今天我们召开全市国有企业党的建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神特别是XX领导XXX的重要讲话精神，研究分析问题，交流经验，对做好新形势下国有企业党的建设工作进行安排部署，为加快推进X工作布局、落实新的战略定位、实现X奋斗目标提供坚强支撑。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设工作，XX领导XXX多次发表重要讲话、作出重要批示。X月份，省委召开全省国有企业党的建设工作会议，省委书记X同志出席会议并作重要讲话，对我省当前和今后一个时期国有企业党的建设工作进行了安排部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，X区、X、X、X、X集团和X控股分别作了发言，从发言情况看，我市在加强国有企业党的建设上有责任、有措施、有特色、有实效，党委、党委书记较好地履行了对国有企业的领导责任，积极探索推出了一系列符合本地本单位特色的举措，创造了经验、形成亮点，取得了实实在在的成效。希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。下面，我就加强我市国有企业党的建设，讲三个方面的问题：

一、提高认识、正视问题，自觉扛起国有企业党的建设的重大责任

XX领导XXX强调指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。我们要从推进全面从严治党的高度，充分认识国有企业的重要地位和作用，聚焦国有企业党的建设存在的突出问题，自觉扛起国有企业党的建设的重大责任，持续加强党对国有企业的领导，推动全市国有企业党建工作迈上新台阶。

（一）国有企业是推动各项事业发展的重要力量。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政z*基础。在我国的经济社会发展进程中，地位不容否定、作用不可替代。一是从历史贡献看，新中国成立以来特别是改革开放以来，通过深化改革、优化调整、创新发展，国有企业在事关国家安全、国民经济命脉、国计民生等重要行业和关键领域，取得了一批重大的科技创新成果、掌握了一批关键核心技术、承担了大量的社会责任，作出了历史性的贡献，功勋卓著、功不可没！X作为新中国重点建设的工业城市，在“一五”“二五”时期逐步形成了“十大厂矿”等一批“共和国的长子企业”，通过半个多世纪的发展，驻洛央企、省企创造了一系列辉煌成就，国产航母、载人航天等国家重点工程中都有“X制造”“X创造”和“X技术”。在服务全国大局的同时，X国有企业依托自身的产业、科研、人才等优势，推动产业升级，吸纳居民就业，助力脱贫攻坚，为地方经济社会发展作出了突出贡献。去年xx月xx日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，明确提出要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任的情况，深化国有企业和国有资本审计监督，做到应审尽审、有审必严。这是让制度管企业、管干部、管资本的重大举措，我们要结合X实际，贯彻落实到位，做到国企国资走到哪里、审计监督就跟进到哪里，做到全面覆盖、不留死角。

四要完善激励机制。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正确激励的鲜明导向，让他们能够放开手脚干事、甩开膀子创业。这里，关键是要落实“三个区别开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法违纪行为区别开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区别开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意创新的干部。要合理划定、准确把握容错的界限，看是出于公心还是源于私利、是无心之失还是有心之过、是履行程序还是破坏规则、是遵纪守法还是违法乱纪，从而为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要加快建立既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制，积极探索与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配方法。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

（四）坚持建强国有企业基层党组织不放松

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上狠下功夫。要切实加强国有企业基层党组织建设，确保党的组织和党的工作全覆盖。

一是基层组织要建起来。随着国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等发生了较大变化，党的组织和工作覆盖出现了一些盲点和空白点。要在企业集团、下级企业、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等国有企业各个层面构建起严密党建网络，同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，做到“工作业务发展到哪里，党的基层组织就延伸到哪里”。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，要做好党员组织关系结转、党组织隶属关系调整等工作，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”现象。党支部是党组织开展工作的基本单位，要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把支部带头人选好、把支部班子建强，整顿软弱涣散党组织，让支部在基层工作中唱主角，真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要严格按照中央巡视组“回头看”对河南提出的意见，扎实推进X未按期换届的国有企业基层党组织开展换届选举工作。

二是党员队伍要强起来。要以开展党史学习教育为契机，切实抓好党员队伍思想教育，引导党员争当生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵，做到重要岗位有党员、重要骨干是党员、关键时刻见党员。要重视党员发展工作，严格按标准把好入口关，尤其要注重在生产经营一线和青年职工中发展党员，对河洛工匠、技术能手、青年专家等优秀人才，党组织要直接联系，重点培养，把他们及时吸收到党的队伍中来。

三是组织生活要严起来。严肃认真的组织生活，是保持干部队伍生机活力的保证。要按照《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》要求，坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，切实用好批评和自我批评这个武器，突出党性锻炼、突出思想交流，着力增强党内政z*生活的政z*性、时代性、原则性、战斗性。国有企业的董事长、党委书记和党员领导干部，都要以普通党员的身份过双重基层组织生活。

四是思想工作要抓起来。当前，我市一些国有企业生产经营还存在一些困难，在推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、处置“僵尸企业”过程中必然会涉及利益调整，涉及职工转岗分流等等，做好思想政z*工作尤为重要。要切实用好思想政z*工作这个“传家宝”，推动思想政z*工作与生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等相结合，推动解决思想问题与解决实际问题相结合，在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压、在生活上解难，引导职工群众自觉维护改革发展稳定大局。

三、加强领导、落实责任，确保国有企业党的建设各项工作落到实处

加强和改进国有企业党的建设工作，是全面从严治党的重要任务，也是各级党委和国有企业党组织的职责所系。要进一步强化责任担当，切实把中央、省委和市委关于国有企业党的建设的各项决策部署落到实处、抓出成效，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）明确责任、形成合力。知责明责才能履职尽责。

