在全面加强村级党组织建设推进会议上发表讲话

同志们：

这次会议是经县委研究批准的。上午，大家观察了X个乡镇X个村的农村基层组织建设现场；下午召开会议，重点研究村级党组织建设，下半年安排村级党建重点项目。刚才，X镇专职党委书记作了典型发言，X镇专职党委副书记作了相对落后的发言。X镇党建工作的典型经验是可以推广的，大家要好好借鉴；X镇的声明有力而坚定。希望大家卷起袖子，努力落实，进入先进行列。接下来，我将重点关注五个问题。

一是认真落实村级党组织党的全面领导

一是把党的政z*建设放在首位。乡镇党委要积极探索把政治z*建设考察延伸到村级党组织的有效途径，把政治z*贯穿村级党组织领导班子和党员干部建设，正确引导广大农村党员干部深入学习贯彻新时期XX领导的中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、加强“四个自信”、“两个维护”，与以XX领导同志为核心的党中央在思想政治z*上自觉行动高度一致。

二是全面加强村级党组织建设。深入开展党组织“五个现代化”建设，以分支设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度化、岗位建设标准化为主要内容，创新基层党组织设置和活动形式，村党组织成为宣传党的主张，落实党的决定，领导村治理，团结动员群众，促进改革发展的强大战斗堡垒。要结合“不忘初心，牢记使命”的专题教育，认真落实“三会一课”、加强党员教育管理，民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度。把政治z*标准放在首位，做好党员发展工作。加强村级党风廉洁建设，全面推进“互联网” 严格监督群众周围的腐败和作风问题。要全面落实村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)委会主任、村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村(居)“两委”班子成员交叉任职。

三是重点实施“领头雁”培养工程。乡镇党委要扎实贯彻落实县委《关于实施“领头雁”培训项目的意见》，围绕培养“六有”农村领导团队建设目标，打造“政治z*立场坚韧，为人民服务有情怀，勤政务实有能力，尽职尽责，努力工作，廉洁公正，有口碑，全面优化完善农村党组织书记团队，为打赢脱贫攻坚战，促进农村振兴提供干部人才支持。要实行村党组织书记县级备案管理，每年定期分析判断村党组织书记队伍，对村党组织书记进行全覆盖分析判断，坚决调整和更换不称职、不合格、不负责任的村党组织书记；村党组织存在领导财富能力弱、组织动员能力弱、工作不公、管理混乱、组织生活异常、宗族宗教和邪恶势力影响渗透等问题，集中整顿软弱松懈的党组织。选拔扎实、能力突出、群众认可的优秀党员为村组党组织书记。选拔扎实、能力突出、群众认可的优秀党员为村党组织书记。重视从致富带头人、农民工、商务返乡人员、复员退伍军人、农村教师、医生、农民专业合作组织经理、大学生村官中选拔村干部。对情况复杂、矛盾突出、扶贫任务重或者村里没有合适人选的村，可以选派机关事业单位干部担任村党组织书记。要建立乡镇青年人才党支部培养后备干部，直接隶属于乡镇党委，乡镇党委副书记兼支部书记。每个村确定2至3名35岁以下优秀人才作为村后备干部，是党员组织关系到青年人才党支部，不是党员由青年人才党支部直接培训到党员，通过实习、岗位责任、定期培训，集中培训村后备干部，为优质村党组织书记队伍建设提供足够的来源。

二是切实加强创新型村级社会治理和公共服务能力建设

一是完善村级社会治理体系。要充分发挥村党组织在社会治理中的领导作用，完善自治、法治、德治相结合的村级治理体系。要加强村级自治组织规范化、制度化建设，完善村民讨论机制，完善村务监督委员会，落实“四议两公开”制度，实现民事、民事、民事、民事管理。加快新时代文明实践中心建设，完善村规民约，建设文明家庭、文明邻里、文明村，形成良好的社会氛围。大力支持新型农村集体经济组织，发展村级集体经济，增强治理能力。完善经济组织参与机制，大力培育产业协会商会、农村专业经济组织、公益服务项目和便利服务品牌。完善群众组织参与机制，坚持党建带群众建设，促进党组织与群众组织资源共享和功能衔接。

二是大力推进平安农村(社区)建设。推进法治农村建设，建立安全民主法治示范村。大力推进“一村一辅警”建设，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠人民”的方针 警务”。加强重点场所和关键部位的安全防护，完善基层社会保障防治体系，结合点、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线、线。全面实施“互联网” 及时处理信访问题。建立“综合”、“一站式”调解工作平台，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，构建人民调解、行政调解、专业专业调解、司法调解优势互补的大型调解工作模式。

