同志们：

本次会议由市委决定举行，主要是学习贯彻XX领导法治思想，贯彻电视电话会议和全省法治政府建设市第**次党代会精神，进一步明确思路，集中重点，务实创新，努力推动法治建设取得新的更大突破。刚才，**同志通报了法治政府建设目标和任务的监督结束情况，并对下一步工作提出了很好的意见。我完全同意，请认真理解和实施。

一是深化思想认识，切实推进法治政府建设重大战略的有效实施

知之越深，行之越深。党中央对进一步推进中国法治建设作出了重大决策和安排，强调坚持XX领导新时期法治思想作为新时期推进全面法治和社会主义法治建设的基本遵循和关键指导。省委、市委全会作出了全面加强法治政府建设的决定。法治政府的建设关系到我国治理体制和治理能力的现代化，关系到党和国家的长治久安。只有充分了解法治政府建设的政治、战略、全局、基本地位和作用，才能实现思想意识、领导关注和措施。

(一)依法治国是“四个全面”的重要组成部分。要深入实施“四个全面”战略布局，必须抓紧建设法治政府。全面建设社会主义现代化中国，全面深化改革，全面依法治理，严格治理党是党中央以XX领导同志为核心的新的重大战略布局，是实现突出中国梦的重大战略选择，是引领中国发展全球深刻变革的强大动力。要深刻认识全面依法治国在四个全面战略布局中的重要地位。全面推进法治不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，也是协调推进另外三个全面的重要基础和根本保障。省委明确提出了“以更高的标准、更大的努力、更实际的措施推进法治政府建设”的重要要求，全力推进全省工作步入法治轨道。市委坚决把法治政府建设作为关系全局的战略任务和关键工程。各县、区、市部门要准确把握中央、省委、市委的部署要求，真正把法治政府建设作为规划推进改革的逻辑起点和基本政治要求。

(二)依法治市是市第**党代会的重大部署，要实现党代会的宏伟蓝图，必须抓好法治政府建设。市第**党代会明确提出进一步推进依法建设战略布局，把法治政府建设放在突出位置。建设法治政府不仅是新时代的一项重要任务，也是建设经济的重要保障。**书记在党的代表大会上强调，要“坚持依法治市、依法治理、依法行政、法治政府、法治社会建设，全面加快法治政府建设。指出了法治政府建设的基本战略。要深刻学习理解，坚决落实。县、区、市部门要深刻认识到，推进法治政府建设是贯彻党代会精神的问题。没有法治政府的全面进步，经济发展就失去了保障和依赖。要坚决有效地贯彻党代会的安排，把法治政府建设放在更加突出的位置，把党和国家的工作纳入法制化轨道，加快创新发展。

(三)公平正义是广大群众普遍期待的，必须抓紧建设法治政府，促进人民幸福。公平正义社会不仅是我们党治国理政的价值取向，也是全体人民对美好生活的向往。市委提出坚持依法行政、公正司法的底线，让人民群众感受到公平正义。由于各种因素的影响和制约，一些地方和领域仍然客观地存在公平走形和缺乏正义的问题。法律不遵守、执法不严格、违法不调查、行政不作为、行为混乱、行为缓慢、执法司法不合规、不透明、不诚实等。这些问题严重破坏了社会公平正义，损害了人民的利益，阻碍了经济社会的高质量发展，严重影响了党和政府的形象和信誉。各县、区、市部门要坚决贯彻新时期党的群众路线，坚持法治为民的核心取向，以人为本、公平正义为法制建设的核心，进一步推进法治政府建设的各项任务，切实保护人民的合法权益，保障人民的安居乐业，让人民过上更有尊严、更体面的生活。

二是突出重点任务，切实推进法治政府建设取得重大突破

全面推进法治政府建设是一项系统工程，需要长期不懈努力。从工作方法的角度来看，我们不仅要跟上上级的“方向标”，高标准、高质量地完成“规定行动”，而且要围绕市中心的整体情况，注重关键牵引工作，创造品牌、经验、基础长期建设、背景、夯实基础，不断提高法治政府建设的整体水平。

