在全县乡镇(街道)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，是一次打紧板、高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的会议。9月X日，全县主题教育启动以来，已经有一个月的时间。在这段时间里，各乡镇(街道)党(工)委及书记认真履行主体责任和第一责任的职责，主题教育取得了阶段性成效，但也存有不少问题。刚才，XXX同志宣读了《关于全县乡镇(街道)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进展情况的通报》。通过明确指出，成效、经验做法、存在问题非常明确，希望大家自觉认领，取人之长，补己之短，更好更高标准更高质量推进主题教育工作。下面，就下一步做好乡镇(街道)主题教育工作，讲“五个着力”。

一、着力紧抓学习教育，在思想基础上再夯实

各乡镇(街道)党(工)委要紧密结合党员干部的职责特点，围绕学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，在夯实守初心担使命的思想基础上再发力，高标准高质量推进主题教育工作。

一是在进一步坚定理念信念理想上再下功夫。要把读原著、学原文、悟原理作为搞好这次主题教育的基础，继续组织党员领导干部静下心、坐下来，自学通读《XX领导关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《XX领导新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深刻领悟XX领导XXX对中国共**人初心、使命的一系列重要论述，深刻理解XX领导新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，以理论滋养初心、以理论引领使命，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。领导班子要集中安排一周时间，采取党（工）委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政z*建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、廉洁自律等列出若干专题，进行研讨交流。要组织机关党员干部、村(社区)党员深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育针对性、实效性、感染力。

二是在进一步明确职责使命上再下功夫。乡镇(街道)党员干部工作职责，最重要的是抓好党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。抓落实是基层工作中一个极为重要的环节，是衡量基层党员干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。每一个乡镇(街道)党员干部都要明确自己肩负的职责，通过学习教育，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，切实把党中央和省市县委决策部署落实到实践中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，确保党和国家确定的目标任务顺利实现，确保县委确定的XXX目标任务顺利完成。

三是在进一步强化宗旨意识上再下功夫。XX领导新时代中国特色社会主义思想充满真挚的为民情怀，是中国共**人初心和使命最集中的体现。要通过学习教育，引导乡镇(街道)党员干部深刻领会到：这一思想始终把人民放在心中最高的位置，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终为人民利益和幸福而努力奋斗；这一思想始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，依靠人民创造伟业；这一思想始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中；这一思想始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，强调检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障，人民的获得感、幸福感和安全感到遗憾是否不断增强。

二、着力聚焦职能职责，提高检视整改落实的针对性

这次主题教育，要求必须把检视问题贯穿全过程。要围绕乡镇(街道)职能职责，坚持问题导向，突出重点，对照初心使命和人民群众新期待，检视存在问题，真刀真枪解决问题，提高整改落实针对性，推动主题教育扎实开展。

（一）重点检视工作落实不到位问题

总体上分析，乡镇(街道)党员干部队伍主流是好的，是讲政z*、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬的，始终保持着崇尚实干、狠抓落实的干事创业激情，推动了党中央和省市县委决策部署的贯彻落实。但也要看到，一些干部在狠抓落实上，认识还有一些模糊，方法还有一些欠缺，力度还差一些火候，抓而不实、抓而不力、抓而不紧等问题仍然存在。

一是不愿抓落实。主要表现是，当面拍胸脯响当当，背后搞变通打折扣，表里不一、阳奉阴违，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，精神懈怠、得过且过。有的嘴上讲落实，思路也清晰得很，但一接触实际就容易糊涂，不知从何下手；有的干事前先打小算盘，看看对自己或小团体有无利益，以此作为权衡行动的筹码，倘若尝不到甜头，得不到一点好处，便认为工作抓得再实也是白干。正因为如此，中央的一些方针政策和重大部署，省市县委的一些决策，口头上讲了、文件上也写了，却贯彻落实得不好，一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然屡禁不止。

二是不敢抓落实。主要表现是，遇见问题就回避，碰到矛盾就上交，求稳怕乱、敷衍塞责。有的怕吃苦受累，当惯了太平官，图省力、求舒适、怕付出；有的怕得罪人，患得患失，奉行好人主义，不敢动真碰硬，搞一团和气，见难题就退，遇矛盾就避，绕来躲去，议来扯去，推来拖去；有的推动落实、破解难题动力不足，不敢动奶酪、啃硬骨头，一些群众反映强烈的事项推进效果不好，等等。

三是不善抓落实。主要表现是，说起来头头是道，做起来不得要领，夸夸其谈、不践于行。有的把形式当作落实，认为多开会就是狠抓，喊口号就是重视，签责任状就是落实；有的把走过场当作落实，走马观花，雨过地皮湿，不作具体指导，不抓追踪监督，不问结果如何；有的把半截子工程当作落实，干某项工作总是半途而废；有的吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点；有的跟着感觉走，甚至信马由缰，随心所欲，陷入顾此失彼、杂乱无章和疲于应付的被动局面。这些现象不纠正，势必成为妨碍抓落实的大敌，导致很多好的决议、政策束之高阁，既定目标任务打了水漂。

