开展志愿者服务是中共中央创新社会治理的重要措施，是加强新形势下群众精神文明建设的生动实践，是培养和实践社会主义核心价值观的有力起点，是建设国家文明城市的重要评价指标。为充分了解城市志愿者服务组织的发展，加快建设布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿者服务组织体系，促进全国文明城市的建设，市政协成立了专项调查小组，*xxx日常监督手段，缺乏统一的管理平台和综合评价体系，导致各种志愿者服务组织、志愿者服务项目相对单一，内容和形式“一样”或“换汤不换药”，甚至被服务对象一天“洗几次脚，剪几次头”，供需信息严重缺失。

二是在国外先进地区发展志愿服务组织的主要经验

(一)深圳经验

深圳是全国志愿服务的发源地之一。中共中央办公厅发布了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》(以下简称《意见》)，明确指出到20xx年xxx日常运营的社区组织，办公室设有市文明办，业务工作与中国志愿者联合会联系。成立*市志愿者服务基金会，市志愿者服务联合会“两个品牌，一组人”，主要是社会融资，市财政提供风险投资，逐步适度支持，建立多元化融资机制，逐步扩大基金规模，为志愿者服务工作提供长期资金保障。成立*市社会工作联合会，作为全市各级社会工作组织和社会工作者行业管理和服务的枢纽社会组织。各县、市、街道相应设立志愿服务委员会、志愿服务分会和社会工作分会，各社区（村）设立志愿服务站和社会工作站，形成“社会工作者” 市、县、街道、社区(村)四级组织网络志愿者。

(三)巩固阵地，推动志愿服务网络覆盖

一是保障“三会”办公空间。统筹调整各级党政机关清理退出的办公用房资源，适当安排市县志愿服务联合会、社会工作联合会、志愿服务基金会“三会”办公场所，确保“三会”有人员、资金和活动场所。明确规定，各街道必须设置不少于一个志愿服务亭，依托现有社区（村）管理用房开展志愿服务，鼓励新开发的房地产项目预留社区志愿服务场所。二是实施“党员” 社工 志愿者合作模式。借鉴深圳的经验，建立政府机关、志愿者服务机构和社会工作服务机构的正常合作机制，明确各级党政机关、国有企事业单位应当设立志愿者服务机构，并有专门的工作场所。党员干部应完成60小时/年固定期限的志愿者服务，鼓励志愿者服务机构招募和使用社会工作者，鼓励社会工作服务机构和其他社会团体在开展公益活动时招募志愿者，充分发挥党员干部的示范和领导作用，充分发挥社会工作者在组织规划、项目运营、资源链接等方面的专业优势，充分发挥志愿者热情、来源广泛、奉献的人力资源优势，形成党员、社会工作者和志愿者合作、共同服务，促进志愿者服务的系统化和标准化。三是加强党团志愿服务组织建设。明确职责单位指导志愿者服务组织开展党建工作，支持合格的志愿者服务组织开设党组织，围绕基本党组织的基本任务开展工作，坚持党建工作，确保志愿者服务组织的正确政治方向。

(四)加强保障，改善志愿组织发展环境

一是颁布《*市志愿服务管理办法》。明确志愿服务管理机制，明确基本职责，加强制度保障。二是完善激励机制。完善和落实志愿服务星级认定机制，颁布志愿服务保险购买方式，完善志愿服务物质化补偿机制，开设志愿服务“市长奖”。建立志愿服务储蓄激励制度，平时储存志愿服务时间，需要时随时提取。认真落实优秀志愿者在招生、就业、医疗等方面的激励政策，进一步提高优惠政策，促进形成尊重志愿者、努力成为志愿者的良好社会氛围。

(五)搭建平台，切实提高志愿服务质量

一是建设系统化培训平台。借鉴抚顺的经验，以湘南学院、职业技术学院、技术学院、市党校为培训中心，积极开展各种培训活动，确保培训资金，优化培训机制，提高培训效果，有效提高志愿者服务的专业水平。二是建设统一的服务平台。借鉴深圳、惠州的经验，结合智慧城市建设，探索“互联网” 志愿者服务”，建立志愿者服务信息平台，实现“多平台注册、“网络”管理、“证书”（志愿者工作卡）服务”，加强注册动态监控，简化注册门槛，实施志愿者群体社区注册记录制度，避免“只注册不服务”现象，创新服务模式，确保供需对接，提高服务效率。三是搭建宣传教育平台。大力培育志愿者文化，推动志愿者文化宣传教育进入学校、党校、社区、中小学教学（课程）和干部教育培训计划，将志愿者文化培训纳入地方党委宣传工作计划，积极规划组织各种主题宣传活动，让奉献、友谊、互助、进步的志愿者精神深受欢迎。