为加快新时期产业工人队伍建设改革，促进全面建设小康社会、新旧动能转化、农村振兴和我市经济社会高质量发展，巩固中流砥柱、骨干力量和有效力量，创造物质财富、创新驱动发展，实施制造业强国战略。在过去的一个月里，我们选择了不同行业、不同规模的代表性公司，以实地考察、访问讨论、咨询建议、谈话等形式进行研究，掌握一线行业工人的真实情况和迫切需要。现将相关信息报告如下：

一、基本概况

本次调查走访了阜日集团、豪迈集团、海宇鞋业、星宇手套、豪沃机械、望乡食品、海能家政、金福龙公司等8家企业，涉及工业、农业、服务业等多个领域。他们的员工基本上代表了我市工业工人的建设。每个企业，每个人都会与企业负责人、工会主席、工会主任、不同年龄、不同类型的一线工人代表、一线经理（组长、车间主任）讨论，共召开26次讨论交流会议，收到312条意见和建议，其中大部分是重复意见和建议。

二、主要做法及效果

近年来，市总工会通过推进“豪迈理念”，搭建“大众创业创新”平台，完善保障体系，推进优质产业工人队伍建设。

（一）推广“豪迈理念”，建立新的劳动关系。在深入英雄调查的基础上，及时英雄企业员工建设经验，形成调查报告；努力市委、市政府联合发布《关于学习和推广“英雄经验”的通知》，进一步推进城市企业创新创业，为全社会创造良好的创新创业环境。通过举办公司文化论坛、劳动模范交流会议，大力推广英雄企业的经营宗旨和创新理念。

（二）搭建“大众创业创新”平台，释放员工的创造力。通过搭建质量提升、技术创新、劳动竞赛、工人创业四大平台，促进全体员工创新和岗位创业。充分发挥工会大学的作用，建立全面的培训体系，先后举办了“劳动模范（工匠）课堂”、“安全生产论坛”等员工素质提升主题培训内容。通过开展“名师带徒”、“配对帮扶”等活动，促进了员工技能素养和创新能力的“双重提升”，开展了以“工人先锋”为载体的团队竞赛。富日集团家纺三公司印花工段荣获“郝建秀集团国家纺织先进团队”称号。建立了21个市级“劳模(工匠)创新工作室”，共建立了120多个创新课题，开展了劳模(工匠)创新工作室创建活动。创建劳动模范（工匠）创新工作室21个市级“劳动模范（工匠）创新工作室”，创新项目120多个。王钦峰创新工作室被称为“全国示范劳动模范创新工作室”。大力实施“工友创业行动”，建立“工友创业示范基地(园)”20个。举办“豪迈杯”第二届潍坊员工创新创业大赛高密分赛区比赛，涌现出一大批以李令超为代表的创业领袖。

（三）完善保障体系，推进工业工人队伍建设。通过完善员工职业设计，加强技能培训，提供人才展示舞台，拓宽晋升渠道，实施薪酬激励和股权激励制度，引导企业为员工建立成长平台。依法维护员工生命健康、经济、民主权益：创新“网格化”管理机制，深化“查保促”活动，实现大型企业和化工企业“查保促”活动全覆盖；创新开展“集中要约行动”，建会公司工资集体协商编制率达95%；创新推动工厂事务公开民主决策，打造“公开解决问题，民主发展”品牌，阜日集团荣获“全国工厂事务公开民主先进决策单位”称号；完善员工服务体系，完善员工流程，实施“一站式”服务，长期支持“春送岗位”、“夏送凉”、“金秋助学”、“冬送暖”。完善荣誉激励制度。完善荣誉激励制度。落实政治z*待遇，授予荣誉称号，坚持向一线员工倾斜，优先考虑创新创业员工。英雄员工王钦峰通过不断创新和超越，从一线员工成长为全国劳动模范；银鹰化纤员工张兆聪当选为市总工会兼职副主席。

由于英雄理念的推广、平台建设和机制保障，城市工业工人的能力和素质得到了提高，发展“为谁、依靠谁”的价值取向已成为高密度企业家的共识，英雄创新也在豪华、星宇等公司蓬勃发展。

三、调查中发现的问题及原因分析

通过调查发现，我市工业工人队伍建设整体良好，人才总量逐步增加，人才素质逐步提高，人才工作领域逐步拓宽，人才环境逐步优化，发挥人才主导作用，但也存在团队结构不合理、高技能人才短缺、能力素质不足、创新能力不足、职业发展渠道差、工业工人职业自豪感弱等问题。

（一）人才队伍分布不平衡，结构不合理。高技能人才的分布主要集中在经济状况良好、交通便利的城镇，偏远农村企业水平高的高级技术人员较少；从单位性质来看，人才主要集中在政府机关、学校、医院等机关事业单位，人才数量过低，分布极不平衡。同时，人才队伍结构不合理。高技能人才缺口大，年龄缺口明显。35岁以下高级技术人员严重短缺，严重限制了技术的传承、创新和发展。高素质技术人才总量少，占比低。技术人才“找不到、稳定、留不住”，人才流失严重。大多数企业觉得技术人才储备不足，尤其是制造业。

