随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广泛，流动人员中的党员数量也在增加。新时期党的基层组织建设面临的新课题是加强对流动人员党员的教育管理。认真研究和处理这一问题，对促进城乡经济发展，巩固党的执政基础具有重要意义。近年来，根据“有利于党员合理流动，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党员作用”的需要，紧密结合两个新组织和社区党建设，遵循“组合”的原则，努力探索移动党员教育管理的新途径、新方法，取得显著成效。

1、坚持组织第一，不断建立和完善流动党员基层党组织。近年来，xx月xx的需求日益增加，存在薄弱环节和空白点。

三是流动党员教育管理的目的性和有效性有待进一步提高。少数基层党组织“有计划、无活动”或正式开展活动**；少数基层党组织在“单位制”下采用集中统一的党员教育管理模式，忽视了分散、灵活、多变的特点、多样性和差异化的需要，难以吸引流动党员；此外，还存在“没有地方、没有资金、缺乏教科书”的问题，导致流动党员教育管理“活动不起来，组织不起来，效果不好”。

第四，需要进一步完善和完善流动党员教育管理的相关制度和政策。在这两个新组织中，党的建设，特别是移动党员的教育和管理，受业主个人素质和行为的影响很大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。一些业主以没有法律依据为借口拒绝党的工作，不理解、不合作、不支持，甚至不满意。在组织关系转移过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步完善和完善移动党员教育管理的相关制度。

三、进一步加强和完善流动党员教育管理的对策和建议

在新形势下，进一步加强和完善流动党员教育管理的总体思路是：在XX领导新时期中国增加社会主义思想的指导下，认真贯彻党的十九大和十九届三、四、五、六中全会精神，注重巩固党的执政基础，提高党的执政能力，不断加强流动党员教育管理的创新意识、资源理念、服务意识和责任意识，不断创新组织设置、活动形式、工作机制及相关制度，充分发挥流动党员的先锋模范作用。要落实这一思路，一是创新意识。实施这一理念，首先是创新意识。根据流动党员的特点，积极探索改革精神，适应流动党员的教育管理，建立完善的社会主义市场经济体系，适应社会结构和社会生活方式的深刻变化；考虑开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源观念。从人力资源管理和建设的角度，充分了解移动党员对促进**社会经济发展的重要价值，充分发挥组织作用，真正发挥这一重要资源的作用。三是服务意识。根据流动党员的特点，为他们的生活、工作和发展需要提供各种服务，有效保护他们的合法权益。四是责任感。各级党组织加强对流动党员的教育管理是流出地、流入地的共同责任。要改变地区与城乡隔离的工作状态，明确职责，协调配合，共同教育和管理流动党员。

1、设立创新组织，着力解决流动党员教育管理覆盖面问题。根据流动党员所在单位(条)、居住地（块）之间“谁更有利于加强对流动党员的教育管理，谁负责”的原则，不断创新基层党组织，通过两个新组织、新社区、项目、摊位市场、社会保障、商业建筑，扩大党组织覆盖范围。使流动党员党组织超越区域、所有制、行业等限制，形成组织完善、职责到位、工作有效的组织网络。市区各级人才、职业介绍中心等人力资源中介机构附属组织关系的党员，应当及时将其组织关系转移给新建的党组织。对于外省流出地相对集中的流动党员，要继续完善各种高效的管理方法，将其纳入全市党组织工作体系，不断加强教育管理。

2、创新活动方式，努力解决流动党员教育管理的有效性问题。

一是围绕中心创新活动。将党组织活动与流动党员的工作和两个新组织的发展相结合，将党的政治优势和流动党员的先锋模范作用转化为促进发展的现实生产力。

第二，充分发挥特殊技能和创新活动。**在高科技方面有独特的优势。要懂得充分发挥这些优势，努力推广网络党日活动，建立移动党员活动基地，有效解决移动党员“活动无场所、资金短缺、时间无保障”等实际困难。

第三，以服务创新活动的形式为基础。协助流动党员处理最迫切需要解决的问题，通过开展流动党员职业技术培训、法律权利保护讲座、建立流动党员切身利益渠道，增强党内活动对流动党员的吸引力。

3、创新工作机制，为流动党员的教育管理注入新的活力。

一是将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合，完善和完善条件结合、上下贯通的管理机制；

二是完善各级组织部门与工商行政管理局、流动人口管理部门之间的情况通知制度，建立和完善两个新组织的党建工作制度，及时掌握流动党员的流动情况，建立流动党员的动态管理模式；

三是树立党建一盘棋的观念，建立流动党员双向管理模式，由流入地和流出地党组织紧密配合，共同负责；

四是建立健全流动党员教育培训制度，定期浏览党组织制度，建立流动党员日常管理台账；

五是完善和完善流动党员服务机制，在街道、农村、乡镇建立流动党员服务中心，坚持服务管理，加强服务监督。

4、创新相关制度，为流动党员的教育管理提供有利条件。

一是进一步完善党员转移组织关系的操作方法，努力解决党员转移组织关系程序复杂、程序繁琐的问题，促进党员的合理流动。

二是探索更灵活有效、更符合流动党员实际情况的党费收缴方式。

三是允许流动党员党组织自行使用所有党费，或者将收取的党费全部退还给流动党员党组织，缓解流动党员党组织活动资金严重不足的困难。

四是采取更切实可行的措施维护流动党员的合法权利。一方面，确保他们享有与流入地党员相同的选举权和被选举权；另一方面，让他们有权充分表达对该地区公司事务的意见和建议，为他们发挥先锋模范作用创造良好条件。第五，进一步界定流动党员的概念。有些党员在城市有固定的工作和住所，但没有户籍，流动性不明显。这些党员是否是流动党员，如何管理，还需要进一步研究和完善相关制度。