一是着力抓好五个重点。一是要做好科学立法。立法在引领和促进经济发展方面发挥着重要作用。我市取得了地方立法权，这对我市法治政府的建设具有里程碑意义。要以此为契机，加快建立地方立法制度，切实承担立法权，开始行动。在“解决实际问题”的基础上，加强城市建设管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法，在促进改革发展稳定方面发挥立法的作用。二是依法执政。依法执政的核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。重点是促进党的领导立法，确保执法，支持司法，带头守法。推进依法执政深入落实的关键是抓好领导干部的“关键少数”。对于各级领导干部来说，一开始就要扣好法治的“第一个纽扣”，带头尊重法治，敬畏法律，学习法律，掌握法律，遵守法律法规，捍卫法治，依法行使法律权力。三是依法行政。依法行政是检验党委、政府和各级干部是否依法行权、依法办事的重要标准，也是对干部行为的规范和约束。要坚持依法决策，进一步完善决策程序、法治保障和责任追究，做到法律责任必须是，法律不得授权。四是公正司法。公平司法是维护社会公平正义的最后一道防线。积极稳步推进司法体制改革，加快建立有利于司法公正的制度机制。加强司法开放，深化“阳光执法”，大力推进审判、检察、警察、监狱的开放，加强全国人大、舆论和群众的监督，提高司法信誉。五是要抓好社会法治。进一步推进依法治理，依法治理是以完善治理体系为基本起点，提高治理能力，探索建立与当前行政权力结构、经济结构、社会结构和组织结构相匹配的治理结构，探索建立以党组织为核心的“核多元化、合作治理”治理模式。

二是着力解决五大问题。执行生效判决要解决困难。有效判决的执行是所有法律程序的关键环节，关系到胜诉当事人合法权益的实现和社会经济发展的诚信基础。人民法院承担着解决执行困难的主要责任。市县(区)两级法院要敢于承担责任，规范行动，协调“立、审、执”，降低执行压力，提高执行效率。二是解决行政应诉难。做好行政应诉工作是各级行政机关承担的法律责任和任务，是建设法治政府的重要手段和基本要求。要落实出庭应诉责任，被诉行政单位负责人要带头履行政应诉职责，积极出庭应诉。支持受理和审理案件，尊重人民法院依法登记立案，支持人民法院依法保护诉讼权利，接受人民法院依法行使职权的监督。三是解决“两法衔接”难。行政执法与刑事司法脱节，是决定执法司法质量和效率的难题。努力制定移交标准，完善移交制度，加强平台建设，落实监管职责。对可操作的案件移送标准进行分类整理，为筛选移送案件提供科学依据。第四，要解决刑事庭本质化改革的困难。善于抓住改革工作的“牛鼻子”，在党委的领导下，切实做好制度安排，建立侦查机关、检察机关、审判机关和律师的协调配合机制，完善司法监督、层级监督、内部控制和人民监督，全面推进改革，防止审判实质化、形式化。五是社会信用体系建设难以解决。完善的社会信用体系是市场经济运行的前提和基础，是完善社会主义市场经济体系的基础工程。解决社会信用体系建设困难，重点建立社会信用信息体系，完善社会信用代码体系，建立信用工作机制，及时解决各自的信息障碍和信息岛，建立信用信息共享的信用建设平台。

