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下面,就认真贯彻落实,认真落实全省执纪办案工作会议精神,抓好全市20xx年执纪办案工作,我讲以下三点意见。
一是提升政z*地位,办案执纪“三不”综合推进的基础
目前,反腐败斗争形势依然严峻复杂。各级纪检监察机关要充分认识纪律处理工作的极端重要性和重要性,进一步增强政治意识和政治坚定,坚定不移地推动纪律处理工作的深入发展。
(一)增加执纪办案力度是党中央的明确规定。XX领导XX多次警告全党充分了解党面临的政治环境复杂,影响党先进性、削弱党纯洁性的因素复杂,思想不良、组织不良、作风不纯等突出问题尚未从根本上解决;目前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性形势、赢得压倒性胜利的决心必须像泰山一样稳定。XXX明确规定,要不断深化反腐败斗争,激浊扬清,固本培元,不断深化标本兼治。没有惩罚的威慑,治疗也很难有效。加强执纪办案工作“不敢腐,不能腐,不想腐”“三不”综合推进的基础是实现反腐败战略目标的利器。我们必须正确对待纪律执行和案件处理,从与党中央标杆相匹配的政治z*的高度,决不能“防腐”取代“反腐”,我们决不能用不能腐败或不想腐败来代替不敢腐败。我们必须使用它“越是艰险越是前进”英雄气概和“狭路相逢勇者胜”抓住斗争精神,以执纪办案“铁拳”,推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转变。
(二)加大执纪办案力度是监管体制改革的必然要求。修正案和《监察法》正式颁布,为新形势下的反腐败斗争提供了强有力的法治保障。社会各界对监察体制改革充满期待,人民群众对监察委员会充满信心。监督体制改革是否取得实效,最终取决于是否有利于推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转变,实现政治z*生态的根本改善。监察委员会能否让党放心,让人民满意,获得社会认可,取决于惩治腐败的利刃是否真的出鞘,削铁如泥。如果与监督制度改革前相比,我们的纪律处理力度不会上升而是下降,这将影响人民对党和政府的信任,影响社会各界对监督制度改革成果的评价。因此,案件是衡量反腐败力度和有效性的重要指标。市各级纪检监察机关应当进一步加强纪律处理理念,加强纪律处理工作,确保提高年度备案审查指标,有效将制度优势转化为治理效率,响应社会关切,突出改革成果。
(三)加大执纪办案力度,是推进反腐败斗争的现实需要。目前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败土壤依然存在,清仓遏制增量的任务依然艰巨。从腐败库存的角度来看,20xx至20xx今年第一季度,全市纪检监察机关每年受理的信访报告仍然很高。从调查案件的角度来看,在高压形势下仍有人充耳不闻,一些腐败分子贪婪、食欲、极端情节,令人震惊,特别是在党的十八届全国代表大会后,仍有一些人没有克制,没有停止,没有党的纪律,大胆,顶风犯罪,冒险。从基层开始“微腐败”看,群众强烈反映的问题尚未得到有效解决,信访数量持续增加,一些基层“蝇贪”虽然涉案等级不高,金额不大,但直接侵犯了群众的切身利益,严重影响了社会稳定。作为市县一级纪委,查处群众周围的腐败是我们工作的重中之重。第一季度,我们的信访数量增加了XX%;检查组监督给予XX在问题线索中,95%以上来自基层。从案件调查和处理的角度来看,反映的问题是存在的,并且已经得到了很多验证。这些严峻的反腐败斗争形势决定了纪律执行和案件处理只能加强,不能放松。我们必须以鲜明的政治态度和雷霆万钧的精神,大力推进反腐败工作,始终保持惩治腐败的高压态势,释放出越来越严格的强烈信号。
二、加强政治Z*责任,执纪办案是“严”长期坚持主基调的保证
