市委、市政府召开全市作风效率建设大会的主要任务是按照中央、省委开展党的群众路线教育实践活动的要求，安排部署机关作风效率建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效率，积极营造良好的发展软环境，为温州赶超发展提供有力的作风效率保障。接下来，我将提出四点意见:

一是正视作风效率建设中存在的问题

目前，温州的经济发展正处于改革开放以来最困难的阶段。实体经济低迷，产业链和资本链问题叠加，资本外流、企业搬迁、人才外流、产业空心化的局面没有逆转。解决许多问题，振兴实体经济，促进赶上发展，首要任务是采取硬措施改善软环境，改善软环境，促进硬投资。

近年来，我市不断加强作风效率建设，改善软环境发展取得了一定成效。然而，与先进地区相比，与追赶发展的要求和企业和群众的期望相比，仍存在很大差距，特别是政府机关的作风和效率面临着许多新形势和新问题。主要表现是“五不”：第一，缺乏努力。有的精力不集中，工作态度马马虎虎，敷衍了事，把工作当成第二职业；有的怕承担市场风险，怕做群众工作，怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到分歧就交，遇到问题就绕道而行。第二，效率低下。有的审批工作环节多，层次多，程序多，镇、街、社区、村。“盖章乱”情况也比较突出；部分审批流程不公开，窗口审核授权不到位；一些私人中介机构等审计前提变相增加了审计难度和工作成本。三是执行不力。有些人在会上同意这样做，会后这样做。领导说他们想这样做，工作人员推迟了这样做；有些人不能下命令，有些人不能停止下命令。他们随意降低政策标准，拦截政策法规，受到影响。四是作风不正。有些人对群众态度僵硬，借用特权吃拿卡；有些人谈论关系而不是规则，“很容易为你做的事情不容易，但很难为你做的事情很容易”，“小鬼难缠”这种现象仍然存在。第五，政府不诚实。有些人不给好处，不做事，利用好处；有些人从事权力寻租、滥用权力，甚至违反法律法规、腐败和堕落。虽然这些问题发生在少数单位和干部中，但其影响非常糟糕，已成为损害温州经济环境的顽固疾病，成为阻碍赶上发展的障碍“拦路虎”。

风格决定行动，效率关系的成败。我们干燥机关风格效率的丑陋一面，是提醒大家：积极的风格提高效率势在必行，必须牢固树立危机意识和问题意识，增强责任感和紧迫感，深入检查，深入反思，密切关注机关风格效率建设中存在的问题。

二、明确作风效率建设的任务要求

注重作风效率建设，总体要求是按照市委、市政府的统一部署进行展示“组合拳”，打好主动战，努力明显提高机关作风效率。

要提拼劲。要深入开展中国梦和群众路线“两大教育”驱动，进行“比学赶超”活动，引导各级干部焕发热情，创先争优，凝聚追赶发展的正能量。要把作风要求贯穿干部培养、选拔、管理、监督的全过程，营造以发展论英雄、以实绩看干部、比贡献定位的氛围，让政治扎实、敢于负责、敢于把握、敢于管理的人，让不当、不称职、不适合当现职人员。要落实改革创新轻度违纪行为免责机制，保护和支持党员干部努力工作，鼓励干部敢于突破，敢于承担责任，善于在复杂环境中解决问题。

要简流程。应以“自我革命”深化审批制度改革，实施“受理、联合审批、同步处理、限时完成”，努力建设审批事项至少、审批流程最简单、审批期限最短、审批服务最好的城市。建立市、县、镇社区四级网络审计和电子监督体系，除保密外，所有审批事项均纳入市“一张网”。深化中介机构改革，规范中介机构程序，切实提高中介服务效率。

要优服务。要按照“村有代理，社区有代理，市县有代理窗口”要求建立代理制度，实行全程免费代理服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万企解万难”全面实施活动“驻企服务生”该制度促进了政府服务企业的系统和长期发展。建立投资项目的效率监测点，如温度业务回归，加强对企业相关优惠政策实施的监督检查，加强对合同项目的跟踪和监督，确保项目建设。建立公共服务窗口日常制度，进一步促进人民工作。

要促落实。要发挥“六督联查”功效，形成合力，把握时间顺序，突出重点，注重实效，确保市委、市政府各项决策部署的落实。最近，有必要组织它“十大措施取决于落实”专项监督活动。以监督为执行政策，落实项目。“推进器”，严格执行服务对象，反映审计问题必须检查，项目未实施调查，投资业主取消温度投资调查，投资项目实施抽查，坚决防止紧时松动。实行公开、秘密调查的正常状态，加强对窗口单位的检查，坚决遏制“庸懒散奢”现象。市委、市政府应当颁布作风效率建设“1 6”配套文件公之于众，动员全社会力量共同监督。

