同志们：

刚刚X同志们对全市基层组织建设年的工作做了具体安排，讲得很好，我完全同意，要抓好落实。X家庭单位发表了很好的演讲，他们的经验值得学习。其他县、区、单位也有很好的经验，要互相学习，互相学习。下面是什么贯彻落实好中央、省、市关于基层组织建设年度的重要指示精神，抓好基层组织建设的各项任务，我将从五个方面强调建议。

一是统一思想，深化认识

关于基层的中央、省、市制度建设年度的重要指导精神体现在中央、省委、市委领导的讲话中，会议已编制印发。市各级党组织负责同志和组织部门主要领导应认真学习和落实。结合X要充分认识到现实：

(一)基层组织建设年是“六加一”不断完善和完善的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“六加一”攻坚战是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻坚战的任务要靠基层组织来落实。只有开展基层组织建设年，充分发挥基层党组织的作用，才能落实“六加一”社会经济发展硬任务，为了不断提高“六加一”攻坚战，实现X在中原经济区建设中发挥更大的作用打下坚实的基础。

(二)基层组织建设年是维护全市社会和谐稳定的重要举措。基础不牢固，地面动摇。农村振兴、产业结构调整、城中村改造任重道远，形势复杂，容易造成不确定因素。无论是城市、农村、国有企业还是两个新组织，社会和谐稳定归根结底要靠各级党组织发挥作用。只有把基层组织建设年开展好，充分发挥基层党组织的作用，才能真正做到在基层化解矛盾，处理萌芽状态，促进社会和谐稳定。

(三)基层组织建设年是密切党群干群关系的有力起点。虽然我市党员干部队伍的能力和素质都很好，但个别党员干部目的意识薄弱，群众工作方法简单等问题依然存在。只有把基层组织建设年开展好，充分发挥基层党组织的作用，严格按照全市“作风转变年”活动要求，不断加强党员干部，特别是党员干部精神锻炼，认真开展基层活动，解决群众最关心、最直观、最现实的利益问题，实现了解人民、解决忧虑、温暖人民，促进党员干部进一步改变工作作风，密切党群众关系。

二、突出重点，抓住重点

我市基层组织建设的首要任务是后进村和后进社区整顿。基层组织建设年度和后进村（社区）整改的原则要求是“民主选举、目标管理、监督开放、培训推广”，衡量基层组织建设年度和基层组织质量的工作标准是群众满意度和群众上访率。地方党委整改工作组织部门作为一等任务，牵头抓总，相关职能部门各司其职，共同努力，从三个方面做好后进村和后进社区的整顿工作。

一是狠抓队伍建设。要按照“一好双强”的要求和“守信念，讲奉献，有能力，重品行”选优配强的标准“双强”党组织书记和团队。要根据团队的实际需要，以县、乡为主体，选派第一书记、农村“六大员”、大学生村干部、企业和机关委员会的支持紧密结合，整合力量，真正做好工作作风，能力强，有基层工作经验选派优秀党员干部到基层就职。同时，要坚持思想整顿与组织整顿相结合，进一步加强村、社区干部的教育、管理和培训，帮助他们更新观念，增强努力，提高领导能力。

二是加强民主法治建设。要不断深入扩大“四议两开”工作方法，进一步落实党务、村务、财务披露制度，完善村民自治章程和村规民约，充分发挥监督委员会的作用，落实党员干部民主评价、监督机制和经济责任专项审计制度，确保农村和城市社区的任务有规可依，有证可依。同时，严格遵守法律底线，严格遵守法律法规和程序，解决群众的合理要求。

三是要处理好热点难点问题。整顿工作要杜绝一切形式主义，从处理涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题，加强团队，完善机制，发展经济，维护稳定，治理后村、后社区团队战斗力不强、村组织运行不合规、事业发展缓慢等软、分散、贫困、混乱相关问题，争取把各农村、城市社区党组织建设成为促进科学发展、引领群众致富、与群众密切联系、维护社会稳定的坚强领导核心。

这里要注意的是，全市基层组织建设的重中之重是后进村和后进社区整顿。党建工作的重点是改革企事业单位党组织建设，各级机关，特别是市机关，必须高度重视。对于县（市）区，农村振兴、拆迁改造、村改居也是重中之重。在整顿后进村、后进社区的同时，要做好这些工作。

三、明确措施，确保有效性

在基层组织建设年，要在过去经验的基础上，根据情况不断创新工作方案，增强目的性，确保基层组织建设取得实效。

一是坚持分类指导，注重实效。要按照群众满意度、上访率、“五个好”标准，开展分支分类分级活动，将分支分为“先进、一般、后入”三个等级。针对农村、城市、国有企业、机关、两个新组织各行业、各领域党组织的不同情况，要因时制宜。理性思维，制定措施，抓整改，使每一个基层党组织在原有的基础上有了新的提升，普遍实现了晋升升级。

二是坚持吸取经验，改革创新。要认真梳理过去的好经验、好做法，通过制度方式固定这些典型经验，抓落实，全覆盖，提炼完善形成长效机制，确保这些好的措施和工作方法真正有效。同时，要创新地开展工作，按照实现“每个分支都要建立一个项目”X“长效制度”的目标是组织子系统、子行业、子领域的特色活动，打造一批新的党建特色品牌，进一步激发基层党建活力。

