同志们：

XX领导XXX在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平交易、社会信用等市场经济基础体系，优化经营环境”，“营造社会化、法制化、国际化的一流经营环境”。这为各地优化营商环境提供了方向。良好的商业环境，如阳光、水、空气和土壤，直接关系到企业发展的质量和效益。商业环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，XX领导XX在主持中共中央政府z*局第二次集体学习时强调:“为各类经营者创造良好的环境，激发各类经营者的活力。继续优化商业环境，正确处理市场与政府的关系，深入推进商业环境建设，使市场实体有更多的收益、幸福和安全感。从深圳优化营商环境的经验来看，一个城市营商环境的优劣，很大程度上是由规则决定的，由市场决定的。因此，要建立和完善制度体系，切实降低制度交易成本，使制度充分释放红利，避免权力任性。一是加强政策引导，营造稳定可预测的制度环境。树立“政策大”的理念，充分发挥政策“方向标”的作用，制定政策、法规、服务计划开放、透明，为企业形成预期的政策、制度、法律环境，及时、全面地获取相关政策信息，有序引导市场资源配置。逐步取消“歧视性”、“独特性”、“区域性”的优惠政策，平等对待各类企业，确保在市场经济活动中获得平等待遇，实现公平交易。二是加强法治规范，营造依法办事的环境。高水平推进法治政府建设，依法规范政府行为，提高执法透明度，降低自由裁量权，有效维护公平正义，依法保护相关市场实体的权益，给予他们更多的投资和工业信心。实行第一次轻微违法行为豁免清单制度和关闭制度，认真吊销执照，列入“黑名单”，认真照顾企业的成长。三是加强规则对接，营造便捷开放的环境。提高商业环境相关制度的国际化水平，稳步扩大规则、监管、管理、标准等制度开放，促进国际经贸规则、监管制度、业务资质、质量标准、检验、认证认可，促进贸易投资预期稳定、机会多、风险小、服务好，实现互联、贸易结算、投资合作、行业交流、人员交流。同时，在东盟服务开放发展方面，要以国家标杆城市和国际最高水平为标杆，向商业环境“升级版”和“升级版”学习，把我区置于与国内外其他先进城市积极竞争的强制下，在比较中发现不足，在竞争中超越。

二是突出改革韧性，促进信息惠商，使企业“不求人”。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视优化经营环境，不断推进“放管服”改革，助力高质量经济发展。深化“委托、委托、委托、服务”改革，努力突破更深层次的利益壁垒，打破行政壁垒、分块、政府出入、权责混杂等制度机制弊端，营造高效便捷的政府服务环境。积极加强信息平台建设，创新技术应用领域，促进政府服务标准化、标准化、便利化。一是实施“数据代理”。建立和完善政府服务“全网办”、线上线下“全代理”制度大力推行“线上办”、“手持办”、“不见面办”甚至“秒报秒批”，实现“数据跑”取代“群众跑腿”，让企业和群众“少麻烦”，为企业轻装前行创造有利条件。二是实行“一网通办”。通过加强政府信息系统和交易平台的整合，树立“政府整体服务”的理念，打破跨要素、跨部门、跨平台审批的制度隔离，进入“一个平台”，做好公司的“一切”，让企业和群众“最多运行一次”。推动所有行权事项在互联网上运行，促进劳动、资本、土地等因素的顺利流动，实现“印章管理审批”。三是实行“免申直办”。提高智能化、精准化、人性化的服务水平，推进惠企利民政策“免申即享”、“即申即享”的方式，推动政府机构从被动服务向主动服务、从人工审计向智能预审、企业和群众从“人寻政策”向“政策寻人”转变，让符合条件的企业和群众无需申请即可享受优惠政策，实现“政策寻企、应享、免申即享”。

三是明确相处界限，促进生态安商，让干部无事“不扰人”。国家对公司最大的支持是在法律框架内尽可能少地干涉，甚至不干涉公司的市场决策。逐步明确政府与企业之间的制度边界，支持企业家寻求出路，确保企业的安全生产经营。一是建立新的政商关系。党的二十大报告指出，要“全面建立亲清政商关系”。“亲”和“清”精辟地了政府和商业关系的核心本质，不仅使政府和商业双方都遵守规则和数量，而且为行使公共权力的党员和干部如何与企业家打交道提供了方向和底线。建立亲清政商关系，要明确政商交往的边界和规模，实现政商相处“亲而有度不超过矩，清而有为不疏远”，使政商关系有交集、无交换、无交易。同时，要坚持“民营经济是中国经济体系的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己的家庭”的一贯立场和鲜明态度二是保持干部作风良好。干部的作风是最重要的经营环境。要进一步推进作风革命，全力提供“母亲式”、“店主”服务，主动为企业办实事、好事。坚持“政府围绕公司转，公司有事马上办”，让“雪中送炭的温暖，雨中撑伞的贴心”成为当地营商环境中美丽的“名片”。要戒掉形式主义和官僚主义，减少对企业的无内容调查、无实质性会议和无重要执法检查。三是严格监督问责。制定商业环境负面清单，坚决治平庸、懒惰、分散，激发干部承担责任的积极性。重点关注公司反映强烈、群众集中的问题，加强监督调查处罚，依法认真追究责任，严格监督，迫使责任落实和工作落实，真正让干部敢于行动，地方敢于突破，公司敢于行动，群众敢于创造。

四是加强宽容支持，促进护士宣传，让全体舆论“不拉人”。公司是“食品和衣服的父母”，是当地经济发展的市场实体。目前，经济发展、环境保护、安全生产、市场形势、能源消费、公众舆论等压力越来越大，社会对公司的影响也越来越大。因此，公司的健康发展不仅需要公司冷静地应对各种挑战和变化，还需要全社会的关心和支持，以避免打“棍子”、乱扣“帽子”、乱拉“辫子”。一是建立政企沟通机制。开辟常态化城市企业联系的绿色渠道，引导全社会充分信任、依赖和尊重企业家，充分激发企业的内生动力和能动性，让越来越多的企业聚集、扎根和发展。二是建立容缺容错机制。对待千辛万苦吸引的公司，一定要像对待自己的孩子一样关心。如果他们犯了一些小错误，他们应该批评教育，正确引导他们，并仔细选择他们总是被曝光并列入“黑名单”、关闭惩罚和其他对企业生存和发展有重大影响的方法。在法律允许的范围内容忍公司，特别是对初创公司和新业务形式，努力实现更准确、更周到的监督和服务，有效使企业在轻松、温暖的环境中健康成长。三是加强宣传引导。积极宣传和推广公司的良好经验和实践，帮助企业树立良好的公众形象，增强企业家信心，发扬企业家精神，支持企业家的安全发展。

由于时间的关系，我说了这么多，谢谢。