三是加强农村公共服务能力建设。完善基层综合服务平台。乡镇党群服务中心整合党建、政务、社会服务等资源，统筹建设布局合理、功能齐全、数据共享的乡镇党群服务中心。坚持“县补贴、乡协调、村（社区）”的原则，完善村（社区）综合服务场所，提高综合服务能力。推进基层公共服务共建共享。制定公共服务项目清单，明确服务项目、服务标准、服务对象和服务要求。协调上级部门支持基层政策，整合资金、资源和项目，以村级党组织为主渠道落实到位，提高基本公共服务能力。

三是切实充分调动村级党员干部主动性

一是完善村级干部考核激励制度。探索以块为主、块结合的综合评价方法，完善双向压实责任、双向沟通协调、双向评价激励、双向评价干部工作机制，完善专业化、差异化的目标责任评价体系。村（社区）干部工作表现突出，优先考虑考核、考核奖励推广应用，重视选拔优秀村党组织书记为乡镇领导成员，协调适当的乡（街道）事业，从工作时间长、表现优秀、公认的村（社区）党组织书记考核招聘人员。

二是提高村级干部待遇。完善村（社区）干部基本报酬和绩效工资正常增长机制，建立完善村（社区）工作人员社会保障体系，按照县农民人均净收入标准批准村干部基本报酬，逐步提高村干部补贴标准，完善村干部正常生活补贴制度。

三是关心村级干部。要完善村级干部培训制度，每年组织村级干部到县委党校、高等院校、发达地区学习。完善基层人员谈心谈话制度，加强同村(社区)干部交流互动。实行村干部健康检查制度，统筹规划专项资金，组织村干部定期进行健康检查。完善村级干部生活关怀协助机制，以财政拨款、党费支持等形式，及时帮助患有重大疾病、公共伤害、家庭重大变化等生活困难的村级干部。坚持严格管理与厚爱相结合，依法严肃问责，规范问责，精准问责，谨慎问责，避免简化问责泛化。

四、切实减轻村级负担

实行村（社区）工作准入制度，明确依法协助村（社区）的行政事项清单。未纳入准入项目的，不得交给村（社区）。全面清理和规范“一票否决”事项和“责任状”。中央未规定的，不得随意设置“一票否决”事项，不得层层签署“责任状”。要坚决整治形式主义官僚主义。县乡选择不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同招待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行调查。坚决整治文山会海，大幅度简化文件、内部出版物和会议。少开会，开短会，开管用会，不层层召开会议。统筹规范监督检查考核，全面开展监督检查考核项目专项清理，重点清理简单的会议文件、填写表格、分类账记录、微信关注、APP关注作为评价工作的基础，坚决撤销形式主义、劳动、人民、金钱的监督检查考核项目。

五是切实加强村级建设保障措施

一是加强领导责任。完善村级党组织建设的领导体制和责任机制，由乡镇党委统一领导，党委组织办公室带头协调，有关乡镇直属部门和行业体系齐心协力。完善责任分工机制的落实，明确分级责任，全面落实主要责任。将村级党组织建设纳入乡镇领导班子和领导干部年度考核、政治建设调查、乡镇党委书记基层党建工作报告、考核等重要内容。

二是加强资金保障。县、乡制定基本保障标准，落实县、乡基层建设资金保障的主要责任。完善财政投资保障体系，落实村（社区）运营资金、党建工作资金、群众服务专项资金、服务设施、信息化建设资金。县财政继续坚持向基层倾斜的原则，加强村级财政转移支付。

第三，加强公众舆论宣传。充分发挥报纸、电视、广播、互联网等媒体的作用，充分利用“学习力量”和县金融媒体中心的渠道，普遍宣传和推广村党建工作的典型经验和先进事迹，形成正确的舆论指导。完善县、乡领导干部与村（社区）的联系、联系群众制度，协助村级解决问题，服务群众办实事。

同志们，要以XX领导新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时期党的建设总体要求和农村基层组织建设工作会议精神，突出政治z*功能，着力提升组织力，抓党建、治理、服务，全面加强村级组织建设，实现村级党组织全面优秀、基层政权全面巩固、基层服务能力全面提升、基层社会和谐稳定的目标。为全面建设小康社会、加快建设富饶、美丽、幸福的新XXX奠定坚实基础。