从今年第一季度开始,全市纪检监察机关立案数量同比下降XXX%,形势非常严峻,任务非常繁重,必须迅速进入工作状态,迅速启动纪律处理工作,严格按照党纪律和宪法法律法规的要求,加强责任,继续加强纪律处理工作,促进城市廉洁政府建设和反腐败斗争的深入发展。
一是继续努力,始终保持高压态势。面对仍然严峻复杂的反腐败斗争形势,纪律处理没有一定数量的支持,不能始终保持惩治腐败的高压态势,难以形成“不敢腐”的威慑,“不能腐,不想腐”他失去了基础,没有办法赢得最后的反腐败胜利。纪律处理案件不能追求数量,但也不能没有数量,更不能起起落落,悬崖式下降。反腐败是一场负担不起的斗争。我们必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强压力、长威慑,不断强化不敢、无止境的氛围,坚定不移地突出重点,准确有效地惩治腐败。重点关注重点,把握主要矛盾,重点查处政治z*问题与金钱问题交织形成利益集体的腐败案件;重点查处党的十八大后,问题线索集中,群众强烈,如今,重要岗位和领导干部可能不得不提拔和使用;重点查处选拔、就业、审计控制、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地交易、房地产开发、项目招标、公共财政支出等关键领域和关键环节的腐败问题。要坚决惩处“小官大贪”,民生资金发生在查处中,“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态保护等方面的严重违纪违法行为,以及基层人员吃卡、剥扣、亲友等问题。要特别注意的是,增加数量必须以保证案件质量为前提,既不能压案,也不能立案,也不能搞“凑数式”办案时,人为控制办案数量。
第二,要依法依纪,一定要牢记质量第一。质量是纪律执法和案件处理的生命线。假案、错案、不公正案、马拉松案,侵犯了纪检监察机关的信誉,破坏了党和国家的形象,损害了人民对党的信任。严格办案手续。程序是保证质量的基础。纪律处理人员应认真改变纪律执法的概念,始终按照规则和程序处理案件,使每个环节都符合程序要求,不得擅自做决定、越权审计、非法处理案件。一旦发现,应认真调查和调查有关人员的责任。加强依法取证。加强以审判为核心的证据意识,改变以往重证据客观性、重证据合法性、重供轻证据等问题。所有用于定案的证据必须来源合法,然后通过法律程序核实。加强审核检查。纪律处理部门应当提前与审判室协调沟通,及时研究解决纪律法规贯通问题,必要时邀请审判室提前介入,协助证据关闭;争取人民法院、检察机关、公安部门、司法行政机关的支持与合作,加强沟通,主动要求有关部门指导证据调查,指定管辖权,提前影响案件质量。
三是注重效率,坚决防止长期拖延。一方面影响干部的使用,挫伤干部的工作积极性,甚至阻碍党的事业和经济发展。另一方面,它也为腐败分子吸引腐蚀我们的干部提供了机会。因此,要积极探索提高办案效率的机制措施,认真纠正办案风火、审结磨蹭、人为增加办案周期等问题。《监督法》、《工作规则》等法律法规规定,对纪律执法和案件处理的不同阶段和相应措施的应用有非常详细的时限要求。我们不能把时限作为可以随意拉伸的时限“皮筋儿”,必须按照规定认真执行。
四是警钟常鸣,始终坚守安全底线。执纪办案安全,是执纪办案必须牢牢把握的底线、红线、高压线、生命线。加强制度实施。今年年初,省纪委颁布《XX对《安全管理暂行办法》进行审查调查,各纪律处理部门和纪律处理人员要带头学习,全面对照检查,全面落实,充分发挥制度的刚性约束,确保纪律执行、审查和调查的安全。加强监督检查。各级纪检监察机关,特别是案件监督管理部门,应当定期、不定期地对机关及其下属纪律检查委员会的纪律处理情况进行公开、秘密调查,重点检查纪律处理场所是否符合安全标准,纪律处理的安全制度,特别是“走读式”谈话安全制度是否健全完善,是否落实到位。现在风险最高的是“走读式”谈话时,要注意谈话策略,走路时要注意减轻谈话压力,缓解谈话对象的焦虑,回家后要注意安全措施。加强责任落实。要严格落实分级责任制,纪检监察机关负责人对本单位纪律处理安全负全总责,是第一责任人、纪律处理部门、纪律处理场所管理部门、案件监督管理部门、纪律处理人员必须树立榜样,树立榜样,履行职责,密切关注落实,坚决杜绝安全事故。
