建设符合自由贸易港建设要求的高素质专业干部队伍
彭金辉

中共十九届全国代表大会明确提出了建设高素质专业干部的目标和要求，强调培养专业技能和专业精神，提高干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。这为加强新时期干部队伍建设提供了方向。随着《海南自由贸易港建设总体规划》的公布，海南站达到了新的历史起点，要求牢牢把握干部队伍建设的新形势、新任务，把干部队伍系统化建设作为重要工作，为加快海南自由贸易港建设提供强有力的组织保障。

一、深刻理解加强干部队伍系统化建设的重要性

党干部是党和国家事业的中流砥柱。当今世界正经历着百年来前所未有的巨大变化。中国正处于实现中华民族复兴的关键时期。面对新形势、新挑战和新行动，建设一支负责任的专业干部队伍尤为重要。这不仅是时代的必然趋势，也是职业发展的需要。

实现党的十九大确定的各项目标任务的必然要求。中国共产党第十九次全国代表大会对中国特色社会主义进入新时代的重大政府做出了判断，提出了全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的发展战略。政治z*路线确定后，干部就是决定因素。目前，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打赢三大攻坚战，统筹疫情防控和经济社会发展，构建畅通社会经济循环的新发展格局，对干部专业化水平提出了新的更高要求。组织部门必须提高干部水平专业技能，专业知识，专业精神，专业思维努力系统推进干部队伍各项目标任务的落实。

促进治理能力现代化的重要措施。党的十九届四中全会要求把提高治理能力作为新时期干部队伍建设的重要任务。提高干部治理能力是提高干部治理能力的必然选择，加强干部课程学习、专业培训和专业水平提高。随着中国特色社会主义工作的不断推进，对系统化、专业化、精细化的要求越来越高。如果没有优秀的专业知识积累，很容易陷入能力恐慌。因此，要把干部队伍的系统化建设放在更加突出的位置，努力提高各级干部的治理能力，更好地满足实现“两个一百年”目标的需要。

迫切需要加快海南自由贸易港建设。建设海南自由贸易港是XX领导XX个人规划、部署和推进改革开放的重要举措。这是一项新的探索。没有例子可循，也不能简单地复制西方自由贸易港的发展模式。在党的领导下，必须坚持与国际高水平经贸规则对接，促进生产要素的自由便利流动，建设高质量、高标准的自由贸易港。要实现这一宏伟蓝图，迫切需要建设一支系统的干部队伍，使干部成为建设自由贸易港的专家，坚决履行XX领导XX和党中央赋予海南的重大历史使命。

二、牢牢把握干部队伍系统化建设的核心要求

党的十八大以来，XX领导XX对干部队伍系统化建设提出了一系列新思想、新判断，为新时期干部工作提供了基本遵循。只有牢牢把握专业化的丰富内涵、核心本质和具体要求，才能保证干部队伍系统化建设的前进方向。

政z*素质过硬的专业化。XX领导XX反复警告，“政治z*问题在任何时候都是根本性的大问题”。政治z*不优秀，必然会迷失方向，偏离轨道。无论专业多强，能力多大，都不是党和人民需要的好干部。选拔、使用、考核、教育引导干部，必须把政治z*素质放在首位，把政治z*标准和政治z*要求贯穿于干部队伍系统化建设的全过程和各个环节，确保干部队伍既扎实又有能力。广博知识专业化。XX领导XXX要求，努力打造博、专、创新的素质结构，努力成为兼容、融合的人才。系统化不应该是“专一化”，而应该是“博”与“专业化”的有机结合。面对新形势、新任务、新要求，党员干部不仅要有精湛的专业能力，而且要有广泛的知识和知识。加强干部队伍的系统建设，必须处理“博”与“专业”的关系，逐步完善适应新时代发展要求的干部知识结构体系。

科学思维的专业化。XX领导XXX强调：“加强政治Z*领导能力，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，科学制定和坚决贯彻党的路线、方针和政策，全面协调党的各方。”思维模式促进了工作方法。工作方法直接关系到工作的效率和结果。只有科学的思维模式，才能不断提高工作的科学性、可预见性和有效性，才能获得优势、主动性和未来。加强干部队伍的系统建设，必须以培养干部的“五思维”为重要组成部分，引导干部建立科学思维模式，提高干部运用科学思维解决实际问题的能力。

