加强国家、省、市、区有关部门关于加强的有关规定20xx年安全工作要求，切实加强全区文化、广播、电视、旅游、体育产业突发事故应急处置，结合我局实际情况制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于图书馆、文化中心、博物馆、体育馆等公共文化体育场馆、文化保护单位、互联网在线服务、歌舞娱乐、娱乐、商业表演等文化活动场所，A级旅游景点、星级酒店、旅行社等经营单位和高风险体育项目经营单位、公共文化体育场所举办大型表演艺术活动、大型群众文化活动，以及经文化旅游体育行政管理部门批准的文化旅游体育活动的预防、预警、应急准备和应急处置。

二、紧急组织和职责

(一)应急工作领导小组成员

组长：

副组长：

应急领导小组是能够及时应对和妥善处理上述地区和活动中发生的安全生产事故的决策领导机构（包括火灾、爆炸等事故，以及地震、洪水、台风等自然灾害事故，影响社会稳定，造成人员伤亡和财产损失），协助有关部门最大限度地控制和缓解事故造成的危害和影响。应急领导小组下设办公室。

(二)应急工作领导小组工作职责

组织、指挥、协调行业各有关部门参与应急处置行动，发布应急管理任务。根据国家、省、区有关突发事故信息发布的指导方针，确定或与有关方共同研究信息发布的内容、时间和方法。加强与市文化广播电视旅游体育局、区政府、区有关部门的联系，及时报告、通知有关情况和信息。研究和解决突发事故中的问题。

(三)应急工作领导小组办公室工作职责

区文化、广播、电视、旅游、体育局应急工作领导小组办公室的职责由局安全办公室承担。主要负责安全生产事故发生时应急措施的具体实施、信息交流、信息提交和组织协调，处理应急总部的日常事务。（总部办公室电话号码：**）

(四)局有关股室队、局下级单位、镇(街道)综合文化站的岗位职责

1、局办公室负责处理局办公空间的安全生产事故，负责局安全生产事故的应急指挥和后勤服务。（局办公室电话号码：**，传真：**）

2、市场管理和产业发展股负责研究和处理公司举办的促进文化旅游体育消费活动中发生的安全生产事故；处理商业表演中发生的安全生产事故和在线事故酒吧、歌舞娱乐场所、电子游戏娱乐场所、星级酒店、B&B、旅行社、高风险体育等营业场所的安全生产事故，并指导广播电视播出机构的安全生产或安全播出事故的处理。综合协调旅游安全工作。（市场管理和产业发展股票电话：**）

3、文化创意与公共服务股负责研究和处理局下级公共文化场馆和文艺活动、局组织或参与的文艺表演和社会群众文化活动中发生的安全生产事故。（文化创意与公共服务股电话：**）

4、文化遗产与资源开发有限公司负责处理区内博物馆、纪念馆、各级文物、文物、考古发掘现场、文物收藏、A级旅游景点等场所和大型展览活动中的安全生产事故。（文化遗产与资源开发有限公司电话：**）

5、集体训练股负责处理区体育会展中心、半岛公园游泳池、篮球场、足球场、网球场等公共体育设施及相关社会文化活动中的安全生产事故；处理组织的竞技体育培训和竞赛活动（集体训练股电话：**）

6、文化市场综合执法队负责协助处理本行业发生的安全生产事故(文化市场综合执法队电话:**）

7、根据安全生产责任制，局下级各单位认真做好消防安全生产工作，建立健全安全生产制度，制定安全生产隐患调查和应急计划，及时处理突发事故。

8、镇（街道）综合文化站与当地镇（街道）安全办公室、公安、消防部门合作，负责管辖文化旅游体育经营单位、公共文化服务场所、商业表演活动、艺术表演、文物等消防安全检查工作，制定相关安全生产风险调查和应急计划，及时处理紧急情况，提交相关情况。

三、安全生产事故等级划分

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第）根据493号的规定，生产安全事故一般分为以下级别：

(一)特别重大事故（Ⅰ等级)，是指导30人以上死亡，100人以上受伤(含急性工业中毒，相同)，或1亿元以上直接经济损失事故；

(二)重大事故（Ⅱ等级)，是指导10人以上30人以下死亡，50人以上100人以下受伤，5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

(三)重大事故（Ⅲ等级)，是指导3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下受伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；重大危险事故是指10人以上危险事故，或3人以上被困或失踪事故，或500人以上紧急疏散事故，或危及重要场所和设施安全的事故和职业病事故；

(四)一般事故（Ⅳ等级)，是指导3人以下死亡，10人以下受伤，1000万元以下直接经济损失事故。

(注:上述内容所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数。)

四、安全生产事故应急处置

(一)提交信息

根据《*市人民政府办公室关于印发〈*市生产安全事故信息报告及处置制度〉的通知》（*府办〔2018〕18及时报告事故信息。事故信息应当在规定时间内以书面传真、电话快报、手机信息、电子邮件等形式进行，事故续报时必须以书面形式提交。以电话快递的形式报告事故信息后，应在30分钟内补充书面材料，严格执行事故信息提交的规定期限和要求，简化事故信息提交的审批流程。报告事故信息应包括以下内容：