（二）重点检视服务群众不到位问题

乡镇(街道)党员干部地位特殊，是党在基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。值得注意的是，一些乡镇(街道)党员干部虽然身在基层，但服务群众意识淡薄、措施不力、效果不佳，群众意见很大。

一是离群众距离“远”了。一些乡镇(街道)干部由于种种原因，与群众之间总有一堵有形或无形的墙。有的打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，驻农村、入农户越来越少，和群众的距离越来越远；有的与群众面对面的时间少，不愿意到矛盾多、困难多的地方去，只注重自己想了解什么，没有关心群众的诉求；有的没有沉下身子接地气，了解群众情况不全面，解决实际问题不及时，对群众反映的难点热点问题，拓思路、出点子、尤其是调查研究不够，导致与群众的距离渐行渐远；有的服务意识不强、水平不高，对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设置障碍、吃拿卡要。

二是对群众感情“淡”了。没有完全摆正群众的位置，坚持群众路线思想上有所放松，没有充分认识手中的权力来自于人民，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。有的艰苦朴素的奋斗精神弱化，为民服务的宗旨意识淡化，慢慢拉开与群众的距离，出现了脱离群众的问题；有的在日常工作中接待群众心浮气躁，诸多抱怨，敷衍搪塞，分内工作百般“不情愿”；有的主观上认为群众眼光浅、见识短，喜欢无理取闹，总是喜欢提出一些难以满足的过高要求，便对其熟视无睹，麻木不仁；还有的把群众当成局外人，隐瞒或掩盖一些问题的真实情况，不与群众沟通，不相信群众，怕群众成为“麻烦的制造者”。

三是为群众办事“虚”了。有的党员干部为了完成上级领导分配的任务，不务实效，不深入了解民情，专注于“笔杆子”，不磨炼“脚板子”，弄虚作假，欺上瞒下，把群众利益置之度外；有的注重表面功夫，开展各种形式的“深入群众”活动，看起来热热闹闹，实则劳民伤财，完全背离了联系群众的根本意图；有的帮助群众脱贫盲目决策、任意蛮干、异想天开，看起来轰轰烈烈大干一场，实则效果甚微、隐患无穷；还有少数党员干部对踊跃反映问题并热心参与的群众持抵制态度，“多一事不如少一事”，不愿主动设法解决存在的问题，以各种理由拒绝上报，把群众的积极建议当成皮球一脚踢开，对上报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，有时直接导致简单的问题复杂化。

三、着力把握关键环节，推动党中央和省市县委决策部署落地落实

乡镇(街道)党(工)委要通过主题教育，切实把党中央和省市县委决策部署落实内化于心，植根心底，真正从内心深处主动自觉抓落实、心甘情愿抓落实，推动党中央和省市县委决策部署落地落实。

一是要严守政z*纪律。乡镇(街道)是确保推动党中央决策部署贯彻落实到基层的“神经末梢”，必须坚决贯彻落实党中央各项决策部署，确保党中央政令畅通。乡镇(街道)党员干部要坚持把贯彻落实党中央决策部署作为重要的政z*责任和政z*纪律，做到思想上自觉、政z*上清醒、纪律上严明、行动上坚定，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓落实。对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，扭住不放、一抓到底。对中央有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；对中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化。培养抓落实的过硬作风，敢于吃苦、善于吃苦、乐于吃苦，立足本职岗位建功立业。

二是要弘扬担当精神。不想干事、不敢干事、不会干事就不配当干部。乡镇(街道)党员干部要把抓落实当作一种责任担当。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。这就要在基层各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。每位乡镇(街道)党员干部特别是领导干部，要经常掂一掂肩上的担子有多重，想一想担负的责任有多大，确保人人履其职，个个尽其责，这样才能汇聚推动落实的强大力量。

三是要发扬实干作风。基层是一切工作的落脚点。要大力弘扬马上就办之风，力戒推诿拖拉，养成立说立行、雷厉风行的作风。事情定了就办、办就办好。无论是落实政策、服务群众、推进项目，还是脱贫攻坚，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要部门协调的事合力来办，决不能推。

四是完善工作机制。要健全抓落实的工作机制，科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实，用责任制管责任人，责任人带一班人的工作局面。要建立更为严格的奖惩、问责机制，对落实的进度进行严密的考核奖惩，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。要根据工作实际增加一些量化指标和刚性约束，严查“不落实的事”，严究“不落实的人”，切实打通“末梢堵塞”。