专业素质强的专业化。XX领导XX指出:“专业素质是专业知识、专业技能、专业作风、专业精神的统一，而不仅仅是专业对口。”专业素质是一种综合素质，理论知识和专业技能是专业发展的基础，专业风格是专业发展的保证，专业精神是专业发展的动力，必须综合考虑和推广。加强干部队伍的系统建设，必须进一步加强系统、完整、协调，丰富专业知识，提高专业能力，磨练专业作风，培养专业精神，建立科学系统的专业素质体系，不断提高干部的专业水平。

三、海南自由贸易港背景下干部队伍系统化建设的方法路径

推进海南自由贸易港高质量、高标准建设的关键在于干部。组织部门必须始终围绕大局，紧跟自由贸易港建设需要，全面加强干部队伍系统化建设，更好地推进海南自由贸易港建设。

坚持以系统就业为导向，围绕自由贸易港建设目标配置干部。突出政治z*标准，坚持事业第一，选人，把专业干部放在专业岗位上，使全省各级领导班子的专业结构更加健全，整体功能更加优化。加强系统分析判断，选拔干部要注意判断干部做了什么，做了什么，工作中体现的专业能力和精神；分配团队要注意判断团队成员的专业素质是否满足职业发展的需要，是否全面覆盖单位和部门的核心业务。加强供需系统匹配，比较海南自由贸易港建设总体规划，明确部门和地方党政团队的专业配置重点，及时调整和优化团队结构。拓宽选拔视野，进一步打破身份、地区、行业、部门障碍，创新干部选拔机制，选拔和使用具有自由贸易港建设相关经验或专业背景、国际视野、能够控制全局的专业干部。

注重系统化招才引智，密切关注自由贸易港建设发展集聚干部。着眼于建设自由贸易港的需要，进一步开阔视野，拓宽系统干部来源，不断培养系统干部的生活水源。科学制定系统干部队伍建设规划，建立领导干部专业人才库，培养和储备一批具有专业背景和专业经验的干部。重视系统就业，引进一批视野开阔、精通国际规则、创新能力突出的高端急需专业人才到法定机构、事业单位、国有企业就业。根据临时干部的技能和特长，充分利用中央组织部选派的琼临时干部资源，有针对性地安排在关键岗位迎难而上，攻城拔寨。

根据自由贸易港建设的需要，加强系统化教育培训，提高干部素质。坚持学什么，缺什么补什么，突出准确性和有效性，深入开展干部队伍系统化培训。围绕落实XX领导XX关于海南工作的重要讲话和指示精神，开展领导干部轮换培训，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的实施意见》和《海南自由贸易港建设总体规划》。以落实海南自由贸易港建设重点项目为重点，继续举办海南自由贸易港讲堂，选拔党、政府参加中央、国家部委举办的各类重要培训班，正常组织浦东干部学院专业技能培训。大力实施海南自由贸易港能力提升计划，规划举办园区建设、重大项目建设、商业环境优化、风险控制等一系列专题课程，协助干部提高综合素质和专业技能。围绕现代金融、现代物流、服务贸易创新等与自由贸易港建设密切相关的主题，开展海外培训课程，帮助干部拓宽国际视野，更新工作理念，提高专业水平。

加强系统实践锻炼，利用自由贸易港建设平台培养干部。加强实践锻炼是培养系统干部的有效途径，为干部成长搭建平台，创造条件。突出一线培训，有计划地选拔干部到重点园区、重点项目等一线进行培训，推动干部在改革开放前沿，为人民服务一线，提高素质和能力。拓宽干部培训平台，选拔400名优秀干部到相关中央、国家机关、外国自由贸易试验区学习，继续支持更多干部“全球化”培训。加强干部沟通，进一步做好省双向工作，有针对性地选拔省市干部到基层，定期从市县选拔优秀干部到上级机关，通过双向工作进一步丰富干部经验，提高干部的实际工作能力。

对自由贸易港建设一线识别干部进行系统的考核和评价。完善系统评价机制，及时发现和合理利用在自由贸易港建设中表现优异、责任重大的干部。完善干部考核调查指标体系，探索制定与自由贸易港建设相匹配的领导干部系统能力标准在领导小组考核中增加系统的结构和功能要求，在领导干部考核中增加专业技能要求，继续推动各级领导小组提高专业结构。完善领导干部绩效宣传制度，在绩效考核中更广泛地听取专业人员的意见和建议，准确、科学地评价干部的专业水平。加强结果的应用，进一步发挥考核指挥棒的作用，使能干、有前途、吃苦，鼓励全省干部更好地承担自由贸易港建设的责任。