（二）能力素质不够高，技能水平相对较低。在我市工业工人中，创新型、开拓型的中高端人才相对缺乏，许多企业技术工人的技能水平仍处于普通工人和熟练工人的水平。农民工已成为我市工业工人的主体，但农民工整体文化素养较低，初中以下农民工大多缺乏专业技能。随着我市经济的发展和工作环境的改善，近年来农民工越来越多。这些农民工基本上来自偏远地区。他们是缺乏知识和能力的农民。他们具有农民工的一般特点，缺乏专业技能，能力和素质低，接受新事物慢，进步空间有限，能够控制的是没有技术实力要求的人才密集型产业。

（三）技能培训投入不足，存在“重用轻培训”现象。调查显示，一些企业管理者对技术培训和技能竞赛持消极态度，片面认为员工参与这些活动会影响企业生产；一些人认为培养人才的风险很高。他们担心员工的职业技能水平很高，翅膀很硬，很容易换工作；一些人注重眼前的利益，认为培养人才的时间成本太高，效果太慢。最好引进人才，这对企业的利益是立竿见影的。大多数企业对技术人才研发没有足够的主动性。他们更愿意直接从外界招聘技术人员和熟练工人，而不是费时费力地培养人才。

（四）技术人才工资低、职业发展渠道狭窄等深层次体制机制障碍依然存在。相当多的公司只将管理人员和工程技术人员纳入公司的核心成员，技术人员仍处于最基层。此外，工业工人的增长空间相对较小，社会认可度较低，社会地位较低。许多接受调查的技术工人抱怨说，“工资低，劳动累，没有未来”。导致高职院校招生困难，高等院校毕业生就业机构的首选。工业工人的储备力量不足。

造成上述现象的原因有很多，从根本上说，一是缺乏人才培养体制机制管理的统筹规划。对于人才问题，注重引进，忽视培训。每个部门之间没有合力，也没有整体规划，谁培养，如何培养，如何培养，应该达到什么标准和水平。二是缺乏强有力的激励制度和保障制度。管理者对人才激励的认识不够清晰，主观认识不够；人才激励手段缺乏合理性，对人才奖励、福利、待遇、出路、激励制度缺乏吸引力；忽视文化的激励作用，对企业文化的巨大隐形力量认识不到位；然后，服务意识不够强，解决人才困难的力度不够强，人才流失没有上升到组织战略的高度，影响了我市高层次人才的引进和使用，也造成了一些人才的流失。三是高技能人才仍缺乏科学定位。大多数时候，在人才识别方面，只有高文凭和职称，工业工人人才的上升渠道狭窄，特别是一些低学历、高技能人才的发展受到限制，未来有限。缺乏高技能人才的储备力量。第四，人才环境需要改善，工业工人的社会地位不高。工业人才的社会宣传力度不够，热度不够，没有增加工业人才的社会影响力，没有积极宣传他们的社会贡献，导致社会对工业工人的认可度不够。

四、对策建议

（一）将工业工人队伍建设纳入经济发展总体规划，构建合力推进产业工人队伍建设改革的格局。坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、工业协会、企业代表组织等方面共同实施政策，聚集强大的合力，推进新时期工业工人建设改革，提高工业工人建设的科学水平。

(二)建立新的工业工人职业培训体系。继续深化职业教育改革。坚持产业教育一体化、校企合作、产学结合，引导行业公司积极支持职业教育的发展。鼓励建立行业、公司、高校和社会力量共同参与的职业教育培训体系，加强和落实公司培训行业工人的主要责任。

(三)探索创新产业工人培养模式。一是发挥技能竞赛的主导作用。建立以公司岗位培训和技术竞赛为基础，以行业技能竞赛为主体的劳动和技能竞赛机制。进一步推进重大工程、重点工业劳动和技能竞赛。完善劳动技能竞赛激励制度，将竞赛成绩与职工技能评价、职级晋升、优秀评价相结合，实现企业与职工互利共赢。二是深化群众性技术创新活动，帮助建立“劳动模范（工匠）创新工作室”，鼓励名师带高徒，开展“名师高徒”选树活动。三是探索“互联网”＋提高工业工人素质的新模式。加强员工在线学习培训平台建设，引导员工自主学习、冲关整训、技能评价、沟通等。

(四)创新产业工人队伍建设的体制机制。一是完善保证工业工人主角地位的制度。适当调整工业工人在群众组织代表大会和委员会成员中的比例，积极推荐工业工人作为全国人大代表和政协委员候选人；将工业工人中的优秀人才纳入当地群众组织和兼职干部的选拔范围，提高其社会地位。二是扩大工业工人的发展空间。建立健全统一的人力资源管理体系，实现职业技能水平与专业技术职称的有效衔接，畅通工业工人向上流动渠道。要把优秀的工业工人，特别是高技能人才纳入党管人才的统筹管理。三是推动农民工向工业工人转型。要加强农民工职业培训，加强农民工岗前培训、在职技能提升培训和转岗培训，把农民工培养成合格的工业工人。

(五)加强宣传，营造劳动光荣的良好社会氛围。一是开展树优评级活动。隆重表彰优秀工业工人的典型，让全社会感受到当技术工人的无上荣耀。二是加强宣传引导。加强对工业工人的宣传，引导创作更多呈现工业工人风格的文学艺术作品，使越来越多的优秀工业工人成为知名名人，增强工业工人的职业荣誉感、自豪感和归属感。三是组织劳动模范和工匠先进事迹报告进入企业、机关、社区、学校，增强全社会特别是年轻人对工业工人的专业认同感，确保工业工人的继承人。