三、压实政治z*责任,纪律执行办案必须明确责任和任务
省、市纪委全会对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署,对惩治腐败和纪律执行工作作出了具体安排。各级纪检监察机关要认真贯彻全会精神,加强组织领导,加强综合保障,推动全市纪律执行工作取得新成效。
一是领导班子成员要靠前指挥加强领导。要坚持分工责任机制,从市纪委常委开始,各级纪委领导要切实加强对纪律处理工作的领导。领导班子对纪律处理工作负全部责任。纪委书记是第一责任人。负责领导要亲自抓,分工明确,各司其职,共同推进工作落实。要坚持执纪办案两层领导制度,在上级纪委领导的同时,要争取同级党委的重视和支持,积极向党委汇报工作,为纪律执行和办案营造良好氛围。建立领导带头指挥、参与办案的机制,领导小组成员,特别是负责纪律处理工作的小组成员,应深入前线,指挥前线。重大案件应亲自与被审查调查人员交谈,做好思想政治工作。纪律处理部门的领导和审查调查组长不仅要做好工作“指挥者”,统筹指挥,协调推进,做好工作“战斗员”,勇往直前,以身作则,带头参与证据调查,亲自与执纪目标交谈,绝不准当“甩手掌柜”。
二是提高服务保障执纪办案能力。加强探索研究,严格按照标准和制度,结合我市实际情况,加强留置场所建设,确保纪律处理工作符合标准,满足纪律处理的需要。各县(区)交谈点建设,市纪委案件管理办公室进行检查,按照最严格的要求,建设交谈点,实现全过程录音录像等标准。同时,要做好车辆、办案用房等后勤保障工作,为执纪办案工作提供有力支持。要提高科技支持能力,积极利用大数据、云计算等信息技术,充分利用技术调查,插入纪律执法案件“科技的翅膀”,让数据“多跑路”,人员“少跑腿”,全面提高分析判断、信息查询、证据固定、追逃追赃等能力。
三是磨练执纪办案干部队伍。干部执纪办案“硬核力量”。要提高专业精神和专业能力。根据干部的知识结构、岗位职责和专业特点,以学习为有效途径和基本方法“做什么学什么,缺什么补什么”有针对性地执行原则“补钙”“给油”“充电”。提高专业知识和技能,努力学习XX党规章制度和宪法法律,灵活运用纪律检查监督文件样本和监督工作流程图,依法履行职责,行使职权、纪律联系、法律,熟悉基本程序、基本标准、基本要求,迅速进入角色,迅速形成战斗力。要加强实践训练,敢于进入纪律执法监督的主战场,敢于进入审查调查的第一线,善于服务群众的前沿,培养必要的岗位,弥补自己的不足,努力成为行业领域“政策通”“活字典”“行家里手”。严管厚爱。XX领导XX指出,纪检机关是党内“纪律部队”。纪律处理人员应当成为纪律部队的铁军。各级纪检监察机关要切实加强纪检团队思想政治z*建设,不断增强忠于党、为党分忧、为党尽责的意识和坚定性;要切实加强对纪检人员的监督管理,严格工作纪律,严格追究责任,严肃查处违法违纪行为,敢于刀刃向内,绝不掩丑护短,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不尘土飞扬。同时,纪律处理人员处于反腐败斗争的第一线,工作责任重、压力大、强度大。他们不仅要严格管理和监督,还要关注、工作支持和生活,激发、保护和发挥工作的积极性。
同志们,惩治腐败、查处案件任重道远,使命光荣。让我们以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导,不要忘记初衷,牢记使命,以更高的态度,开拓创新,勇于承担责任,努力做好今年的纪律处理工作,为促进廉洁政府建设和反腐败工作做出新的贡献!
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