要正导向。完善和实施绩效法，将考核结果与奖惩挂钩，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，更好地体现“做多做少做少做不一样，做好干坏做不一样”。要开展“学比赶超”为争取上级支持做出突出贡献的活动，应当记录全省条件工作明显转移的情况；表彰成绩优异、贡献突出的单位和个人；三年内未被选为优秀单位的，负责人不得优先；三年内未被选为优秀干部的，不得优先晋升，有效形成全市艰苦奋斗、争创第一的浓厚氛围。

三、建立作风效率建设的评价问责机制

抓作风效率，必须抓铁有痕，踩石留印，击中痛点，点在穴位上，用机制治本，靠制度管人。

建立群众评价机制。机关作风效率优劣，群众最有发言权。组织发展“万人评估机关中层和基层站所在地”活动将判断权和监督权交给群众、公司和服务对象。外力驱动内力，促进政府干部从群众和企业出发“最怨恨，最恨，最急，最盼”抓住事情，以实际行动赢得人民的信任。邀请参加评估活动“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众、服务对象等170许多具有审批权和执法权的机关、办公室和基层站进行评估。年度选定“满意单位”对被选为年度的，给予通报表彰；“不满意单位”采取约束措施；连续两年被选为“不满意单位”主要责任人应当采取组织措施，主管单位“一把手”承担领导责任。

建立刚性问责机制。把握风格和效率，必须真实。市委、市政府专门研究制定了《破坏经济发展环境行为问责暂行办法》，对政令不畅、管理混乱、效率低下、行为不端等进行了调查30各种损害经济发展环境的行为应当追究责任。问责采用9情节严重的，应当停职检查、撤职、责令辞职或者解雇。这就是风格效率“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行，一抓到底。坚持下去。“有诉必理，有查必果，有违必理”，企业和群众有投诉的，应当追究到底；核实属实违反规定的，应当追究责任；造成严重影响并追究责任的，应当向社会公开。

四、多措并举推进作风效率建设

能否做好作风效率建设，是对领导班子和领导干部执政能力的考验。各级各部门要高度重视，立说立行，切实抓好。

要从领导带头入手。各级领导干部要从全局和战略高度深刻认识加强作风效率建设的极端重要性，努力解决问题“四风”问题。要端正态度，旗帜鲜明，敢于承担责任，敢于面对困难，敢于大喊大叫跟上我，一级一级，真正树立榜样，树立榜样，管理干部，带领团队。

要从有权部门入手。权力集中，自由裁量权大，涉及管理“事、钱、人”重点部门和领域，加强制度建设，加强全过程监督检查，将权力纳入制度“铁笼”，努力使权力在阳光下运行，确保干部正确行使权力，保护干部安全。有权力的部门和单位应当逐一进行自我检查、整理、深入分析、对症治疗、整改，建立规章制度。

从榜样引路入手。要开展“十大效率示范岗位”、“十大勤政廉政模范”创建活动，树立宣传一批创业先进典型，推动各单位争创一流品牌，推动各级干部努力工作，争创卓越。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传，弘扬先进，唱响主题，努力营造干净、积极、勤奋的舆论氛围。

从背面警告开始。会议通知12案例是前期查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。特别是涉及到这一点12案件单位和主管机构进行自查，认真整改，改变作风，提高效率，下一步，少数干部不敢负责，作风不当，执行不力，效率不高，群众反映强烈的热点难点，决心抓住一批经典案例，通过曝光、分析、调查等环节，从一个例子中得出推论，树立榜样。

从人民利益出发。坚持群众路线，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一追求，从事人民利益的实际事务，从群众看到、触摸、享受事物，全心全意为群众做实事，做好事，解决问题，真正以执政为人民的实际效果展示风格，测试效率。

要从干部自律入手。所有政府干部都应该以第一人称的态度放在自己身上，面对主观想法中不重要的小问题，从小地方改变，及时发现，及时改变，防止小事。我们必须牢固建立“到处都是窗户，每个人都是形象”观念，坚持做好身边的事情，眼前的事情，平凡的事情，戒掉侥幸和无聊，坚决避免抓好转，松一松反弹，以实际行动消除企业和群众的顾虑。

同志们，作风效率建设的号角已经吹响。市委、市政府呼吁各级机关、部门和干部立即采取行动，积极参与这场艰苦的战斗，旨在取得胜利，确保有效性，向全市人民交出满意的答卷，为温州的发展做出新的更大贡献！

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