同志们：

今天，我们召开了市委全面深化改革领导小组第八次会议，主要传达XX领导XX在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重要讲话精神和省委书记**在省委全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲话精神。从20xx年xx月xx日起，票价一分钱也没提。这条便利的公交线路已经成为一个世界性的旅游景点。因此，我们的改革必须考虑对群众的利益。要着力完善与物价上涨挂钩的社会救助和保障标准联动机制，努力保障低收入人群的基本生活条件。与民政部门沟通涉及民生领域的价格改革；民政部门也应主动联系，低收入群众支出成本高，考虑底部标准也应相应提高。三是做好舆论引导。创新宣传方式，加强新闻发布，准确讨论价格体系，及时引导舆论，响应社会关注，防止价格变化。积极争取社会各方面的理解和支持，普遍凝聚改革共识，营造深化价格改革的良好舆论氛围。

三、做好行业协会、商会、行政机关脱钩改革工作

(一)深刻认识脱钩改革的重大意义

行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央确定的重要改革任务，是全面深化改革的内在要求，是党中央、国务院的重大决策部署。XX领导XX指出，要明确行政单位与行业协会商会的职责界限，明确政府、社会、市场的关系，加强综合监督，规范行业协会商会依法运作，促进行业协会商会更有效地发挥作用。中央、省委先后出台了《总体规划》和《实施规划》。

长期以来，作为政府、市场和社会之间的纽带，行业协会和商会做了许多市场需要做但没有领导的事情。政府想做但没有精力做的事情，在为政府提供决策、服务公司发展、促进行业自律、创新社会治理等方面发挥了巨大的积极作用。然而，随着市场体制改革的深入推进，一些行业协会和商会过去由国家主办、主管或隶属于行政机关和部门。政会不分、管理一体化、治理结构不完善、自律性不强、监管不到位等问题越来越突出。一些行业协会商会行为不合规，打着政府垄断、混乱的幌子，一些不作为、过度收费，加剧市场实体和企业负担，所谓的“红顶商人”，社会反映强烈，一些成为一些管理部门和管理部门领导同志的小金库，滋生了一些腐败。这些问题不仅影响了政府职能的转变和社会主义市场经济体制的发展和优化，也制约了行业协会商会的可持续健康发展。

促进行业协会商会与行政机关的脱钩改革，有利于改变政府职能，实施精简行政、下放权力的政策，恢复行业协会商会的社会属性，建立依法行政和社会组织自治的新制度。有利于激发行业协会商会的内在活力和发展动力，充分发挥行业协会的独特优势。有利于体制机制的创新，为经济社会持续健康发展提供新的动力。有利于促进行业协会商会从服务政府到更好的服务公司、服务业和服务市场，更好地为行业企业提供指导、咨询、信息等智力服务支持，规范市场主体行为，引导各类所有制企业公平交易、诚信，实现更好的发展。要深入学习XX领导XX的重要指示，深刻认识行业协会、商会、行政机关脱钩改革的重要性和紧迫性，积极稳步推进脱钩工作，努力取得实效。

(二)牢牢把握脱钩改革的基本原则和工作要点

行业协会商会与行政机关脱钩改革覆盖面广，政策性强，社会关注度高。要在理解政策精神的前提下积极推进。一是准确把握脱钩工作的基本原则。即：政社分离，权责明确，服务发展，全面推进。政府和社会的分离是政府和市场的市场。明确的权责是合理界定行业协会商会和主管单位的职责，统一权力责任，平等重视服务监督。服务发展意味着脱钩不是有限的，而是发展行业协会和商会，充分发挥其优势，为我们的生产经营服务。全面推进，就是按照我们的研究建议，完善措施，吸取经验，全面推进。二是准确把握脱钩工作的主要任务。根据中央和省的工作要求，脱钩改革的关键任务是促进行业协会、商会和行政单位的“五分离五规范”，即“机构分离，规范综合监督关系；职能分离，规范行政委托和职责分工；资产财务分离，规范财产关系；员工管理分离，规范就业关系；党建等事项分离，规范管理关系”。在社会服务中介等新兴领域，要深入研究如何加强和完善党建工作，但职责明确，即在组织部门。三是加强服务和监督。脱钩改革的根本目的是促进行业协会和商会的健康发展，而不是停滞和萎缩。一些行业协会和商会由于自身能力和适应性差，如果各种支持政策没有得到有效实施，很容易导致“分手”，甚至少数行业协会和商会“死”。各有关部门要把立足点放在更好地发挥行业协会商会的作用上，深刻认识到脱钩不是脱服务、脱控制，更不是“甩包袱”。在支持发展和综合监管两方面下功夫，切实增强生存能力和发展后劲。会后要落实两个具体事项:一是市委组织部、市纪委、市民政局负责集中整治行业协会商会领导干部兼职工作。二是结合中央、省委的规定，尽快出台进一步规范行业协会、商会兼职领导干部的有关规定。规定出台后，领导干部触及红线，不遵守规章制度、纪律的，严格执行组织程序。

(三)切实加强脱钩改革的组织协调

各部门、行业协会、商会要统一思想，牢固树立大局观念和意识，扎实做好各项工作，确保改革措施根深蒂固。

一是建立和加强相关领导机制。我市已成立联合工作组，办公室设在市发改委，具体工作主要在民政部门。各有关部门还要抓紧细化工作措施，明确责任人和时间表，争取今年年底前大部分工作落地。

二是完善工作推进机制。联合工作组应制定具体的实施计划，协调改革任务，做好改革前后的联系，及时指导和研究解决改革过程中的突出问题。完善相关工作制度，明确责任分工，确保各项改革任务的落实。各有关部门要加强大局意识，相互支持，形成合力。行业主管部门要加强工作指导，及时提供相关服务。各业务主管部门应当按照脱钩的有关政策和要求，做好与脱钩行业协会商会的资产和人员分离。其他有关部门要各司其职，各司其职，加强指导，共同推进脱钩改革的顺利进行。

第三，加强政策宣传和舆论指导。深入研究，牢牢把握改革任务和要求，加强政策解读和业务培训。充分利用各种媒体和互联网，宣传脱钩改革的目的、意义和相关政策，正确引导公众舆论，为促进脱钩改革创造良好的社会氛围和环境。

四是加强风险防控，确保有序推进。要充分认识改革的重要性、复杂性和敏感性，把工作做得深刻、扎实、细致。要做好前期准备，深入开展思想动员，认真把握政策，认真考虑每一个工作环节。要加强跟踪研究，及时掌握脱钩工作动态，协调解决改革中遇到的新矛盾、新问题。积极评估社会风险，制定改革风险计划，加强风险点监测，防范和化解潜在风险。

第五，加强监督，做好评价工作。专项小组和领导责任单位应当按照改革计划确定的时间节点，做好指导、协调、监督、信息收集等工作。建立和完善评价机制，调整和完善存在问题的政策，确保脱钩改革不偏离或出现问题。和推广良好的经验，全面安排县的工作。