四、着力牢记为民宗旨，解决服务群众“最后一公里”问题

为民服务解难题，是这次主题教育一项重要工作目标。服务群众要做到真诚听取群众意见，了解掌握群众所需、所想、所盼，真心为群众排忧解难，努力解决服务群众“最后一公里”问题，以良好的工作作风、优异的工作成绩密切党群干群关系。

一要注重倾听群众呼声。乡镇(街道)党员干部是党和国家联系广大人民群众的桥梁和纽带。要切实发挥好桥梁作用，学会与群众沟通交流，学会倾听和善于倾听倾听群众的心声，老实“拜人民为师”，虚怀若谷对待群众意见。要放下架子，善于向群众学习，坚持问政于民、问需于民、问计于民，甘当小学生，多跟群众交朋友，多向群众请教，从而摸清底数，科学决策，更好地服务群众，推动发展。要通过倾听群众呼声，了解群众疾苦，找到工作方向和重点，抓好基层党组织建设，帮助强班子、带队伍、理思路、谋发展，解决群众的烦心事、操心事。

二要落脚在真抓实干上。服务群众，只有勤于实践，勇于担当，乐于奉献，踏石留印、抓铁有痕，才能为群众排忧解难，否则，再完美的理论、再宏伟的蓝图，终将是一纸空谈。联系群众、服务群众，最终的落脚点是要切实解决群众反映强烈的突出问题，这就要求我们始终突出问题导向，坚决反对形式主义、官僚主义，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

三要着力提升服务水平。要聚焦服务重点，需从群众最希望办、最迫切办、眼下能够办好的事情做起，切实帮助解决老百姓出行难、读书难、看病难、办证难、就业难等生产生活中的燃眉之急。要拓宽服务范围，为办事群众及时提供复印、打印、上网信息查询等服务，避免群众“多跑腿”；积极推行便民服务事项网上申请、网上办理及电话办理等多种快捷化服务，最大限度地实现群众“零跑腿”。要改革服务流程，离不开整合基层社会事务管理和民生服务资源，实行“一个窗口受理、一站式服务、一揽子解决”，让老百姓办事只进一个门、只找一个人，小事不出村（社区）、大事不出乡镇(街道)。

四要坚持群众满意标准。群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。这就要求我们的各项考核指标、措施、政策，都必须始终坚持“群众第一”“群众至上”的原则，必须将民意、民情真正吸纳、充实到方案、标准的制定中，并在具体实施过程中，充分尊重民意，广泛征求民意，将评判的标准和标尺交给群众。群众满意、高兴、答应的唯一标准，不是放在嘴上说说而已，它必须落实到党和政府的每一件事情中、每一项工作上。要广泛、全面、真实地听取群众意见，并将结果交给群众评判、让群众打分，只要是群众不满意、不高兴、不答应的，就坚决不做。

五、着力提高工作本领，为推动落实服务群众提供能力支撑

基层干部是直接联系服务群众的一线勤务员，是推动党的各项决策部署在基层落地生根的直接执行者。重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，既需要政z*觉悟和党性修养，更需要工作能力和本领。

一是增强终身学习本领。一些基层干部有做好工作的真诚愿望，也有干劲、敢担当，但缺乏有效的知识更新和能力培训的机会，自主学习能力不强，缺乏新形势下做好工作的本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，结果工作做了，还做得很辛苦，但事与愿违。乡镇(街道)党员干部要把学习作为生活习惯、精神追求，作为安身立命、履职尽责的内在需要，做终身学习型干部。

二是增强高质量发展本领。发展是第一要务，基层干部首先要有驾驭经济工作的能力，按照客观规律办事，研究制定好当地区域发展规划，合理选准发展项目，因地制宜，调整经济结构。乡镇要突出农民增收这个重点，大力发展具有区域竞争优势的“新、特、优”农产品，着力解决好资金、技术、信息、流通等制约农村发展的瓶颈问题，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连接起来。街道要加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位，使街道社区党组织在推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐中锻造提升。

三是增强群众工作本领。善于做群众工作，是体现执政能力和执政水平的重要方面。乡镇(街道)党员干部要学习群众工作技巧和方法，增强服务群众的本领。不少基层干部时常感叹“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，这就需要到基层一线锤炼自己，学会用群众喜闻乐见的语言和手段与群众进行沟通和交流。通过向领导学、向前辈学、向同事学、向书本学、向网络学来掌握方式方法，学会群众语言，提高解决具体事情的能力。

四是增强狠抓落实本领。狠抓落实的本领是基层党员干部最重要的本领，一切安排部署最终都要体现到落实上。要增强时间观念和效率意识，善于选择最佳执行路径，扩大执行力的效能。对上级政策文件，既要把握住禁止性款项，又要研究透支持性条文。着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、狠抓落实、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动党员干部狠抓落实的积极性、主动性和创造性，为实现XX奋斗目标再做新贡献。