为贯彻XX领导XX在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，我部与市国有资产监督管理委员会党委组成调查组，赶赴各县（区）、市国有企业党组织实地调查。现将调查报告如下。

一、主要做法

深入学习贯彻XX领导XX在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，密切关注国有企业党建工作的“根”和“灵魂”，坚持加强党建工作，加强深化改革，积极适应经济转型的新形势，逐步形成国有企业党建工作和国有企业改革发展，相互促进工作模式。

(一)坚持党建指导，进一步增强党委的主要业务意识和主要责任。一是严格执行党建责任制。自20xx年起，每年组织部分市国有企业党委书记对党建工作进行报告评价，层层传递压力，不断提高履行职责的概念，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，将市国资委党工委书记纳入县委书记基层党建报告考核报告考核范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法律地位。为突出企业党组织的核心作用，贯彻“党内外”原则，制定实施深化企业改革，进一步加强党建设，明确公司党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委、股东大会、管理小组会议规则，确保党委决策意图的实施。三是将党的领导与现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营绩效考核指标，将企业党建工作绩效与企业领导工资挂钩，有效提高企业领导重视党建工作的理念。

(二)坚持抓队带队，进一步加强公司领导干部队伍建设。坚持党的管理干部，有效深化公司人事制度改革，为企业发展提供人才支持，完成国有企业员工队伍的有序运作。一是创新选人用人机制。探索创新型企业领导人的“就业制度”，改变以往企业领导人的终身任职制度，建立企业领导人的“上下”、有利于人才脱颖而出的竞争机制。二是建立企业领导就业跟踪评价机制。对新任命的企业领导进行民主评价和群众满意度评价，对群众满意度低的领导进行警告交谈，有效加强评价结果的应用。第三，加强人才队伍建设。研究部署《关于加强市国有资产监督管理委员会企业领导小组建设的指导意见》，进一步加强企业领导思想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国有企业人才培训的指导意见》，吸引和促进高端人才聚集企业，进一步优化人才发展布局，为国有企业的发展壮大提供人才支持，加强人才培训。

(三)坚持抓载体，打造品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。以问题为导向，以促进企业改革、发展、稳定为核心，积极发挥基层创新精神，创新建设多个党建工作载体和品牌，使企业党建工作始终保持活力和活力。一是开展“五促”党建专题现场会。20xx年以来，市国有企业开展了“五促”党建专题会议，即“党建促管理”、“党建促改革”、“党建促发展”、“党建促和谐”、“党建促创新”。充分发挥示范带头作用，全面系统地提高企业党组织领导和党务工作者的履职能力。目前，“党建促管理”、“党建促改革”两次专题现场会议已在潼湖水厂、惠澳公司召开，取得了良好的工作成果。二是探索实施“五联系”工作法。市供水公司江北水厂党支部探索实施“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术创新责任制、党员联系群众责任制、党员联系小组工作责任制、党员联系计划生育责任制），建立党员联系工厂工作责任制，有效提高所有党员的所有权和责任感，充分发挥许多基层党员的先锋模范作用，在公司形成“党员带领群众干，群众向党员看”的工作氛围。三是建立健全市企业军转干部党支部。第三，建立和完善市企业军队干部党支部。鉴于部分国有企业重组，退市后党员找不到组织，不能过正常的组织生活，市国有资产监督管理委员会探索建立市企业军队干部党支部，使军队干部党员体验党组织的温暖，维护公司团结稳定，党支部凝聚力和影响力越来越强。

二、存在问题

虽然我市国有企业党建工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，具体表现为“三个化”：一是“边缘化”基层党组织的设置和作用。部分企业党组织地位和威望较低，在公司决策中话语权较低。“办公会取代党委”的现象依然存在，落实“先党内后党外”的要求还不够到位。二是党员队伍发展“空心化”。从国有企业党员结构来看，主要体现在职率低、老龄化严重、新生力量输入不足等问题上。三是党务干部“兼职”。从公司党组织负责人和党务干部队伍的角度来看，党务干部存在“兼职”、“业余”现象。个别企业党务干部工作积极性不够高，党务干部缺乏信心和荣誉感。