三是坚持加强宣传，典型示范。要充分利用报纸、电视、网络等媒体的作用，及时宣传和推广基层良好的经验和做法，营造浓厚的社会氛围。七一前夕，要结合X活动表彰，积极建立和表彰一批后进村(社区)整顿、社区建设、城中村改造和X节等中心工作表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过示范带动，从点到面，将好的经验、好的做法从一个县推广到全市，扩大成果。

四、丰富载体，做好结合

基层组织建设年的目的是凝聚力量，发挥作用，促进工作。全市各级党组织要紧紧围绕市委中心工作，把业务与党建结合起来，统筹处理基层组织建设年与当前工作的关系，相互促进。

一要与X活动结合。基层组织建设年是X活动的重要组成部分应该是X以基层组织建设年为出发点，推动加强基层组织建设X，推进工作发展。在X工会、共青团、妇联要抓住基层组织建设年度的有利机遇，建设好工会、共青团、妇联的基层组织。

二是与作风转变年相结合。应以“四亮四评”以活动为出发点，完善群众评价、效率评价、媒体评价、报告评价体系，通过亮身份、亮责任、亮承诺、亮风采，推动全市X窗口单位和X服务业党员联系岗位实际，努力在环境创造、城市创造、为人民服务、规范管理等方面树立榜样，进一步提高工作态度。

三是与中心工作相结合。在X文化节中，通过基层党组织分包责任区，开设党员先锋岗、示范岗、党员志愿服务活动，按照“国际一流”的形式X“特色”要求，做好各种规划、服务工作，确保文化节圆满成功。在在农村振兴中，要进一步调整党组织设置模式，推进党建与农村振兴相结合，充分发挥作用拆迁建设新型农村社区党组织为人民服务，做好管理，维护稳定组织领导作用。在城中村改造中，纳入改造范围的后进村、后进社区作为首批开工项目，重点支持人力、物力、资金，进一步改善居民的生活环境。在企事业单位改革改制中，要始终做好思想政治工作，促进发展，及时调整和完善改革改革单位党组织的隶属关系，明确管理主体，确保党组织正常开展活动，在单位履行职责中发挥政治z*的核心作用。

五、明确责任，加强监督

基层组织建设年涉及面广，要求标准高。全市各级各部门党组织要把基层组织建设放在突出位置，加强领导，统筹规划，精心安排，狠抓落实。

(一)责任要更“实”。各级党组织的共同责任是基层组织建设，要坚持各级党组织书记要真正肩负起本地区、本部门、本公司基层党建第一责任人的职责，带头落实。全市乡镇街道书记也出席了会议。我感谢你们在基层的辛勤工作。乡镇街道书记处于基层一线，是后进村、后进社区整顿的具体责任人。亲自抓，具体抓，切实承担起党建责任人的责任。组织部门要肩负起带头协调、组织实施、指导监督的实际责任，把基层组织建设作为领导干部下基层的重点任务之一县(市)区委书记、组织部长、乡(街)书记联系3一个薄弱的基层党组织。工委、国有资产、教育、卫生、公安、财政、司法、民政等。各行业系统主管单位领导和团队成员也应建立联系点，重点选择改革企业事业单位作为联系点，加强对行业系统的具体指导，形成联合管理协力。联系点的建立应报市委组织部备案。

(二)评价要更“实”。从今年开始，市委对基层组织建设工作进行了第一季度评估和排名。考核结果将作为各级党组织、部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要组成部分。组织部长在全市会议上发表讲话，对组织部长、政法委书记、负责民政工作的副县(市)区长进行了普遍调查。对后进村、后进社区整顿工作不做好，造成严重后果的，要追究责任。

(三)保证要更“实”。各级财政要加强基层组织建设资金投入，按照省、市的有关要求，将村、社区党组织工作和活动资金纳入财政预算，通过多种渠道处理两个新组织的党建工作资金。改革改制企业要在转让党员后预留专项资金进行制度建设和日常管理，进一步稳定报酬待遇保障，加强活动场地建设，努力解决一些基层组织资金不足、场所少的问题。确保基层党组织工作有力，工作有资金，活动有阵地。

(四)监督要更“实”。市、县级应当建立整改工作台账，掌握原因、整改措施、整改进度，实行月度报告制度。建立联席会议制度，沟通情况，报告问题。市委将设立基层组织建设办公室，各县（市）、区也应设立相应的机构，定期开展后进村、后进社区整顿、活动场地建设等重点工作督查，实施项目管理，确保基层组织建设年度各项任务的落实。

同志们，基层组织建设任重道远，责任重大。要在市委、市政府的坚强领导下，按照“抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎”工作要求和“民主选举、目标管理、监督开放、培训推广”的长效机制，本着求真务实、开拓创新的精神，落实基层组织建设年度任务，进一步完善群众满意度，降低群众上访率，为不断完善和完善“六加一”攻坚战，实现X目标提供强有力的组织保障。

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