣传、调研”活动，精心策划庆祝活动，从多个角度展示墨子文化的深厚底蕴。*依托微信微信官方账号，区政协打造了集新闻宣传、委员履职、服务管理于一体的网络平台，充分展示了履职和工作成果。*区政协充分发挥智商密集、联系广泛的优势，积极参与区域投资吸引、问题房地产解决、非法融资处置等工作，认真找到履行职责的最大公约，绘制最大的同心圆。

(四)完善制度机制，提高政协工作质量和效率。不断建立健全更符合时代要求、更符合政协工作规律的制度体系，为高质量、高效地开展政协工作提供有力支持。*市政协制定了《政协工作规则》、《政协主席会议工作规则》，修订了《政协会议制度》、《政协民主生活制度》，完善了《政协全体会议工作规则》、《政协常委会议工作规则》等制度，初步形成了内容科学、配套完善的制度体系。*县政协大力推进党委、政府、政协领导小组成员领导监督重点提案工作，制定发布了《关于提高提案质量的意见》、《*县政协“提案质量改进项目”实施计划》等制度文件，进一步完善了提案质量评价体系。

(五)加强队伍建设，夯实高素质履职基础。落实党对政协工作的全面领导，认真研究解决县（市、区）政协基础薄弱、人员基础薄弱的问题。正确引导政协委员提高掌握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，按照“懂政协、会议、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求。*市优化政协机关结构，将专门委员会数量从*增加到*。结合*月份干部调整，选拔政协专门委员会主任、副主任，彻底解决“一人委员会”问题。*县政协以党组为领导，在乡镇成立*委员联络小组，在边界设立*功能党支部，建立乡镇有小组、边界建设支部、履行职责的工作体系。叶县政协出台了《委员履职量化综合评价办法》，建立健全了委员履职档案，督促委员自觉履职。

三、存在问题

(一)党委的支持需要进一步加强。调查数据显示，*区、*区党委办公室、统战部制定年度政党协商计划时，未就讨论问题、时间和参与范围征求政协意见和建议。*市、区党委未安排统战部长兼任同级政协党组副书记。各县(市、区)政协机关结构设置不合规，专门委员会名称数量不统一，特别是人员编制差异较大。最多的*区政协批准行政编制*人和事业编制*人，最少的*县政协批准行政编制*人和事业编制*人。*县政协、*县政协、*县政协仍存在领导班子空缺问题，*区政协仍存在“一人委”现象。

(二)主要责任主业需要进一步规范。调查数据显示，政协民主协商工作流程发布的比例为*%，少数县(市、区)政协组织的协商活动仍缺乏科学论证。制定质量评价办法的比例为*%，部分县(市、区)政协尚未建立健全质量评价体系。建设“好讨论”讨论平台的比例为*%，部分县(市、区)政协探索基层协商方式的良好主动性不够。受硬件条件限制，实施网络议政、远程讨论等协商活动的比例仅为*%。*县政协、区政协除全体会议、专题议政常委会外，至少没有安排*次专题讨论活动，讨论频率不够。

(3)需要进一步探索凝聚共识。调查数据显示，成立和实施委员会讲堂的比例为*%，引导委员利用自己的知名度积极发声是不够的。县(市、区)政协信息化建设相对滞后。建立官方微信微信官方账号并投入使用的比例为*%。只有市政协*家建立了门户网络并投入使用，缺乏凝聚共识的有效平台和媒体。*市政协年度检查调查计划只安排了*个项目，*区政协没有建立委员联系边界群众制度，需要加强实施。各县（市、区）政协对新责任的凝聚共识探索不够深入，没有以制度的形式规范和固化凝聚共识的划分、组织方法、程序步骤、评估和评估。