1、事故发生单位的名称、地址、特征、产能等基本情况：

（1)事故发生的时间、地点和现场情况；

（2)事故简要通过(包括应急救援)；

（3)事故造成或可能造成的伤亡人数(包括失踪、涉险人数)和初步估计的直接经济损失；

（4)已采取措施；

（5)其他应报告的情况。

2、速报应包括以下内容：

（1)事故发生单位的名称、地址和特点；

（2)事故发生的时间和地点；

（3)事故已造成或可能造成的伤亡人数(包括失踪和涉险人数)。

3、信息提交要求：

（1)当我区经营单位发生一般生产安全事故或重大危险事故时，事故现场相关人员应及时向单位负责人报告，企业负责人应在收到事故报告后1小时内报告*市*区文化广播电视旅游体育局（工作人员）。同时，报告事故发生地镇（街道）安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的部门。

（2）*市*区文化广播电视旅游体育局在得知生产经营单位发生一般生产安全事故后，必须在2小时内报告*市文化广播电视旅游体育局(工作人员)同时向区政府和区应急局报告。

（3)安全生产事故较大或涉险事故较大时，*市*区文化广播电视旅游体育局应当在事故发生后一小时内向市文化广播电视旅游体育局（工作人员）报告，同时向区政府和区应急局报告。各行业经营单位和部门应当在事故应急领导小组宣布应急处置结束前，立即续报。重大危险事故、一般事故和重大事故因此，每天至少续报一次；重大事故和特别重大事故每天至少续报两次。

(二)响应启动

区人民政府应当设立指挥部，明确指挥部的组成，区人民政府有关职能部门应当启动区生产安全事故应急预案和部门生产安全事故应急预案应按预案要求启动应急响应。

收到总部调度指示后，我局应立即启动部门应急响应程序，做好相应的应急救援工作，协调区级力量和其他县（区）力量支持，及时向总部报告情况，落实区总部的决策指示。

一般事故发生时，区人民政府应当启动四级响应。

(3)响应程序

按照以下程序执行我局带头处理的生产安全事故:

收到事故信息报告后，分析判断事故是否符合四级应急响应条件。符合四级应急响应要求的，应当立即向区人民政府申请启动四级应急响应，向区人民政府有关领导报告事故情况，并通知有关部门。

区人民政府批准启动四级应急响应时，应当协助区人民政府成立区总部。区总部各成员应当立即到位，按照应急职责进行应急救援:

（1）根据现场救援需要和区安全生产应急救援力量规划，协调和刺激相关团队、设备和材料，确保事故救援需要。

组织相关专家指导现场救援工作，协助完善救援计划，防止事故造成的次生灾害，责令有关部门实施。

（2)跟踪事故发展情况，及时调整应急处置方案。

（3)其他应急救援工作。

（4)及时通知有关部门事故或可能发生的次生灾害(如环境污染)。

（5)当事故灾害超过区应急救援能力或应急救援资源不能满足事故现场的需要时，区总部应及时向市应急救援指挥机构报告，并要求支持。

（6)必要时，商请驻惠部队参加应急救援。

（7)指导协调善后处理，启动事故调查处理程序。

（8)应急救援响应程序在满足应急救援结束条件时停止。

(4)响应结束

事故救援完成后，所有受害人员获救，环境符合规定标准，消除次生衍化事故隐患后，现场指挥根据事故现场处置和专家组评估建议，迅速向区人民政府指挥部总指挥报告现场情况，总指挥根据专家和咨询小组的意见宣布应急结束。

(5)发布信息

积极协助区人民政府总部及时发布相关信息，任何单位和个人不得编造或传播生产安全事故发展或应急处置的虚假信息。

(六)后期处理

根据《*要求区人民政府指挥部积极配合区安全生产事故综合应急预案处理善后处理。

五、工作标准

(一)提高思想地位，加强联动。局（团队）及其下属单位应有效提高思想地位，认识到当前的紧急情况，加强红线意识和底线思维，根据国家、省、市、区的相关工作部署，在做好正常安全生产的前提下，促进我区文化旅游体育产业的消费复苏。加强与公安、交通、应急、消防、医疗等部门的沟通，共同做好行业安全工作，确保文化、广播、旅游体育市场稳定有序。

(二)加强监督检查。局各部门（团队）应与有关部门进行联合检查，及时发现隐患，尽快整改，并根据实际情况及时进行监督检查。同时，加强节日期间的投诉处理，迅速有效地解决文化、广播、旅游、体育行业的冲突和纠纷。

(三)加强值班。节假日期间，我局要落实24小时值班，领导带班，外出报告制度，确保信息畅通，及时有效的应急响应。发生紧急情况时，应及时启动应急机制，妥善处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，并按有关规定及时报告。根据“上下连接、务实高效”的需要，协调节假日期间的紧急情况，处理重大舆论事件。

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