三、对策建议

加强和完善国有企业党建工作，必须认真贯彻党的十八大精神和XX领导XX在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，以中央关于深化国有企业改革，坚持党的领导，加强党的建设，深入研究探索，逐步完善企业党组织发挥领导核心和政府核心作用的制度机制，促进国有企业做大做强。针对调查中发现的问题和原因，结合惠州的实际情况，提出以下对策和建议：

(一)加强企业党建工作领导，提供坚实的组织保障。一是建立分级责任制。各级地方党委要把国有企业党建工作纳入重要日程，党委主要领导同志要亲自抓。组织部门具体指导协调，把抓班子和抓党建结合起来，统筹规划，全面推进。各级国有资产监督管理机构应当领导和指导国有企业党建工作，部署、检查、评估国有资产管理监督和公司改革创新工作。企业党组织要贯彻党管党、从严治党的方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的职责。股东大会、监事会、经理党员要落实“一岗两责”，主动抓党建工作。二是落实党建工作考核。完善企业党组织“三会一课”、党员学习教育、民主评价等党内生活制度，确保党内活动的正常发展。建立企业领导和团队成员综合考核评价体系，把握党建工作与经营绩效考核、绩效考核挂钩，作为选拔任用和选拔的重要依据。上级主管党(工)委要加强对管理制度实施情况的监督检查，确保规定任务落实到位，避免规章制度、规章制度、规章制度。三是完善党组织保障机制。建立健全国有企业党组织党建专项资金机制，将党建资金纳入行政预算，有效提高国有企业党组织的基本保障能力。上级党组织要加强对下级困难企业党组织的指导和支持，适当调整党建资金投入，完善党组织办公室和党员活动场所。

(二)注重活动内容和方式的创新，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。随着国有企业改革的深化，企业党建工作也不断表现出多样性、动态性和复杂性。从实际出发，坚持以问题为导向，不断探索和创新公司党建工作的内容、方法、方法和方法，进一步提高党员的参与和党组织的影响力。时间上，改变以集中活动为主的做法，集中活动与分散灵活活动相结合；在内容上，改变单调、枯燥、吸引力弱的做法，实现僵化的说教与寓教于乐的结合；形式上，改变简单传递的做法，实现理论宣传与典型引导的结合；在组织实施上，改变只依靠党委领导的做法，实现党委主动性与支部主动性的结合；把握方向，改变以过程为目标，盲目追求方式的做法，实现数量与质量、过程与效果的结合；在具体要求上，改变缺乏长期考虑和系统安排的做法，注重长期效果，注重实际效果。坚持以小、分散、灵活、业余为主要方式，以标准化、系统、系统为基本目标，注重实际效果，注重质量，本着有利于提高效果、解决问题、长期工作的原则，不断改进工作方法，逐步提高工作水平。另外，要积极适应信息时代的需要，通过“互联网”进行探索 “在党组织活动中应用更现代的教育手段和技术手段，处理企业党员工程矛盾、流动频繁、联系不便等问题，促进党组织管理模式的有效性和多样化。

(三)加强党员教育管理，激发党员活力。一是创新流动党员管理模式。建立健全流动党员管理机制，从重管理、轻服务到服务管理，加强与流动党员的沟通，采用网络远程教育、挨家挨户访问、学习材料、集中讨论、个人谈话、参观学习等灵活方式，丰富流动党员日常教育活动，加强党的基本理论、基本路线、政策、政策和党纪律知识培训。二是加强退市公司党员管理。针对退市公司的不同情况，制定不同的方法，处理退市后公司党支部和党员的下落。公司破产或者整体转让的，撤销公司党支部。根据党员本人的意愿，将被撤销支部的党员组织关系转移到居住地所在的社区党组织。对于整体转让，逐渐成为民营企业，如果原党支部大部分党员被新企业接收为员工，加强沟通，保留原党支部；未被新企业接受的党员可以转移到社区党组织。公司实行混合所有制，建议探索制定混合所有制企业党建工作方法，积极开展党员教育活动。第三，完善信息收集工作。做好移动党员和退市企业党员的信息收集工作，及时掌握移动党员的基本情况（包括：移动原因、下落、联系方式、移动时间、作用等），建立党员数据库，根据党员的变化，适当调整数据库的相关数据，及时更新和动态管理党员信息。