国有企业党建工作涉及方方面面，要按照中央、省委的要求，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，明确党建责任清单，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、企业党组织履职尽责的工作格局。市、县两级党委要把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事，切实负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，从政z*上思想上组织上加强对市属、县属国有企业的领导，把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全定期研究的工作机制，每年至少专题研究X次，及时推动解决重点难点问题；主要负责同志要经常过问国有企业党建工作，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调。市委从明年起，每半年要听取X次国有企业党建工作的汇报、开展X次集中的督导；市委常委要经常深入企业实地调研，与企业党委书记进行谈心谈话，了解情况、解决问题、推进工作，传导责任和压力。组织部门要牵头抓总、统筹协调、督促检查，加强对重要问题和政策的研究，做到抓班子与抓党建有机结合。国资监管部门要落实“管资本就要管党建”的责任，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，做到国企党建与国资监管、企业改革发展协同推进。发改、财政、工信、商务、人力资源和社会保障、审计、金融等部门要切实发挥相关职能作用，密切配合、形成合力。市属、县属国有企业党委（党组）要履行主体责任，增强管党治党意识，把全面从严治党贯穿企业改革发展全过程，抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，两手抓、两手硬；党委（党组）书记作为第一责任人，在党的建设工作上要投入精力、经常过问亲自抓；专职副书记要履行直接责任，专心负责、真抓真管具体抓，不能只挂名不负责；纪委书记（纪检组长）要敢于动真碰硬，强化监督执纪，从严追责问责；班子其他同志要落实“一岗双责”，齐心协力推动企业党建工作的落实。

（二）完善机构、加强领导。党务工作机构不健全、工作力量配备不足，企业党的工作很难正常开展，加强和改进国有企业党的建设最终是一句空话。要认真开展国有企业党务部门设置规范化工作，明确党务部门职能和定位，规范党务工作部门设置，规模大、职工多的企业可根据工作需要设置组织部、宣传部等党务工作机构，规模小、职工较少的企业要明确综合性党务工作机构。在深化国有企业内部管理体制改革中，必须保证党务工作机构独立设置，防止以改革为名撤并必要的党务工作机构。要配齐配强党建工作力量，根据企业职工人数和实际需要，抓紧做好专职副书记和党务干部配备工作，注重选拔政z*素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志做企业党建工作，努力打造一支德才兼备、数量充足、结构合理的高素质党务干部队伍。要强化基础工作保障，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级、同待遇政策，不断拓宽党务工作人员的晋升通道，使党务工作者有干劲、有奔头；严格落实国有企业党建工作经费，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。

（三）统筹带动、促进发展。当前，我市国有企业改革发展的任务十分繁重，加强国有企业党的建设的成效，最终要体现到把国有企业做强做优做大上。要把加强国有企业党建工作与促进国有企业各项重大任务的贯彻落实结合起来，在加强国有企业党建工作过程中推动各项工作落到实处。一要在加强国有企业党建工作中把加快构建九大体系的任务落到实处。要围绕构建“五强六新五特”现代产业体系、打通科技创新“四个通道”等中心工作，认真研究谋划，真正使国企党建工作围绕中心、服务中心、促进中心工作的落实。二要在加强国有企业党建工作中把地企合作的各项任务落到实处。地企合作是今年以来市委作出的重大决策，今天下午我们还要召开第四次地企合作的推进会，实践证明效果很好，国有企业这个“富矿”得到了充分开发利用，X经济社会发展的这块“沃土”，为国有企业厚植了发展优势。我们还正在推进地企双方人才双向挂职工作，选派一批国企领导干部到县（市、区）政府挂职，选派一批县（市、区）领导干部到国企挂职，这些都是深化地企合作、促进地企共赢的具体举措。三要在加强国有企业党建工作中把国有企业改革的任务落到实处。我市国企改革分为四个层面，即推进市属县属国有企业改革，支持服务驻洛央企省企深化改革，持续推进市出资企业脱钩改制及重组整合，规范国有资本投资（运营）公司监督管理。国企党建工作要围绕这四个层面，积极发挥作用，推动各项改革任务落地见效。

（四）科学考核、严格问责。动员千遍，不如问责一次。考核问责不到位，落实就会打折扣。要用好考核评价这个指挥棒，既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考核、经营业绩考核衔接起来，把考核结果同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，健全考评体系、完善考核内容、细化考核指标，提高党建工作考核权重，使党建工作由软指标变为硬约束。要进一步完善国有企业党委书记述职评议的考核办法，把国企党建“三单制”管理台账落实情况纳入评议考核，充分运用评议结果，督促企业党委书记真正知责明责、履职尽责。要切实加强对国有企业巡视巡察工作，支持审计机关依法独立履行审计监督职责，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等行为，传导压力、压实责任。要坚持有责必问、失责必究，严格按照《中国共**问责条例》《党组工作条例》等规定，对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的，通报批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉、该组织调整的要调整、该纪律处分的要处分，推动国有企业党的建设全面加强、全面进步。

加强和改进国有企业党的建设，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要按照中央和省委的部署要求，全面落实从严管党治党责任，不断提高全市国有企业党的建设科学化水平，切实把国有企业做强做优做大，为加快推进X工作布局、落实新战略定位、实现X奋斗目标作出新的更大贡献！

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