根据《关于开展全市基层党建工作大调研的通知》的有关要求，开发区党工委精心安排，组织专人对开发区非公有制企业通过听取报告、收集资料等方式进行实地调研。现将有关情况报告如下:

一、基本概况

*经济开发区党工委成立于*年*月，设有机关支部、土地建设环保支部、招商支部三个支部。成立的主要目的是全力服务开发区各企业的党内事务，组织开展各企业的党支部生活。

近年来，*经济开发区党委根据省委和市委对非公有制党建工作的统一部署和要求，坚持加强基层党建工作，不断完善基层党组织建设，促进发展，促进党建工作，激发开发区企业和员工的热情和创造力，完成开发区、企业和员工的双赢局面。

二、主要做法和经验

近年来，开发区党工委认真贯彻党的十九大、十九届六中全会精神。基层党组织充分展示了战斗堡垒和领导核心作用，为开发区的快速发展提供了强有力的组织和政治保障。

(一)加强领导，形成联合管理的工作氛围。开发区党委高度重视非公有制企业党建工作，每年召开非公有制企业党建工作会议，非公有制企业党建工作专项研究，进一步明确非公有制企业党建工作指导思想、工作方法、活动和党员发展教育管理，使非公有制企业党建工作逐步走上系统、标准化的轨道。在此基础上，建立了非公有制企业党建领导小组和领导联系非公有制企业党组织工作制度，明确开发区非公有制企业党建工作，初步形成了主要领导个人负责、负责领导和非公有制企业党组织的良好工作模式，为开发区非公有制企业党建工作奠定了基础。

(二)创新形式，逐步完善非公有制企业基层党组织。*开发区涉及江屯、荆河、南沙河、洪绪、善南五镇、街道办事处，管理*多家建成公司，非公有制企业党建工作非常繁重。

在企业进入开发区之初，开发区党委及时依靠，实施党员“一方隶属、多管理、全过程作用”，建立“合并”党组织，加强基层党建工作。通过附属建设、区域或行业统一建设的形式，指导相关城镇和街道对非公有制企业的党建工作实施区域管理。重组企业或专业性强、行业特点特别明显的，指导行业管理部门的党组织管理，逐步转变为区域管理。目前，开发区绝大多数符合党支部条件，开展组织生活，不具备企业支部条件，安排党员到附近其他公司支部参与组织生活，确保开发区所有企业党员能够及时参与党组织生活，享受党员的权利和义务。自*年以来，开发区党工委陆续成立了部分非公有制企业党支部，以中塑集团、东方钢帘线等具有代表性的公司为试点，探索了一套切实可行的党建运行机制和管理办法。开发区党工委领导多次深入公司协助指导党建工作，共同组织开展各项活动。协助各支部制定《党支部职责》、“三会一课制”等规章制度，活跃了党的工作，规范了非公党建的内容。同时，重视党员教育培训，以学习“三个代表”重要思想为契机，以多种形式开展党建工作，贯彻科学发展观，创造优秀党员，树立模范党员。

(三)开展各种形式的活动，重视党组织在企业中的政治z*核心作用。在非公有制党建工作中，我们重视协助企业党组织正确处理与企业主、公司、员工、群众组织、上级党组织的关系，发挥监督职能，完成生产经营目标支持功能，维护企业利益、员工权益和工会群众组织，引导党组织围绕企业生产经营目标，采取灵活多样的方式，利用公司文化、体育娱乐、劳动竞赛等载体开展党建活动，统一党建目标和生产经营目标，将党建工作渗透到公司生产经营管理的各个环节。同时，加强企业员工的思想教育和职业技术培训，增强公司所有权精神，形成“公司发展，公司发展光荣”的理念，有效促进公司的发展。

三、存在问题及原因

通过调查，我们还发现非公有制企业党建过程中存在一定程度的问题和不足。

一是党建意识淡薄。个别非公有制企业对党组织的建立认识不够，对企业长期发展的积极作用认识不够。他们认为党组织无关紧要，党组织的作用受到限制。主要体现在对建立企业党组织的疑虑上，怕党组织活动多，增加负担，影响生产。甚至少数企业主认为非公有制企业的资产属于其个人财产，因此没有必要建立党组织。这些认识不到位，极大地影响了非公有制企业党建工作的发展。

二是部分党员组织关系没有明确。在现有企业的党员中，大多数人觉得在非公有制企业工作不够稳定，存在暂时的想法。一些党员的组织关系属于他们曾经工作过的单位，他们可以在原来的单位过上正常的组织生活。甚至有些党员出于各种个人顾忌，也不愿意暴露自己的政治地位，成为“隐性”党员。

三是党建投入不足。个别非公有制企业不愿意在岗位建设和活动上花钱，导致党组织活动异常，作用不明显，使非公有制企业的党建工作没有产生应有的凝聚力和知名度。

四是党务干部队伍不稳定。个别非公有制企业党员数量少，党员流动性强。大部分党组织关系不在公司，党群组织成立率很低，无法积极开展各种形式的党建活动，建立合理的党建工作制度。

四、主要建议及对策

一是在开发区企业全面建立基层组织。今后，我们将继续扩大党的工作覆盖率和党组织覆盖率，努力实现100%的建立率和100%的覆盖率。同时，我们将根据“建立一个，巩固一个”的需要，确保“建立一个，优秀的一个”。

二是引导企业加强对流动党员的管理，激发流动党员的积极性。加强开发区公司流动党员的管理，发挥开发区公司流动党员的先锋模范作用，不仅是新时期党建工作的伟大事业，也是一项非常紧迫的任务。调查党员情况，了解开发区流动党员的现状。从目前开发区的情况来看，需要从公司基层党组织的建立和完善入手，了解基础，完善管理，发挥作用，促进工作。

三是指导企业党建岗位规范化，加强基本保障措施

(1)抓设施。打造“企业之家”。、以“员工之家”特色品牌为目标，积极引导企业党组织从实际出发，整合现有资源，建立党员活动室、学习园、党建宣传角、党报党刊图书馆、党建展板等宣传阵地，积极营造党建工作浓厚氛围。

(2)把握制度。以非公有制企业党支部具体情况为基础，借鉴其他县市非公有制党建岗位建设的成功经验。制定适合我国开发区非公有制企业党支部岗位建设的相关制度，做到有制可依。

（3）关注品牌。以品牌驱动效应，建立党的建设岗位，建立品牌分支机构。建立以品牌为例、以品牌为标准的原则，积极推进其他非公有制企业党组织岗位建设，从点到面实现示范效果。

四是推进企业党员队伍建设规范化，发展壮大党员队伍。指导企业开展丰富多彩的公司组织生活，提高企业对党员干部的凝聚力，吸收更多的先进分子加入党组织。加强培训，严格标准，提高党员发展质量，提高党员整体结构，培养支持党建工作的企业主团队，努力建设结构合理、素质优良、纪律严明、作用显著的党员，为全面成为国家开发区提供强有力的组织保障。