三是实现五大突破。一是确保中心服务大局上求突破。要在保障中心服务大局方面取得更大的法治效果，就要把党代会的重大安排部署纳入法制化的轨道，把法治贯穿于贯彻党代会精神的全过程和方方面面。全市法治政府建设要始终坚定不移地坚持保障中心服务大局的基本方针，创造性地规划和推进法治工作，否则繁忙和努力工作毫无价值。二是在突出法律权威和信誉方面取得突破。要坚持严格、规范、公正、文明四个关口，完善严格执法流程、规范执法程序、公正执法裁决、文明执法行为的具体措施，以制度安排和制度实施为保障，将执法预期转化为实际执法效果。要规范司法、阳光司法、廉洁司法，落实司法监督、社会监督、舆论监督的作用，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。第三，要在维护社会大局和谐稳定方面取得突破。针对危害国家安全的关键问题，扩大和扩大人民防线网络，继续加强反恐防爆工作，严厉查处邪教组织和非法宗教组织，依法预防、制止和打击危害国家社会安全的违法犯罪活动。深化系统化、规范化稳定建设，构建党委、政府统一领导、各有关部门合作、全社会广泛参与的“大稳定维护”工作格局。第四，要在群众参与法治、共享法治等方面取得突破。要重视治理制度建设，牢固树立群众是法制建设的主体思想，落实群众议事、群众听证、法治德治自治相结合的基层治理机制。要重视治理规则建设，落实村规民约和居民公约，让群众通过实施规则实现“我制定、我承诺、我遵守”，通过深入参与，增强合同精神和规则意识，长期养成重规守约的良好习惯。五是在提高法治素养和治理水平方面取得突破。突出了法治思维和法治方式的转变、治理体系和治理能力的提高、法治意识和法治习惯的形成三个方面的实际成果，明确了当前存在的突出问题，彻底分析了问题的原因，准确地制定了限制问题解决的关键节点，并制定了有针对性的实施可行和可行的对策措施。

三是加强组织保障，切实构建法治政府共同管理的工作格局

法治政府的建设非常需要县、区、市部门党委（党领导小组）自觉履行政府的z*责任，主动承担责任，非常需要上下联动和互动，形成明确的责任、协调合作、生动的工作模式。

一是加强组织领导，层层压实责任。**10月12日，市委常委会书记强调，“县、区委书记、市直部门党委书记要对履行法治责任负责。对工作敷衍、执行不力、执行不到位、治理效果不明显的单位，要面谈、提醒、追究责任。要进一步完善推进机制。要坚持以专业能力为核心，以优良作风为保障，严格管理教育，监督执法司法队伍的考核。各级各部门要依法整理主要任务，优化办事流程，提高办事效率。县、区党委要把法治政府建设放在更加突出的位置，对工作中的重点难点问题进行专项调查处理。各级党政主要负责人要认真履行法治政府建设第一责任人的职责，亲自安排部署，亲自督促检查，真正把法治政府建设放在心上。

二是加强目标导向，确保升级。**书记明确规定，今年我市法治政府建设要进入全省第一方阵。各县、区、市部门要迅速紧紧抓住落实**书记提出的要求，抓紧有限时间，聚集资源力量，努力打赢年度工作，确保今年法治政府建设升级。比较《**省法治政府建设考核办法》中的**大型考核项目和**个子项目，进一步明确职责和措施，逐一整理，逐一实施。特别是“四办”、公、检、法、司、城管、市场监管、应急管理、生态环境、稳定控制综合治理等单位，以及法治政府建设的领导单位和责任单位，要认真开展自查，尽最大努力弥补不足。

三是加强监督监督，严格追究问效和责任。要采取专项监督、联合监督、跟踪暗查等形式，对法治政府建设的推进、落实和有效性进行定向监督和重点监督。要突出重点，对面工作，重点检查问题导向是否准确，重点工作是否推进，中心服务大局是否做到，基层基础是否牢固，群众主体的作用如何发挥，等等。在不同层次的检查中，要有针对性，在县区要看“关键少数”的法治职责如何履行，在部门要看“4”＋N如何实施工作机制？充分发挥目标考核的“方向标”作用，将法治政府建设成果作为各级领导干部考核和干部选拔任用的重要组成部分，认真追究工作无效、未完成目标任务的单位和有关负责人的责任。

同志们，法治政府的建设是极其重要和长期的，还有很长的路要走。要切实增强使命感、荣誉感和责任感，不断提高法治政府建设效率，为加快**结合部现代化中心城市建设提供更有力的法治保障，以牺牲他人的勇气、敢于承担责任的境界和务实有效的措施！