(四)需要进一步加强委员管理。调查数据显示，政协机关没有设立*市、*市、*县、*县、*区、*区、*区委员联系机构。*县政协、区政协未颁布委员履职评估方法，区政协、区政协未成立委员之家。*个乡(镇、街道)未提名推荐专职乡(镇、街道)党委副书记为县(市、区)政协委员，兼任政协召集人，其中*市、*区、*区。叶县*个乡(镇、街道)未配备专职人员。*个乡(镇、街道)未将政协召集人开展工作所需的资金纳入预算和专项资金，其中*县*、*县*、*区*、*区**。

四、意见和建议

(一)进一步重视和加强政协履职能力建设。一是选拔和配置政协团队。建议市委组织部督促指导有关县（市、区）委员会按照组织程序，尽快安排统一战斗部长担任同级政协党委副书记，并结合县（市、区）领导，尽快配备有关县（市、区）政协领导。二是完善政协机关结构。建议市委组织办公室指导相关县（市、区）组织办公室在不增加组织、不增加组织和领导职位的前提下，优化和提高政协专门委员会的名称，增加委员会联系机构的职能，认真做好政协委员的联系服务管理工作。三是实施编制分类管理。建议对政协干部的编制进行分类管理，使政府工作人员的编制不受政府领导干部的调整和变化，确保政府工作人员的顺利编制。同时，加强政协青年干部的沟通、推广和使用，有效解决“一人委员会”问题、力量不足、流动不畅等问题。

(二)充分发挥人民政协专门协商机构的作用。一是修订和完善协商程序。加强政协协商与党委、政府决策和议事规则的有效联系，规范问题选择、计划批准、活动组织、成果应用等工作机制，不断提高政协协商的科学水平。二是建立健全会商机制。党委、政府在落实党委、政协制定年度谈判计划制度的基础上，每年向政协提出*至*个谈判问题。政协联系实际，准确选择和小切口，有效提高政协谈判的目的。三是形式内容的全面扩展。重点关注党政工作重点、生产生活难点、社会治理重点等问题，组织成员讨论政治问题，提出建议。积极探索灵活多样的咨询方式，如在线讨论、远程讨论和微观讨论，有效提高讨论的有效性。四是有序推进基层协商。建议各县（市、区）政协选择人口规模大、成员数量大、工作基础好的*至*乡（镇、街道）试点，逐步推进“讨论好”讨论平台，使政协专门协商机构突出体制优势，提高治理效率。

(三)不断加强思想政治领导和共识。一是继续加强理论武装。建立XX领导新时期中国特色社会主义思想学习研讨会制度，积极建设委员会讲堂等平台载体，引导政协参与者和各族各界人士在深化学习过程中不断增强“四意识”、加强“四个自信”、实现“两个维护”。二是落实走访联系机制。坚持政协主席联系常委、常委、群众、党员联系党外委员的“四联系”机制，积极宣传解读重大决策部署，及时掌握统一战线内部思想状况，最大限度地为我市改革创新汇聚力量。三是建强利用舆论阵地。整合信息宣传资源，依托门户网络、微信公众号、成员绩效平台等，构建政协系统垂直信息工作平台，围绕政协绩效、党活动、成员风格规划深入宣传报告，唱政协好歌，传递成员的正能量。

(四)切实加强对委员团队的教育和管理。一是合理协调委员培训。各县（市、区）政协应结合实际情况，建立健全委员培训制度，制定委员学习长期计划和年度计划，重视党校定期培训，每年至少对委员进行*次集中培训，确保各政协实现委员培训的全面覆盖。二是加强委员履职管理。不断完善成绩档案建立、绩效报告、成员提交年度绩效报告、常务成员报告制度规范，严格遵守表彰鼓励、通知提示、退出机制，督促成员做好工作，积极引导成员承担责任，争取卓越。三是调整丰富的服务力量。建议县（市、区）组织部门首先明确乡（镇、街道）党委副书记是乡（镇、街道）政协工作召集人，没有同级人大主席。各县（市、区）政协党组协调同级组织、人事、行政机关配置工作人员，将工作所需资金纳入年度预算和专项资金。